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同志們：

為認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會中央紀(jì)委六次會議，以及省、市紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，深入推進(jìn)全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署今年反腐倡廉工作任務(wù)，局黨委研究決定召開全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議。

下面我代表局黨委對20*年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作一個簡單的總結(jié)，并對如何做好20*年全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政和反腐敗工作講幾點(diǎn)意見。

一、20*年全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

20*年度，全市水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委、省市紀(jì)委關(guān)于反腐敗斗爭的部署，緊緊圍繞水利中心工作，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)具有水利特色的懲治和預(yù)防體系建設(shè)。

堅持標(biāo)本兼治綜合治理懲防并舉，注重預(yù)防的方針，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，具體做了以下工作，體現(xiàn)在抓教育、抓防范、抓監(jiān)督、抓領(lǐng)導(dǎo)、抓制度這五個方面。

（一）抓教育，黨員干部拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)

全市水利系統(tǒng)廣大干部職工，尤其是黨員干部和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過為期半年的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展“兩個務(wù)必”和廉潔從政教育，引導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這是從源頭防治腐敗的基礎(chǔ)性工作，各單位均能因地制宜，有針對性的創(chuàng)新教育的載體，取得了明顯的效果。

一是把思想道德建設(shè)作為行業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的第一道防線。

思想支配行為，道德決定為人。只有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，才能有正確的權(quán)力觀，才能做到“情為民所系、權(quán)為民所用，利為民所謀”。以市水利局為例，我們利用先進(jìn)性教育之機(jī)，連續(xù)召開8個座談會，幾乎涵蓋全市水利系統(tǒng)各個層面各個部門，發(fā)征求意見函127份，反復(fù)征求社會各界、水利系統(tǒng)、涉農(nóng)部門的領(lǐng)導(dǎo)，大中型水庫及黨外人士的意見，征求對我局在履行職能，行使職權(quán)，辦事效率以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方方面面的意見，目的在于找準(zhǔn)問題，有的放矢地制定整改長效機(jī)制。

二是以局級和中層干部思想教育為重點(diǎn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論武裝思想。

理論是行動的先導(dǎo)，行動需要理論指導(dǎo)。各單位利用中心組學(xué)習(xí)會、民主生活會、中層干部競聘上崗、警示教育等載體，以集中上黨課，外請專家作反腐倡廉理論輔導(dǎo)等機(jī)會，加強(qiáng)對干部、職工的反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德防線，象山縣、慈溪市水利局每年都邀請檢察院同志進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的教育，奉化市與檢察院共同參與重大工程保廉責(zé)任狀的簽訂，共同設(shè)防預(yù)防職務(wù)犯罪，警示國家公職人員慎用手中權(quán)力，起到很好作用。

三是狠抓班子成員教育，做廉潔自律的表率。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。無數(shù)的事實證明，一個好的“一把手”，能帶出一個好班子，一個好班子能帶出一支好隊伍，一支好隊伍能干出一番好事業(yè)。在去年對11個縣（市）區(qū)水利局的考核中，就能證明這一點(diǎn)。由于各單位按照“抓勤政、抓廉政、抓自律”的“治官”思路，針對水利工程建設(shè)任務(wù)重，水源工程拓展，時間要求嚴(yán)，資金投入大的特點(diǎn)，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以律己，保持清政廉潔，自覺提高防腐拒變的能力，做遵紀(jì)守法的模范。余姚市水利局王祥林同志被水利部人事部評為省部級勞動模范，各級水利部門關(guān)注干部的生活圈、交際圈、活動圈。奉化市水利局黨委在黨內(nèi)研究重大問題實行票決制；寧?？h水利局在反腐倡廉工作中提出的“抓源頭、人頭、龍頭、拳頭”的做法都取得了較好的實際效果。

（二）抓防范，領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范

教育為主，預(yù)防在先，關(guān)口前移，防微杜漸，是教育和挽救干部的有效形式和載體。

1、明確廉政責(zé)任。針對在建的重點(diǎn)水利工程多，資金投入量大，各單位構(gòu)筑了保廉體系，市局每年都要與11個縣（市）區(qū)水利局局長和在建的周公宅水庫、水利投資有限公司、鄞東南排澇工程、城市防洪工程的責(zé)任主體一把手簽訂了廉政責(zé)任狀，力爭以規(guī)章制度保證人員安全、工程安全、資金安全，達(dá)到工程優(yōu)質(zhì)，干部優(yōu)秀的目的。市水利局局屬事業(yè)單位較多，作為每一個單位的法人代表，都掌握著一定的人、財、物權(quán)，官職不大，權(quán)力也不小。為此，我們建立了黨風(fēng)廉政責(zé)任制，建立了《科以上干部廉潔自律措施》及《廉潔自律責(zé)任制和責(zé)任追究制》，層層簽訂責(zé)任狀，一級抓一級，層層抓落實，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)在各個層面上都有人抓、有人管。

