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同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全區(qū)教育系統(tǒng)安全、控輟保學(xué)和黨風(fēng)廉政建設(shè)三項(xiàng)工作會(huì)議，一是為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加強(qiáng)中小學(xué)校管理工作和遼寧省學(xué)校安全、整治校園周邊環(huán)境和治理教育亂收費(fèi)工作電視電話會(huì)議的精神，強(qiáng)力推進(jìn)全區(qū)平安、健康、文明、和諧校園建設(shè)；二是為了進(jìn)一步加大我區(qū)各校的控輟保學(xué)工作力度，切實(shí)做好迎接全省“提高水平”普九驗(yàn)收工作；三是為了進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。下面，就這三方面問(wèn)題，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)和要求。

一、關(guān)于校園安全工作

（一）、20*年全區(qū)學(xué)校安全工作簡(jiǎn)要回顧

20*年，我們?cè)趯W(xué)校安全方面主要抓了四項(xiàng)工作，取得了一定的成效。

第一，進(jìn)一步健全學(xué)校安全教育長(zhǎng)效機(jī)制。召開(kāi)全區(qū)學(xué)校安全工作會(huì)議，重點(diǎn)組織開(kāi)展“事故預(yù)防”教育活動(dòng)，主要抓食品衛(wèi)生、防火和交通安全教育；認(rèn)真組織一年一度的安全教育日、安全教育周、安全教育月系列活動(dòng)，協(xié)同公安、衛(wèi)生，安監(jiān)等部門(mén)進(jìn)行了3次全區(qū)范圍的安全工作檢查，對(duì)全區(qū)65所學(xué)校重點(diǎn)檢查了食品衛(wèi)生安全、校舍安全、交通安全、消防安全等，同時(shí)我們加強(qiáng)了學(xué)校、幼兒園食堂(小賣(mài)部)、醫(yī)務(wù)室的管理，開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，網(wǎng)上下發(fā)校園安全通知十余條，并對(duì)中小學(xué)校車(chē)安全、清理校園管制刀具、校園食品衛(wèi)生等校園安全工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查，結(jié)合這些這些專項(xiàng)檢查將學(xué)校安全教育管理列入各校綜合評(píng)估檢查的重要內(nèi)容，進(jìn)一步健全了學(xué)校安全教育的長(zhǎng)效機(jī)制，取得了較好的效果。如煉化二小組織學(xué)校師生觀看交通安全宣傳片《拯救籃球女孩》和《流淚的花季》，使交通安全工作警鐘長(zhǎng)鳴。

第二，強(qiáng)化學(xué)校法制教育。我們繼續(xù)把校園安全工作當(dāng)作社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，認(rèn)真組織開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，防止發(fā)生校園暴力事件和教師體罰學(xué)生事件。全區(qū)各類(lèi)各級(jí)學(xué)校還利用《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法規(guī)課程，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)學(xué)法、守法、使青少年增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，我們緊緊抓住法制課這一課堂教育的主陣地，積極拓展校外法制教育渠道，聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，并邀請(qǐng)他們定期來(lái)校作法制教育報(bào)告。目前，全區(qū)中心校以上的學(xué)校均配備了法制副校長(zhǎng)，全區(qū)學(xué)校法制教育進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。

第三，全面啟動(dòng)學(xué)校心理健康教育工程。我們根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件和全區(qū)中小學(xué)調(diào)研情況匯總和分析，著力于培養(yǎng)中小學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)他們身心全面和諧發(fā)展；同時(shí)堅(jiān)持以人為本的理念，遵循中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用心理健康教育的科學(xué)理論和方法，廣泛開(kāi)展了心理健康教育活動(dòng)，使我區(qū)中小學(xué)生心理健康水平顯著提高。20*年，我區(qū)有20所學(xué)校申報(bào)心理健康示范校，有17所學(xué)校被評(píng)為a、aa、aaa及學(xué)校。

第四，加強(qiáng)校舍安全工作。20*年，全區(qū)加大危房、破舊房改造力度，工作成績(jī)比較顯著。全年改造危房面積1500m2，新建校舍1500m2，共投入危房改造資金67萬(wàn)元；同時(shí)，區(qū)教育局十分重視校舍安全工作，做到經(jīng)常性檢查校舍，并會(huì)同區(qū)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行校舍安全鑒定，落實(shí)措施，監(jiān)督整改。一年來(lái)，由于措施得力，工作嚴(yán)密，全區(qū)沒(méi)有發(fā)生一起校舍倒塌事件。

