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一、肯定成績，認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)政府廉政建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

一是強(qiáng)化監(jiān)督、保障發(fā)展工作取得進(jìn)一步成效。緊緊圍繞上級和縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。深入開展保障性住房監(jiān)督檢查工作，查處違規(guī)購買經(jīng)濟(jì)適用住房案件17起，查處違規(guī)領(lǐng)取廉租房補(bǔ)貼171戶，黨政紀(jì)處分48人。開展煤炭領(lǐng)域腐敗問題專項(xiàng)治理，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)單位進(jìn)行檢查落實(shí)，對兼并重組的11個(gè)煤礦進(jìn)行專項(xiàng)清理。開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，18個(gè)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目和10個(gè)村民自建房項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)檢查，督促整改問題54個(gè)。率先在全市建立了縣公共資源交易中心，實(shí)現(xiàn)了公共資源從項(xiàng)目受理到確認(rèn)成交全過程信息化管理。不斷加強(qiáng)對煤礦及非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，對7名監(jiān)管人員進(jìn)行了責(zé)任追究。不斷加大資源稅征收監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善了征收模式，確保了資源稅征收工作健康有序進(jìn)行。著力整頓財(cái)稅征收秩序，規(guī)范征收行為，為全縣財(cái)稅增收目標(biāo)的完成提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

二是損害群眾切身利益的問題得到進(jìn)一步解決。堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為工作的重點(diǎn)來抓，著力解決征地拆遷、企業(yè)改制、土地糾紛等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。深入開展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)等方面的不正之風(fēng)，教育收費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)行為進(jìn)一步規(guī)范。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和治理公路“三亂”工作成果得到鞏固。創(chuàng)新開展“糾風(fēng)惠農(nóng)直通車”活動(dòng)，依托政府網(wǎng)開設(shè)了政風(fēng)、行風(fēng)網(wǎng)上評議專欄，暢通群眾訴求渠道。大力開展“糾風(fēng)惠農(nóng)鄉(xiāng)村行”回頭看活動(dòng)，重點(diǎn)檢查農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟(jì)、新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助等惠農(nóng)資金使用情況，共審查各類資金1.06億元。加強(qiáng)對因公外出考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、招商、參展等活動(dòng)的管理，嚴(yán)格審批備案制度，遏制用公款旅游的不正之風(fēng)，全縣因公出國（境）同比壓縮26.8%，外出考察同比壓縮46.7%。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，推進(jìn)效能型、服務(wù)型政府建設(shè)，對影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和行政效能的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行行政問責(zé)。著力規(guī)范行政審批自由裁量權(quán)，查處隨意執(zhí)法、徇私枉法和為單位、個(gè)人謀取私利的典型案件，共檢查行政執(zhí)法案卷2400余卷，追蹤監(jiān)察6個(gè)部門，下達(dá)整改建議書6份。深入開展“問責(zé)、問廉、問效”活動(dòng)，著力解決個(gè)別部門和干部存在的不履職、不正確履職、工作效率低下以及違反廉潔自律規(guī)定等問題。著力加強(qiáng)干部紀(jì)律作風(fēng)整頓，先后組織集中檢查活動(dòng)7次，黨、政紀(jì)處分55人，清退2人。穩(wěn)妥推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對124項(xiàng)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了電子監(jiān)察，對全縣服務(wù)窗口進(jìn)行視頻監(jiān)控。拓寬公開范圍，增設(shè)公開機(jī)構(gòu)，全縣58個(gè)涉企執(zhí)法、涉民服務(wù)的單位和部門全部實(shí)行了政務(wù)公開，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨一些新情況、新問題，與上級的要求和人民群眾的期望還有較大差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)部門和單位對廉政建設(shè)重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識不足，履行“一崗雙責(zé)”不到位；有令不行、有禁不止、政令不通、吃拿卡要的現(xiàn)象在個(gè)別單位還或多或少存在；干部違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，干部作風(fēng)需要進(jìn)一步改進(jìn)；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防腐敗的制度還需要進(jìn)一步完善，等等。解決這些問題，鞏固廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，還有大量的工作要做。因此，全縣各級各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，以更堅(jiān)定的決心、更有力的措施、更扎實(shí)的工作，旗幟鮮明、堅(jiān)定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)

各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)總理、郭庚茂省長的重要講話精神，結(jié)合各自工作實(shí)際，全面抓好貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，努力打造人民滿意型政府。