2、狠抓廉政考核。市水利局出臺了《精神文明共性目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為主要內(nèi)容，每當(dāng)干部職務(wù)晉升、工作調(diào)動和離職退休時都要進(jìn)行審計，進(jìn)行廉政談話，講評廉政建設(shè)的問題，使基層領(lǐng)導(dǎo)和處以上干部經(jīng)?？嚲o廉潔自律這根弦。三江河道管理局、姚江大閘管理處、亭下管理處和江北翻水站4個單位整合，組建三江河道管理局我們對這些單位領(lǐng)導(dǎo)都進(jìn)行了離任審計。

3、加強(qiáng)外部監(jiān)督。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要取得成效，心須依靠人民群眾的監(jiān)督。我們除增加對權(quán)力運(yùn)作的透明度，克服權(quán)力行使的隨意性，避免權(quán)力尋租外，重點(diǎn)強(qiáng)化了對工程建設(shè)、招投標(biāo)的管理上，堅持“公開、公平、公正”三公原則，嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》對所有的工程項目進(jìn)行公開招標(biāo)，并嚴(yán)格加強(qiáng)招投標(biāo)的管理，能委托招投標(biāo)，委托給招投標(biāo)公司，用這樣的辦法規(guī)范權(quán)力的運(yùn)作。

（三）抓監(jiān)督，水利工程廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

根據(jù)市紀(jì)委的要求，我們加強(qiáng)三重一大保廉體系建設(shè)，開展了以水利資金和工程質(zhì)量安全管理為重點(diǎn)的水利執(zhí)法監(jiān)察工作，對全市重點(diǎn)水利工程項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行自查自糾，促進(jìn)了水利資金和工程質(zhì)量、管理水平的提高。

1、不斷規(guī)范招投標(biāo)行為。市水利局建立了《水利工程招投標(biāo)管理辦法》，制定了《寧波市水利工程建設(shè)廉政規(guī)定》，成立了招投標(biāo)管理辦公室。市水利局行政人員和招標(biāo)辦工作人員不再參與具體評標(biāo)工作。應(yīng)該實行施工招標(biāo)的工程招標(biāo)率達(dá)到100%。監(jiān)理招標(biāo)也全面展開，設(shè)計招標(biāo)正在逐步推行。

2、積極探索有效的監(jiān)督機(jī)制。水利建設(shè)項目，實行權(quán)力下放的相對分離制度，做到項目論證與審批分離，審批與建設(shè)分離，建設(shè)與監(jiān)理分離，逐步減少自己論證、自己審批、自己建設(shè)、自己監(jiān)理的“同體工程”。充分發(fā)揮專家、市場主體和中介、行業(yè)協(xié)會在水利管理中職能作用，提高權(quán)力行使的科學(xué)性，從論證、決策、執(zhí)行、審計、驗收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的制約。確保權(quán)力運(yùn)作的客觀公正。

3、加大審計力度。五年來，我們對標(biāo)準(zhǔn)海塘、城防工程等85個基本建設(shè)項目進(jìn)行了審計，審計金額達(dá)10多億元。從20*年開始，我局專門組織人員，加強(qiáng)了對局屬事業(yè)單位的內(nèi)審工作，除經(jīng)常年度審計外，市局還對事業(yè)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計，取得了較好的效果。

（四）抓領(lǐng)導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步完善

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度中最基本的制度，也是源頭預(yù)防和治理腐敗的“龍頭”工程。去年以來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局緊緊抓住這個龍頭，強(qiáng)化四種意識，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的落實。一是強(qiáng)化政治責(zé)任意識，明確規(guī)定落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是各級領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的政治責(zé)任，抓不好就是不稱職；二是強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)的意識，明確規(guī)定各級黨政“一把手”是本單位本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對本單位本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)。凡是涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大活動，“一把手”要親自研究部署，廉潔自律的各項規(guī)定“一把手”要帶頭執(zhí)行，群眾反映強(qiáng)烈的問題“一把手”要親自解決或督促有關(guān)部門抓落實；三是“一崗雙責(zé)”意識，明確規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部在抓好本單位水利工作的同時，必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；四是強(qiáng)化責(zé)任追究意識，加強(qiáng)考核和責(zé)任檢查的力度，對違反責(zé)任制的行為進(jìn)行追究，從而形成自上而下一級抓一級，自下而上一級對一級負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任和任務(wù)的落實。