我們?cè)诔浞挚隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也要清醒地看到存在的問(wèn)題。

1．學(xué)校安全教育和管理存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其是很多學(xué)校只明確校長(zhǎng)為安全工作第一責(zé)任人，沒(méi)有將校內(nèi)安全工作責(zé)任進(jìn)行明確分工和細(xì)化分解；

2．家庭教育和學(xué)生的心理矛盾日益凸現(xiàn)，如去年我區(qū)出現(xiàn)過(guò)一例高中（東城高中）學(xué)生殺死其祖母案例，盡管與學(xué)校管理無(wú)關(guān)，但如何加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育已經(jīng)擺上了議事日程；

3．部分學(xué)校、幼兒園的食堂(小賣(mài)部)飲食衛(wèi)生管理還存在一些問(wèn)題，需加以改進(jìn)和規(guī)范。

4．校園周邊環(huán)境治理不到位，個(gè)別學(xué)校校園門(mén)口200米以內(nèi)還有人在擺攤和經(jīng)營(yíng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所；

5．部分學(xué)校校舍消防安全隱患較大，消防設(shè)施不到位，安全系數(shù)低，危險(xiǎn)性極大；

6．部分學(xué)校校車(chē)超載現(xiàn)象嚴(yán)重，存在較大的安全隱患；

7．校園暴力事件和校外閑雜人員進(jìn)入校園作案偶有發(fā)生，極個(gè)別教師傷害學(xué)生事件仍然存在。

（二）、20*年全區(qū)學(xué)校安全工作的任務(wù)和要求

為了進(jìn)一步強(qiáng)化我區(qū)的學(xué)校安全工作，我代表區(qū)教育局對(duì)今年的中小學(xué)、幼兒園安全工作提出以下幾項(xiàng)任務(wù)和要求：

第一，要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)做好學(xué)校安全工作

1.要充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的重要性。

同志們都清楚和知道學(xué)校安全工作的重要性，我們每年都要召開(kāi)一次甚至幾次關(guān)于學(xué)校安全工作的會(huì)議，每年都要簽訂責(zé)任狀，大家不但負(fù)有行政責(zé)任，更承擔(dān)著政治責(zé)任，但是，有些同志對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)確實(shí)還不到位，所以要反復(fù)強(qiáng)調(diào)。國(guó)務(wù)委員陳至立說(shuō)：“確保中小學(xué)生安全健康成長(zhǎng)，直接關(guān)系億萬(wàn)家庭的和諧幸福，直接關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，是關(guān)系社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的一件大事?！钡拇_是這樣。對(duì)于每個(gè)人、每個(gè)學(xué)生來(lái)說(shuō)，生命的健康與安全是最重要、最寶貴的，生命沒(méi)有了保障，健康就要受到損害，更談不上學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)。學(xué)校面對(duì)的是最幼小、最脆弱、最年輕的生命，所以，保護(hù)好廣大中小學(xué)、幼兒園學(xué)生生命安全是我們教育工作者首要的天職。對(duì)于廣大家長(zhǎng)來(lái)說(shuō)，實(shí)在一點(diǎn)說(shuō)，過(guò)日子就是過(guò)孩子，現(xiàn)在大多數(shù)家庭只有一個(gè)孩子，都是獨(dú)生子，一個(gè)孩子就代表整個(gè)家庭百分之百的希望，傾注著家長(zhǎng)們?nèi)康男难?，因此，孩子的健康安全牽?dòng)著整個(gè)家庭的心，牽一發(fā)而動(dòng)全身，一個(gè)孩子的不幸往往會(huì)造成整個(gè)家庭的不幸，如果孩子在學(xué)校有個(gè)三長(zhǎng)二短，家長(zhǎng)肯定是唯學(xué)校是問(wèn)。對(duì)于我們學(xué)校來(lái)說(shuō)，如果發(fā)生突發(fā)安全事件，不僅正常的教學(xué)秩序要被打亂，經(jīng)濟(jì)上要損失，而且在社會(huì)聲譽(yù)上也會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，如果一出事，領(lǐng)導(dǎo)要來(lái)，家長(zhǎng)、群眾要來(lái)，媒體也總會(huì)在第一時(shí)間聞風(fēng)而來(lái)，如果學(xué)校全做到位了，領(lǐng)導(dǎo)也不會(huì)怪罪，家長(zhǎng)、群眾也會(huì)理解，媒體也就不會(huì)添亂；如果學(xué)校沒(méi)有做到位，或者事故是由于設(shè)施設(shè)備不到位造成的，或者是管理不到位造成的，那么，你就會(huì)處處招架不住，你就是有三頭六臂，日子也不會(huì)好過(guò)，而且還要負(fù)法律責(zé)任。對(duì)于整個(gè)教育系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，一個(gè)學(xué)校發(fā)生群體安全事件，同樣會(huì)牽制我們政府、教育行政部門(mén)很多精力，給予我們很多壓力，嚴(yán)重影響我們教育改革和發(fā)展的大局，嚴(yán)重?fù)p害我們的教育形象。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，學(xué)校安全工作牽動(dòng)著整個(gè)社會(huì)的神經(jīng)，影響著整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此辦好讓上級(jí)認(rèn)可、讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓人民滿意的教育，首先必須把師生安全放在第一位，放在至高無(wú)上的首要位置。

