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同志們：

剛才，大家聽(tīng)了中央和省的會(huì)議精神，對(duì)今后一段時(shí)期水庫(kù)移民后期扶持工作的要求已很清楚。各級(jí)政府特別是移民部門(mén)，對(duì)今天的會(huì)議精神要進(jìn)一步學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、把握好，為做好今年乃至今后幾年水庫(kù)移民后期扶持政策的落實(shí)打好基礎(chǔ)。中央在春節(jié)后上班的第二天就召開(kāi)這個(gè)會(huì)議，說(shuō)明中央對(duì)水庫(kù)移民后期扶持工作高度重視，也說(shuō)明這項(xiàng)工作較為緊迫，必須抓緊做、盡快做。所以，我們一定要高度重視，認(rèn)真把這項(xiàng)民心工程做好。去年下半年，各有關(guān)部門(mén)對(duì)水庫(kù)移民后期扶持政策的調(diào)研、規(guī)劃已做了大量的工作，我市的“十一·五”移民政策落實(shí)規(guī)劃也已出臺(tái)，我們要按照上級(jí)的部署深入細(xì)致地抓好落實(shí)。根據(jù)中央和省的會(huì)議精神，我想就如何做我市的水庫(kù)移民后期扶持工作談四點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

水庫(kù)移民后期扶持政策的落實(shí)，是一項(xiàng)民心工程、德政工程。要使這項(xiàng)民心工程真正得民心，得到移民群眾的擁護(hù)和支持，讓他們得實(shí)惠，各級(jí)政府必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將這項(xiàng)工作做好，做出成效。中央、省出臺(tái)水庫(kù)移民后期扶持政策，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)移民群眾的關(guān)懷和支持，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。各級(jí)政府要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將中央和省的要求貫徹落實(shí)到我們的每一項(xiàng)行動(dòng)中去。對(duì)水庫(kù)移民后期扶持政策的落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)必須做到六個(gè)到位：一是機(jī)構(gòu)到位?，F(xiàn)在各級(jí)政府剛剛換屆，各地要及時(shí)調(diào)整“水庫(kù)移民后期扶持工作協(xié)調(diào)小組”，充實(shí)“水庫(kù)移民后期扶持工作協(xié)調(diào)小組辦公室”的力量，使工作做到有組織、有部署、有檢查、有落實(shí)，真正做到責(zé)任落實(shí)。二是人員到位。各地區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作需要，配備充實(shí)品德好、能力強(qiáng)、懂政策的工作人員，以適應(yīng)今后繁重的水庫(kù)移民后期扶持工作和新建工程征地及移民安置管理工作的需要。三是工作經(jīng)費(fèi)到位。各級(jí)地方政府要按照省的要求，落實(shí)好專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問(wèn)題影響工作。四是協(xié)調(diào)到位。水庫(kù)移民后期扶持工作量大面廣，關(guān)系到水庫(kù)移民個(gè)人的切身利益，各級(jí)政府要做好協(xié)調(diào)，計(jì)劃、移民、農(nóng)業(yè)、民政、財(cái)政、信訪等部門(mén)要加強(qiáng)配合，共同將工作做好。五是資金管理到位。管好用好后期扶持資金，事關(guān)移民政策的順利實(shí)施，事關(guān)移民群眾的切身利益，事關(guān)黨和政府的社會(huì)形象。扶持資金作為政府性基金，必須全額納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線管理。省撥付到市的移民扶持資金，由市財(cái)政局、市水利局按照全市統(tǒng)一核定的各地移民人數(shù)和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)撥付。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行后期扶持基金征收使用規(guī)定，嚴(yán)格資金發(fā)放管理。采取直補(bǔ)到人方式的，必須為移民建立檔案、設(shè)立賬戶(hù)，及時(shí)足額發(fā)放到戶(hù)；采取項(xiàng)目扶持方式的，必須經(jīng)過(guò)絕大多數(shù)移民同意。無(wú)論采取哪種方式，資金怎么發(fā)、發(fā)給誰(shuí)、發(fā)多少，都要按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，張榜公布，公開(kāi)透明，讓群眾心里有數(shù)，并接受群眾的監(jiān)督。六是檢查督促到位。這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)、工作量多、時(shí)間跨度大，各級(jí)政府特別是移民部門(mén)一定要加強(qiáng)檢查督促，確保工作順利、有效地開(kāi)展。