（五）抓制度，人、財、物管理機(jī)制進(jìn)一步落實

各級水利管理單位都能根據(jù)自己的特點(diǎn)，有針對性地制定各種規(guī)章制度。20*年，我們利用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育建設(shè)的有利時機(jī)，市水利局重新修訂了一系列規(guī)章制度：《局黨委議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定》、《人事管理若干規(guī)定》、《公務(wù)接待規(guī)定》、《車輛使用規(guī)定》、《工程招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定》、《寧波市水利局資金管理辦法》，并抓好各項規(guī)章制度的落實。

1、強(qiáng)化局黨委議事規(guī)則。對選拔任用干部，局黨委認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，讓群眾有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)格遵守“沒有經(jīng)過群眾推薦的不提名，沒有經(jīng)過組織考察的不上會”的規(guī)定，真正堅持民主集中制原則。中層干部實行竟聘上崗，根據(jù)民意擇優(yōu)聘任。局黨委對擬用干部人選逐一表決，由應(yīng)到會的黨委成員三分之二同意才形成決議。不以任何借口搞臨時動議，搞個人說了算。從公開選拔使用的干部的考察情況來看，效果很好，有效地杜絕了用人上的不正之風(fēng)，保護(hù)了干部隊伍的純潔性，增強(qiáng)了廣大干部職工參與監(jiān)督的積極性，也為德才兼?zhèn)涞哪贻p脫穎而出創(chuàng)造了條件。

2、深化內(nèi)部財務(wù)管理制度。通過統(tǒng)一管理、分級負(fù)責(zé)、集體討論、專人負(fù)責(zé)、分類管理，杜絕財務(wù)違紀(jì)行為。我們根據(jù)局本級和事業(yè)單位的不同性質(zhì)，分為3種不同的類別，實行不同的財務(wù)管理和會計核算方式。市水利局設(shè)立會計核算中心，負(fù)責(zé)二類單位及其所屬企業(yè)的會計信息工作。并將這些單位的全部資金納入《寧波市水利局資金管理辦法》管理。對基層事業(yè)單位一把手的審批權(quán)，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行限制，將財務(wù)賬目上內(nèi)部局域網(wǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)隨時可查，接受監(jiān)督。手段為目的服務(wù)，方法為效果服務(wù)，只有集中精力，常抓不懈，齊心協(xié)力地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能保證各單位不出問題、少出問題。

二、20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主要任務(wù)

20*年是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大水利投入做好水源工程建設(shè)，搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵一年，也是加強(qiáng)水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)內(nèi)部教育管理，保證工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的重要一年，按照中央的治水思路，結(jié)合我市的特點(diǎn)，全市水利系統(tǒng)反腐倡廉工作，主要做以下幾項工作：

（一）深入開展學(xué)習(xí)新黨章活動，用黨性保證黨風(fēng)廉政不出問題

同志在中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要緊密聯(lián)系建設(shè)中國特色社會主義的豐富實踐，緊密聯(lián)系黨的建設(shè)特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的現(xiàn)實需要，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護(hù)黨章，努力促進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷解決好提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力兩大歷史性課題，更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化而努力奮斗。同志的重要講話，把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章的重大任務(wù)極其鄭重地提到了全黨面前，這對于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于維護(hù)黨的紀(jì)律，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

1．深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，是鞏固黨的執(zhí)政地位和保持先進(jìn)性的必然要求。黨章是把握黨的正確政治方向的根本準(zhǔn)則，是堅持從嚴(yán)治黨方針的根本依據(jù)，是黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準(zhǔn)，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。能不能真正有效地學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，關(guān)系到增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，關(guān)系到鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性，關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡。我們黨的歷史表明，只有把黨章學(xué)習(xí)好、遵守好、貫徹好、維護(hù)好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進(jìn)，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量為實現(xiàn)黨的理想和目標(biāo)而共同奮斗；也才能保證全黨嚴(yán)格執(zhí)行黨的制度和紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，有效引導(dǎo)廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、嚴(yán)格遵守黨員標(biāo)準(zhǔn)，在推動黨和人民事業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮先鋒模范作用和示范帶頭作用。

2、深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，要進(jìn)一步堅定理想信念。理想信念是思想和行動的“總開關(guān)”、“總閘門”，理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，幫助廣大黨員干部堅定理想信念，胸懷遠(yuǎn)大理想，矢志不渝地為實現(xiàn)黨在社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)而奮斗。要進(jìn)一步加強(qiáng)道德修養(yǎng)。要通過學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實加強(qiáng)廣大黨員干部的道德修養(yǎng)，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要進(jìn)一步發(fā)展黨內(nèi)民主。要堅持民主集中制，積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主的有效途徑和形式，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性。要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通。要進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，維護(hù)人民群眾的根本利益。堅持立黨為公、執(zhí)政為民，要進(jìn)一步強(qiáng)化制約監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。通過加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的制度化、規(guī)范化。