2.充分認(rèn)識(shí)做好學(xué)校安全工作的緊迫性。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，每年我國(guó)有1.6萬(wàn)名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天有44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。當(dāng)前，從全國(guó)來(lái)看，學(xué)校安全工作面臨的形勢(shì)還非常嚴(yán)峻，校園內(nèi)外還存在許多安全隱患，各類(lèi)安全事故時(shí)有發(fā)生，特別是近年來(lái)，發(fā)生了多起校園暴力事件和校外閑雜人員和犯罪分子進(jìn)入校園作案，極個(gè)別教師傷害學(xué)生的嚴(yán)重事件，性質(zhì)惡劣，影響極壞，教訓(xùn)深刻。這些事故和案件的發(fā)生，一方面表明社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾較多，一些不法分子把矛頭指向防范能力較弱的中小學(xué)生；另一方面也暴露了我們學(xué)校管理工作方面的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，存在著松懈麻痹思想。

從我市、我區(qū)來(lái)看，我們采取了排查衛(wèi)生隱患、整治校園及周邊環(huán)境、改造中小學(xué)危房、加強(qiáng)安全素質(zhì)教育等多項(xiàng)有效措施，學(xué)校安全工作取得了一定成績(jī)，但形勢(shì)也不容樂(lè)觀，曾經(jīng)發(fā)生了龍港區(qū)啟蒙幼兒園幼兒遭到猥褻案件，建昌縣鎮(zhèn)南中學(xué)一名女教師被人殺害的惡性犯罪事件，我區(qū)一農(nóng)村教師在課堂上公然猥褻3名女生被判刑五年，在社會(huì)上造成了惡劣影響。因此，各校要充分認(rèn)清當(dāng)前學(xué)校安全工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，掂清身上的份量，采取有力措施，搞好學(xué)校安全工作。