（一）圍繞黨的根本宗旨，著力增強(qiáng)廉政意識

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既是一場關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的政治斗爭，又是一項(xiàng)艱巨繁重的長期任務(wù)?？倳浽谑邔弥醒爰o(jì)委七次全會(huì)上明確提出，要堅(jiān)持堅(jiān)決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗相結(jié)合，始終堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，在新的形勢下保持黨的純潔性?？偫碓诮衲甑摹墩ぷ鲌?bào)告》中也指出，要加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子；特別在今年的政府廉政工作會(huì)議上，提出了更加明確、更加嚴(yán)格的要求和措施。這些都充分體現(xiàn)了中央反腐敗的態(tài)度和決心。今年是黨的十八大召開之年，也是我縣建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣和全省綜合實(shí)力十強(qiáng)縣的關(guān)鍵一年，做好今年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，意義尤為重大。各級各部門要始終牢固樹立執(zhí)政為民的理念，深入學(xué)習(xí)十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)和國務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神，不斷深化對反腐倡廉重大意義的認(rèn)識，更堅(jiān)定、更有力、更有效地做好保持黨的純潔性各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高政府廉政建設(shè)工作水平。

（二）圍繞服務(wù)中心大局，著力抓好監(jiān)督檢查

推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政府工作的中心任務(wù)。政府監(jiān)察工作要注重圍繞中心、服務(wù)大局，突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好監(jiān)督檢查，著力解決政令棚架問題，確保各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面，要繼續(xù)深入推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)對重點(diǎn)城建項(xiàng)目和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目決策、招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)治理。對違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率、私搭亂建、阻工鬧事等問題，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處；加強(qiáng)對節(jié)約集約用地政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對違法占地的單位和個(gè)人，要嚴(yán)格追究責(zé)任。在推進(jìn)新型工業(yè)化方面，要加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)周邊環(huán)境治理力度，營造更加良好的發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處玩忽職守、失職瀆職造成重特大事故和瞞報(bào)、謊報(bào)事故的行為，嚴(yán)厲查處事故背后隱藏的腐敗問題。在推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)發(fā)展、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正向農(nóng)民和村級組織亂收費(fèi)和集資攤派行為，認(rèn)真解決拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益；要加強(qiáng)對水利改革發(fā)展政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障我縣防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。

（三）圍繞保障和改善民生，著力解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

要以辦好“十個(gè)方面實(shí)事”為抓手，認(rèn)真落實(shí)保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施，著力維護(hù)人民群眾的切身利益。一要堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)。重點(diǎn)加大對征地拆遷工作的監(jiān)察力度，對違規(guī)征地拆遷、強(qiáng)制征地拆遷等行為，要嚴(yán)格追究責(zé)任，尤其對以拆謀私行為要堅(jiān)決予以嚴(yán)懲。深入查處教育亂收費(fèi)、食品藥品安全、公路“三亂”以及救災(zāi)救濟(jì)資金、住房公積金、社?；鸬扔嘘P(guān)民生領(lǐng)域的違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益。二要大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約。今年我縣財(cái)政形勢異常嚴(yán)峻，收支矛盾非常突出。各級各部門必須樹立過緊日子的思想，嚴(yán)格厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費(fèi)，拿出有限的資金保工資、保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展。要加大對因公出國（境）、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行、公務(wù)接待等情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格管理各項(xiàng)支出。三要加大財(cái)政公開力度?？h財(cái)政局及有關(guān)部門，要嚴(yán)格按照各自職能，履職盡責(zé)、統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)政府和部門的預(yù)算、決算公開，規(guī)范管理重大民生支出，逐步公開公務(wù)消費(fèi)，切實(shí)把縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的預(yù)算、決算落到實(shí)處，努力使人民群眾最大限度地享受改革發(fā)展的成果。四要從嚴(yán)從速查辦案件。圍繞權(quán)力集中領(lǐng)域、資金密集領(lǐng)域、資源聚集領(lǐng)域和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域，從嚴(yán)從速查辦各級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職，以及基層干部濫用職權(quán)、與民爭利、侵吞國家和集體財(cái)產(chǎn)等案件，嚴(yán)肅查辦安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、住房保障等涉及民生的案件，加大對違反行政紀(jì)律和組織人事紀(jì)律案件的查處力度。五要繼續(xù)鞏固黨政機(jī)關(guān)“小金庫”專項(xiàng)治理成果，建立健全防治“小金庫”問題的長效機(jī)制。