3、深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，是各級黨組織的政治責(zé)任。全市水利系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真組織廣大黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，廣泛開展踐行黨章的主題實踐活動。嚴(yán)格按照黨章的要求，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使廣大黨員始終在思想上、政治上和行動上與黨中央保持高度一致。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章中發(fā)揮表率作用，模范地履行黨章規(guī)定的各項義務(wù)，真正具備黨章規(guī)定的各項基本條件，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，當(dāng)好人民的公仆。要帶頭深刻領(lǐng)會黨章的基本原則、主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實把思想統(tǒng)一到黨章上來，自覺按照黨章規(guī)范自己的言行。通過深入學(xué)習(xí)貫徹黨章，要在提高黨員思想政治素質(zhì)上，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)上，推進(jìn)水利部門黨風(fēng)廉政建設(shè)上，嚴(yán)格黨的紀(jì)律、完善制度上，健全長效機(jī)制上，促進(jìn)各項工作上見成效。

（二）貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，為全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力保證

科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是統(tǒng)領(lǐng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱，是全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化建設(shè)過程的根本指導(dǎo)原則。同志在中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào)指出，要把推動貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，積極履行監(jiān)督檢查職能，維護(hù)黨的紀(jì)律，堅決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯誤行為，努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為落實黨的重大決策和部署提供有力保證。

l、做好水利工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)。近幾年來，水利系統(tǒng)在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動可持續(xù)發(fā)展水利方面進(jìn)行了卓有成效的實踐和探索，水利事業(yè)得到較快發(fā)展，人與自然和諧相處的理念逐步深入人心。但是，必須看到，我們的探索還是初步的，不少方面還有很大差距，還有很多的工作要做。“十一五”時期，要完成水利發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的支撐和保障，關(guān)鍵是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到水利各項工作中去。

貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊圍繞以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心，把解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為水利工作的優(yōu)先領(lǐng)域；切實按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展這一科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會與水利發(fā)展，統(tǒng)籌好流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)水利發(fā)展，統(tǒng)籌好水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水利的需求。同時，我們還有努力通過轉(zhuǎn)變水利發(fā)展模式，推動經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。要在水利工作的各個領(lǐng)域調(diào)整思路，促進(jìn)水利發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；要根據(jù)水資源承載能力和水環(huán)境承載能力的約束，不斷強(qiáng)化社會管理，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步入科學(xué)發(fā)展軌道。

2、水利紀(jì)檢監(jiān)察工作要為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展水利提供有力保證

一是要用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦。紀(jì)檢監(jiān)察工作要更好地為黨和國家工作大局服務(wù)，為可持續(xù)發(fā)展水利服務(wù)，就必須不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，把握科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精神實質(zhì)。同時，要把握中央有關(guān)水利的方針政策，把握可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路，把握水利“十一五”發(fā)展和改革的目標(biāo)任務(wù)。為此，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，開拓進(jìn)取，增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

二是要把為落實科學(xué)發(fā)展觀提供保證作為重要任務(wù)。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀是全黨的大事，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為黨和政府專門的監(jiān)督部門，必須把堅持以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐和認(rèn)真完成加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、反腐敗任務(wù)有機(jī)地統(tǒng)一起來。主要有兩項任務(wù)：一是充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能作用，結(jié)合水利工作實際和紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，努力從政治上、思想上、作風(fēng)上和紀(jì)律上為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提供有力保證；二是進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身建設(shè)，使紀(jì)檢監(jiān)察部門干部的思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力，更加適應(yīng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。無論工作部署、工作重點(diǎn)的確定和各項措施的實施，都要放在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的大背景下來考慮和把握，都要以保證科學(xué)發(fā)展觀落實的實際效果來檢驗。同時，要不斷總結(jié)探索新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的有效途徑和方式方法。

三是要加強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真執(zhí)行和維護(hù)黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，支持和保護(hù)各級領(lǐng)導(dǎo)工部和廣大基層群眾謀劃科學(xué)發(fā)展、勇于實踐探索的積極性和創(chuàng)造性。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，促進(jìn)決策科學(xué)化民主化。堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為，防止和糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、以及搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政績工程”等違背科學(xué)發(fā)展觀的行為。堅決查處違反科學(xué)發(fā)展觀、違反國家宏觀調(diào)控政策、給國家的資源、資產(chǎn)、生態(tài)和環(huán)境等造成重大破環(huán)和損失的案件。樹立和維護(hù)水利工作的良好形象。