第二、要強(qiáng)化學(xué)校安全管理，認(rèn)真落實(shí)學(xué)校、幼兒園安全工作責(zé)任制。做好學(xué)校安全工作是教育行政部門(mén)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校對(duì)國(guó)家和人民的應(yīng)盡義務(wù)和基本責(zé)任。各學(xué)校要牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，做到教育再加強(qiáng)，管理再到位，要按照“一崗雙責(zé)”要求，全面落實(shí)安全責(zé)任，做到“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人、措施到位”，不留任何死角。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，副校長(zhǎng)負(fù)有分管責(zé)任，有關(guān)責(zé)任科室和全體教職員工負(fù)有直接責(zé)任。各校務(wù)必要進(jìn)一步明確全體工作人員的安全職責(zé)，做到人人皆知，各司其職。要求做到每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都要責(zé)任明確、任務(wù)落實(shí)；對(duì)每一個(gè)安全責(zé)任人要定崗、定位、定要求、定措施、定方法、定成效，真正做到盡心盡責(zé)，要做到事事有人抓、有人管，時(shí)時(shí)有人抓、有人管，時(shí)時(shí)、事事有落實(shí)，每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位有落實(shí)，真正使每一項(xiàng)安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)教師、每一個(gè)職工。各校要積極協(xié)同公安、工商、文化、衛(wèi)生，城管等部門(mén)，進(jìn)一步加大校園及周邊地區(qū)綜合治理工作的力度，要對(duì)各類(lèi)易產(chǎn)生事故隱患的場(chǎng)所和環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真徹底的排查，杜絕事故發(fā)生。要堅(jiān)持事故原因不查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)的“四不放過(guò)”原則，認(rèn)真排查各類(lèi)事故隱患，層層落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第三，要加強(qiáng)禁毒教育和反邪教教育，確保校園“一方凈土”。我們要繼續(xù)貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)思想道德教育，要在中小學(xué)生中廣泛開(kāi)展“珍惜生命、遠(yuǎn)離”教育和崇尚科學(xué)文明、反對(duì)迷信邪教教育，堅(jiān)決防止、邪教進(jìn)校園，在教育過(guò)程中，要以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，反映時(shí)代和社會(huì)進(jìn)步的要求，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重與信任，引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)遵紀(jì)守法，并對(duì)有不良行為的未成年人和問(wèn)題學(xué)生進(jìn)行矯治和幫助。

第四，要加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。從近年來(lái)各地發(fā)生的各類(lèi)安全事故來(lái)看，一個(gè)重要的原因還是師生缺乏必要的安全常識(shí)和自我保護(hù)能力。因此，各校要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)季節(jié)、地域、環(huán)境等不同特點(diǎn)選擇重點(diǎn)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行安全預(yù)防教育，使師生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防突發(fā)事件等安全知識(shí)的教育。要進(jìn)一步提高安全教育質(zhì)量，開(kāi)設(shè)好未成年人保護(hù)法、新修訂的義務(wù)教育法等法制課，落實(shí)課程計(jì)劃，要將安全教育列入校本課程編寫(xiě)內(nèi)容，把安全教育與生存教育結(jié)合起來(lái)，把知識(shí)體系與實(shí)踐環(huán)節(jié)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在增強(qiáng)安全意識(shí)、增加安全知識(shí)的同時(shí)，進(jìn)一步提高生存與自救的能力。各校要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用，定期不定期的邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)作法制講座，切實(shí)提高師生的自我保護(hù)意識(shí)。

今年3月26日，是第十二個(gè)全國(guó)中小學(xué)安全教育日，主題是“強(qiáng)化安全管理，共建和諧校園”，各學(xué)校要緊緊圍繞這一主題，結(jié)合本地區(qū)和學(xué)校實(shí)際，組織開(kāi)展好以提高中小學(xué)生自護(hù)、自救、防災(zāi)、逃生能力為主題的教育活動(dòng)，并以此做好全年的校園安全工作。要特別關(guān)愛(ài)學(xué)習(xí)困難學(xué)生、貧困家庭學(xué)生、農(nóng)民工子女以及心理上出現(xiàn)問(wèn)題的學(xué)生。

第五，要加強(qiáng)健康教育，增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)。要加強(qiáng)心理健康教育，開(kāi)設(shè)心理健康課程，進(jìn)行心理健康咨詢輔導(dǎo)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)導(dǎo)航。各學(xué)校要加強(qiáng)心理健康教育師資的配備、心理輔導(dǎo)室的建設(shè)和心理健康教育活動(dòng)課的開(kāi)設(shè)等相關(guān)工作，認(rèn)真做好心理有障礙學(xué)生的排查摸底和疏導(dǎo)工作，要建立檔案，對(duì)心理疾患的學(xué)生要逐個(gè)分析研究，提出針對(duì)性教育、防范措施、落實(shí)工作責(zé)任人。努力減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān)，幫助學(xué)生克服各種心理壓力。要把學(xué)生珍惜生命教育列入德育內(nèi)容，教育學(xué)生體悟生命的意義和價(jià)值，走好人生之路。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)師生公共衛(wèi)生和食品衛(wèi)生安全意識(shí)，要按照教育部的要求，開(kāi)設(shè)健康教育課，結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病及食物中毒的預(yù)防，通過(guò)黑板報(bào)、宣傳櫥窗、廣播電視以及校園網(wǎng)等宣傳途徑，大力普及科學(xué)衛(wèi)生知識(shí)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高學(xué)生的防病抗病能力。幼兒園要配合衛(wèi)生部門(mén)做好師生的體檢工作，堅(jiān)決杜絕傳染性疾病在學(xué)校、幼兒園內(nèi)傳播。學(xué)校要依照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的要求，建立健全學(xué)校衛(wèi)生安全防范體系，形成學(xué)校衛(wèi)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)問(wèn)題應(yīng)力求做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理、早化解。這里特別需要指出的是，要加強(qiáng)學(xué)校食堂食品衛(wèi)生監(jiān)管力度，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