（四）圍繞體制機(jī)制創(chuàng)新，著力規(guī)范行政行為

廉政建設(shè)和懲防腐敗的關(guān)鍵在于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。要進(jìn)一步建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管辦法，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的全過程監(jiān)督，防止權(quán)力失控、行為失范。一要不斷深化行政審批制度改革。進(jìn)一步清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審、聯(lián)批、聯(lián)辦服務(wù)措施，健全和完善首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、責(zé)任追究等制度，不斷提高行政審批服務(wù)水平。全面推進(jìn)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，對行政征收、行政處罰、行政檢查、公共資源交易等行為，實(shí)施全過程、全方位電子監(jiān)察，促進(jìn)依法行政、高效施政。二要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。強(qiáng)化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督監(jiān)察，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法過錯(cuò)糾偏和責(zé)任追究。繼續(xù)做好行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中濫用職權(quán)、假公濟(jì)私等行為，促進(jìn)行政處罰行為更加規(guī)范。三要加強(qiáng)廉潔從政監(jiān)督管理。全面落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，以及利用職權(quán)謀取不正當(dāng)利益等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費(fèi)活動(dòng)。四要不斷擴(kuò)大政務(wù)公開范圍。認(rèn)真執(zhí)行政府信息公開條例，擴(kuò)大行政決策和管理事務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，落實(shí)重大決策、重要事項(xiàng)的公開咨詢、公開聽證和公示等制度，推進(jìn)行政權(quán)力公開、透明運(yùn)行。五要深化公共資源交易管理。依托縣公共資源交易中心，進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易行為，著力構(gòu)建公正開放、有序競爭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法監(jiān)管的公共資源管理服務(wù)體系。

（五）圍繞發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，著力強(qiáng)化效能監(jiān)察

結(jié)合開展“兩轉(zhuǎn)兩提”活動(dòng)，加強(qiáng)效能監(jiān)察，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。繼續(xù)開展“問責(zé)、問廉、問效”活動(dòng)，通過典型曝光、單位自查、明查暗訪等方式，著力解決一些部門及干部紀(jì)律松弛、不履職或不正確履職、工作效率低下等問題。加強(qiáng)對重大公共投資項(xiàng)目的專項(xiàng)效能監(jiān)察，確保工程質(zhì)量和政府投資效益。堅(jiān)決治理涉企“四亂”行為，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營行為。加大對縣委、縣政府決策部署執(zhí)行不力情況的問責(zé)力度，及時(shí)處理行政機(jī)關(guān)工作人員不作為、亂作為、慢作為等問題。嚴(yán)肅查處侵害投資者合法權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件，努力營造寬松透明的政策環(huán)境和廉潔高效的服務(wù)環(huán)境。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全程服務(wù)，切實(shí)提高行政效能和便民服務(wù)水平。加強(qiáng)縣長便民電話轉(zhuǎn)辦、督辦、查辦工作，及時(shí)解決廣大群眾生產(chǎn)、生活中遇到的各類困難和問題，進(jìn)一步提升政府部門的服務(wù)意識和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，推動(dòng)政府廉政建設(shè)取得新成效

今年，中央和省、市對反腐倡廉工作提出了新的要求，各級各部門要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中心工作與廉政建設(shè)兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識，嚴(yán)格工作責(zé)任，確保全年廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。一要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，帶頭抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)的廉政建設(shè)和反腐敗工作，把反腐倡廉工作放到更加突出的位置，堅(jiān)持廉政建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作同部署、同落實(shí)、同考核。要把反腐倡廉的各項(xiàng)措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，形成懲治和預(yù)防腐敗的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門班子各成員，要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好分管工作范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)，把反腐倡廉工作任務(wù)層層分解，落實(shí)到具體部門、具體責(zé)任人，形成一級抓一級、一級帶一級的良好風(fēng)氣。二要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。要進(jìn)一步加強(qiáng)對監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持其依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，努力提高反腐倡廉科學(xué)化水平。監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察；審計(jì)部門要加強(qiáng)對財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管；各級行政機(jī)關(guān)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履責(zé)，自覺接受監(jiān)督，齊心協(xié)力地搞好廉政建設(shè)。三要自覺接受社會(huì)監(jiān)督。各級各部門及廣大公務(wù)人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，對事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，要主動(dòng)向人大專題報(bào)告，主動(dòng)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾和社會(huì)各界監(jiān)督，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)利，進(jìn)一步營造勤政廉政氛圍，推進(jìn)廉政建設(shè)取得新的成效。