（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)反腐倡廉各項工作的深入開展

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全黨的一項重大政治任務(wù)。只有從全局的、政治的高度正確認(rèn)識和判斷當(dāng)前反腐敗斗爭形勢，才能總攬全局，審時度勢，緊緊圍繞水利中心工作，牢牢把握反腐敗斗爭的正確方向；才能堅定信心，扎實工作，正確處理反腐敗的各種矛盾和問題；才能統(tǒng)一思想，堅定信心，進(jìn)一步調(diào)動各方面的積極性，切實保證黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗重大方針政策和部署的貫徹執(zhí)行，為水利改革與發(fā)展服務(wù)。水利系統(tǒng)各級黨組織，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實加強(qiáng)對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照中央確定的“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠廣大群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把握規(guī)律，突出重點(diǎn)，明確責(zé)任，狠抓落實，扎實推進(jìn)。

l、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任體系。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的一個帶根本性的制度，是一項管總的制度。近年來，我們通過不斷的實踐和探索，已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗。各單位仍然要緊緊抓住這個龍頭，使這項制度在實踐中不斷得到豐富、完善、改進(jìn)和發(fā)展，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作的深入開展。各單位要貫徹中央的部署，結(jié)合本單位實際，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解，落實到每位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各職能部門，做到職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、工作任務(wù)具體、完成時限清楚、保障措施有力，形成科學(xué)合理、協(xié)調(diào)有效的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。各單位黨政“一把手”要切實負(fù)起“第一責(zé)任人”的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)起直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要完善健全反腐倡廉目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制，要把責(zé)任制目標(biāo)完成情況與干部考核、選拔、任用和評先表彰掛起鉤來，作為全面考核干部的重要依據(jù)。要實行責(zé)任制報告制度，將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級黨委、紀(jì)委報告。

2、以權(quán)力觀教育和從政道德教育為重點(diǎn)，深入開展反腐倡廉教育。反腐倡廉教育具有基礎(chǔ)性地位和作用，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體成效。要運(yùn)用先進(jìn)性教育活動中創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗，扎扎實實地開展反腐倡廉的主題教育實踐活動。教育和引導(dǎo)廣大黨員加強(qiáng)黨性鍛煉，堅定理想信念，自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以樹立正確的權(quán)力觀和從政道德為重點(diǎn)進(jìn)行深入的思想教育，使他們自覺地抗得住誘惑，管得住小節(jié)，遏得住私欲，守得住勤儉，堅決抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力宣傳模范遵守黨章、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、勤政廉政的先進(jìn)事跡和模范人物，大力開展先進(jìn)典型示范教育，使那些堅持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，堅持重實際、說實話、辦實事、求實效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵、褒獎和重用，切實營造加快發(fā)展、建功立業(yè)的良好氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要做廉潔自律的模范，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律的自覺性和堅定性，筑牢拒腐防變的思想道德防線，嚴(yán)格自律，防微杜漸，要自覺接受監(jiān)督，永遠(yuǎn)保持清正廉潔。

3、深化改革，完善制度，推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，改革的不斷深化，人們的思想觀念更加開放和活躍，體制和機(jī)制更加靈活，在推動各項改革和發(fā)展事業(yè)的同時，也使腐敗有了可乘之機(jī)。為此，需要我們用發(fā)展的思路和改革精神，從源頭抓起，解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，大力加強(qiáng)反腐倡廉工作。要進(jìn)一步深化行政審批制度改革、財政管理體制改革、干部人事制度改革，健全和完善水利工程招標(biāo)投標(biāo)和政府采購制度，逐步建立科學(xué)的管理機(jī)制、規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制和嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制。

4、切實加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督和管理。著力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要監(jiān)督科學(xué)民主決策機(jī)制的落實情況，認(rèn)真執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，完善重大事項決策的規(guī)則、程序和咨詢論證制度，關(guān)口前移，早提醒，做到防微杜漸。要進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，確保權(quán)力正確行使。繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)察、工程稽查和審計監(jiān)督的力度，圍繞水利中心工作，加強(qiáng)工程建設(shè)管理和資金管理，實現(xiàn)“工程安全、資金安全、干部安全”，做到“工程優(yōu)良、干部優(yōu)秀”。

同志們，今年是落實水利“十一五”規(guī)劃的開局之年，紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，踐行“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，扎實工作，努力開創(chuàng)水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為可持續(xù)發(fā)展水利提供強(qiáng)有力的紀(jì)律支持和政治保證，為構(gòu)建社會主義和諧社會，全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)！