第六，要強(qiáng)化校舍安全及消防安全的管理。校舍應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定。要特別重視對(duì)校舍安全的定期檢查，經(jīng)區(qū)級(jí)以上主管部門(mén)鑒定的危房，學(xué)校、幼兒園必須立即封閉停用，并制定修繕計(jì)劃和方案，盡快修繕、加固或拆建、遷建。新校舍未經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)驗(yàn)收合格，不得使用。凡存在隱患的走廊、通道、廁所、樓梯的欄桿和扶手等，學(xué)校、幼兒園要馬上整改，達(dá)到國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)校、幼兒園要十分重視消防安全工作。學(xué)校建筑物必須按現(xiàn)行建設(shè)的消防安全標(biāo)準(zhǔn)配備樓梯通道，做到不鎖閉、不封堵、不占用，安裝必要的照明設(shè)備，并保證設(shè)備完好，做到通道暢通無(wú)阻；晚自習(xí)期間要確保教學(xué)樓走廊、樓梯及校內(nèi)主要通道的正常照明；學(xué)校教室、實(shí)驗(yàn)室、食堂、學(xué)生宿舍等人員密集場(chǎng)所的各類(lèi)消防設(shè)施、器材要配置完備，型號(hào)要符合要求，安裝要規(guī)范，便于緊急情況下有效使用；學(xué)校要經(jīng)常檢查電器與消防設(shè)施，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時(shí)修理更換；嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)私自接線安裝各類(lèi)電器，嚴(yán)禁將易燃易爆物品帶入宿舍；學(xué)校、幼兒園內(nèi)嚴(yán)禁制作、存放、銷(xiāo)售煙花爆竹，嚴(yán)禁學(xué)生參加此類(lèi)活動(dòng)；學(xué)校、幼兒園不符合安全要求的鍋爐，要立即停止使用。

第七，要加強(qiáng)危房改造的督查工作。各地對(duì)經(jīng)過(guò)加固、維修能夠繼續(xù)使用且無(wú)安全隱患損壞房，要立即加固、維修；對(duì)經(jīng)房管部門(mén)鑒定為危房的，要立即停止使用，并及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府和區(qū)教育局，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理制訂和落實(shí)危房改造方案，徹底排危，不留隱患；新建、擴(kuò)建的校舍必須經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格后才能投入使用。對(duì)查出的d級(jí)危房立即停止使用，對(duì)于查出的b、c級(jí)危房要組織力量進(jìn)行搶修；要加強(qiáng)校舍的日常修繕工作，避免校園傷亡事故的發(fā)生。目前一些學(xué)校尤其是農(nóng)村中小學(xué)廁所、食堂、飲用水設(shè)施與條件簡(jiǎn)陋，易導(dǎo)致傳染病流行及食物中毒事件發(fā)生，要求在危房改造的同時(shí)，要注意加強(qiáng)學(xué)校食堂、飲用水、廁所等設(shè)施的建設(shè)。

第八，要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園接送車(chē)管理。對(duì)不嚴(yán)格按照教育、公安管理部門(mén)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行接送活動(dòng)的車(chē)輛，要加大處罰力度，對(duì)屢教不改，造成嚴(yán)重安全后果者，要依法嚴(yán)懲。