二、掌握政策，工作要細(xì)致、深入

水庫(kù)移民后期扶持政策主要體現(xiàn)在國(guó)務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫(kù)移民后期扶持政策的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào))和《廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》（粵府〔*〕115號(hào)）兩個(gè)文件上。各級(jí)政府和移民部門(mén)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)好這兩個(gè)文件，深刻領(lǐng)會(huì)好政策精神。按照中央的要求，水庫(kù)移民后期扶持方式的確定必須采取自下而上的程序，而且手續(xù)一定要完備、程序一定要合法，并要作為檔案由縣一級(jí)永久保留。各級(jí)政府一定要按照中央和省府的要求，嚴(yán)格掌握政策，依法辦事。要合理確定扶持方式，按照“一個(gè)盡量、兩個(gè)可以”的后期扶持方式，即能夠?qū)⒑笃诜龀仲Y金直接發(fā)放給移民個(gè)人的應(yīng)盡量發(fā)放到移民個(gè)人，用于移民生產(chǎn)生活補(bǔ)助；也可以實(shí)行項(xiàng)目扶持，用于解決移民村群眾生產(chǎn)生活中存在的突出問(wèn)題；還可以采取兩者相結(jié)合的方式。各地在確定后期扶持方式時(shí)，一定要堅(jiān)持走群眾路線，充分尊重移民意愿，廣泛聽(tīng)取移民群眾意見(jiàn)，采取自下而上的方式，在征得大多數(shù)移民群眾同意的基礎(chǔ)上，實(shí)行一村一策，絕不能代替包辦。

水庫(kù)移民政策落實(shí)涉及千家萬(wàn)戶(hù)，我們的工作一定要細(xì)致、深入。特別是要深入到移民群眾中去，加強(qiáng)調(diào)查研究，在“一村一策”的總體要求下，選擇好最佳的扶持方式，讓移民群眾發(fā)展生活、改善生活。另外，由于工作涉及千家萬(wàn)戶(hù)，意見(jiàn)整合難度大，思想工作一定要做深、做細(xì)，扶持方式一定要取得大多數(shù)移民群眾的支持，要切實(shí)把事情辦好，不要好心辦壞事。省要求各地近期要做好“水庫(kù)移民后期扶持方式調(diào)查表”的調(diào)研工作，各級(jí)政府、各有關(guān)單位要互相支持配合，逐村征求廣大移民群眾的意見(jiàn)，爭(zhēng)取按省的要求，在3月底前完成這項(xiàng)工作，不要拖省的后腿。

三、加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)移民群眾支持、配合做好扶持工作

剛才李容根副省長(zhǎng)講到，我省的政策是盡可能采取“集中資金，一村一策”的扶持辦法。這個(gè)做法和其它省的“盡量分錢(qián)到人”的做法有所不同。為確保省政府既定的水庫(kù)移民后期扶持工作方針的順利實(shí)施，幫助各地水庫(kù)移民正確選擇后期扶持方式，有效維護(hù)移民社區(qū)的穩(wěn)定，今后一段時(shí)期，各地各部門(mén)一定要做過(guò)細(xì)的思想發(fā)動(dòng)工作，利用新聞媒體、宣傳手冊(cè)、登門(mén)入室宣講、召開(kāi)座談會(huì)、組織參觀學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等方法，逐村逐戶(hù)做好移民群眾的政策宣傳和解釋工作，耐心向移民群眾分析和解釋采取集中資金實(shí)行“項(xiàng)目扶持”和“分錢(qián)”兩種不同扶持方式的利弊，盡量引導(dǎo)移民群眾按省政府的政策導(dǎo)向選擇“項(xiàng)目扶持”方式，樹(shù)立集體的觀念，樹(shù)立先富幫后富的思想。

為配合做好思想宣傳工作，各地各部門(mén)還要積極樹(shù)立先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)和推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。在充分做好宣傳解釋工作仍然不能改變移民“分錢(qián)”意愿的，應(yīng)把后期扶持資金直接發(fā)放到移民個(gè)人，但各縣（市、區(qū)）政府或水庫(kù)移民主管部門(mén)，必須與移民村及每個(gè)移民戶(hù)簽定協(xié)議，今后凡與實(shí)施“一村一策”相關(guān)的項(xiàng)目包括房屋建設(shè)等，應(yīng)由移民或移民村自行負(fù)責(zé)解決。

在水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)工作中，要把宣傳工作重點(diǎn)放在扶持方式的解釋上，核心是使移民群眾支持配合做好有關(guān)工作。各級(jí)宣傳部門(mén)要積極配合好移民部門(mén)將宣傳工作做實(shí)、做細(xì)。

四、加強(qiáng)信訪，確保社會(huì)穩(wěn)定

檢驗(yàn)全市各地水庫(kù)移民后期扶持工作做得好不好的標(biāo)準(zhǔn)之一，就是廣大移民群眾能否從落實(shí)黨的政策中得到實(shí)惠，能否促進(jìn)移民社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，能否確保移民社區(qū)的穩(wěn)定。各地各部門(mén)對(duì)涉及水庫(kù)移民后期扶持工作的任何問(wèn)題的處理，都必須堅(jiān)持按政策辦事，慎重對(duì)待。而對(duì)非農(nóng)移民問(wèn)題、淹田不淹房問(wèn)題等的處理，要按《廣東省水庫(kù)移民后期扶持政策實(shí)施方案》的規(guī)定進(jìn)行處理。各級(jí)政府特別是移民、信訪等部門(mén)在今后一段時(shí)期，要切實(shí)加強(qiáng)信訪工作，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。水庫(kù)移民后期扶持政策落實(shí)過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生一些信訪問(wèn)題，對(duì)有關(guān)問(wèn)題若處置不當(dāng)，極有可能誘發(fā)新的社會(huì)矛盾。對(duì)此，我們要充分考慮可能影響移民穩(wěn)定的各種因素，提前做好思想準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，避免造成新的不穩(wěn)定。要注意改進(jìn)工作方法，關(guān)心移民疾苦，傾聽(tīng)移民呼聲，妥善處理好各方利益關(guān)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患苗頭，有針對(duì)性地采取措施，把問(wèn)題解決在基層，化解在矛盾激化之前。各級(jí)政府要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，認(rèn)真排查各種不穩(wěn)定因素，引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求。一旦發(fā)生群體性事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，并采取措施妥善處置。春節(jié)前，懷集縣就出現(xiàn)了二十多名移民到省上訪的情況，請(qǐng)各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門(mén)引以為戒，認(rèn)真做好耐心細(xì)致的思想工作，防止再次出現(xiàn)越級(jí)上訪事件。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是水利、移民部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)和干部一定要經(jīng)常深入基層，深入群眾，積極開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真傾聽(tīng)移民群眾的呼聲，了解移民群眾的實(shí)際困難，積極主動(dòng)幫助移民解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，盡最大努力消除不穩(wěn)定因素，及時(shí)把問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)移民社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

同志們，今年是落實(shí)我市第十次黨代會(huì)和人大第十一屆一次會(huì)議精神的第一年，也是迎接黨的十七大勝利召開(kāi)的重要一年，我們一定要按照中央和省的部署，認(rèn)真做好水庫(kù)移民后期扶持工作，逐步改善水庫(kù)移民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧肇慶做出新的、更大的貢獻(xiàn)！