第九、加強(qiáng)學(xué)生寄宿安全管理。學(xué)生宿舍是人群密集場(chǎng)所，也是最易發(fā)生安全問(wèn)題的場(chǎng)所。當(dāng)前，我區(qū)僅有世紀(jì)高中、塔山八一希望學(xué)校、東城高中和四高中有學(xué)生寄宿，但是隨著九年一貫制學(xué)校建設(shè)進(jìn)程的加快，學(xué)生寄宿的安全管理形式越來(lái)越嚴(yán)峻，因此，我們絕不能掉以輕心，要時(shí)刻警醒，加大檢查力度，加強(qiáng)管理，排除隱患。一方面要大力改善寄宿條件；另一方面要嚴(yán)格實(shí)行夜間值班和巡查制度，健全各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全指導(dǎo)和管理，增強(qiáng)防范能力。

第十，要建立健全學(xué)校安全工作和安全事故報(bào)告制度。從近幾年的情況來(lái)看，我們的一些地方和學(xué)校對(duì)突發(fā)安全事故是否要立即向上級(jí)主管部門(mén)匯報(bào)，態(tài)度還很不明確，存在著或多或少的僥幸心理，安全工作講得多，做得少，認(rèn)為安全問(wèn)題要出壓都?jí)翰蛔。怀鼍筒粫?huì)出，誰(shuí)的運(yùn)氣好，誰(shuí)就不出事。因此，出了事故，能瞞則瞞，能拖則拖，給工作帶來(lái)很大的被動(dòng)，嚴(yán)重影響我區(qū)教育系統(tǒng)的形象。因此，必須要建立并健全學(xué)校安全工作和安全事故的報(bào)告制度。

一要建立學(xué)校安全工作月報(bào)告制度。要求各學(xué)校每月1日將上月所做的安全工作、存在的安全隱患、采取的整改措施、學(xué)生非正常死亡情況等向區(qū)教育局報(bào)告。每學(xué)期期末，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要將安全工作自查、復(fù)查及整改情況形成書(shū)面報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)教育主管部門(mén)。

二要建立學(xué)校安全事故日?qǐng)?bào)告制度。要指定專人負(fù)責(zé)安全信息報(bào)送工作，一旦發(fā)生安全事故，要在第一時(shí)間上報(bào)事故情況，信息報(bào)送要求及時(shí)、準(zhǔn)確。緊急情況，要首先通過(guò)口頭上報(bào)，事故處理后再以書(shū)面形式上報(bào)。對(duì)瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)造成嚴(yán)重后果的，將依法依紀(jì)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

二、關(guān)于控輟保學(xué)工作

前一階段，教育局督學(xué)室、基礎(chǔ)教育股等部門(mén)對(duì)我區(qū)農(nóng)村中學(xué)的控輟保學(xué)工作情況進(jìn)行了摸底檢查，從檢查結(jié)果來(lái)看，我區(qū)的控輟保學(xué)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，具有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是流失學(xué)生多；二是農(nóng)村中學(xué)輟學(xué)率高。今年，我區(qū)將接受遼寧省“提高水平”的普九驗(yàn)收工作，在驗(yàn)收項(xiàng)目和過(guò)程中，普及程度是驗(yàn)收的主要指標(biāo)，其中，控輟保學(xué)又是一票否決項(xiàng)目，如果不能保證輟學(xué)生及時(shí)回校參加學(xué)習(xí)，我區(qū)的驗(yàn)收工作肯定無(wú)法通過(guò)，今年的教育工作會(huì)上，傅維升書(shū)記和我已經(jīng)就這個(gè)問(wèn)題一再的強(qiáng)調(diào)，要把迎檢工作當(dāng)作當(dāng)務(wù)之急，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)。我們也要充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展控輟保學(xué)工作的重要性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，將控輟保學(xué)指標(biāo)控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

一、要進(jìn)一步明確新一輪控輟保學(xué)的目標(biāo)任務(wù)

今年我們面臨接受遼寧省“提高水平的普九驗(yàn)收任務(wù)，這項(xiàng)任務(wù)十分艱巨，我們必須全力以赴，千方百計(jì)抓好各項(xiàng)工作，只許成功，不許失敗，順利通過(guò)驗(yàn)收。今年考核最基本的普及程度中輟學(xué)率必須控制在3%以內(nèi)。從當(dāng)前各校的實(shí)際情況上看，各農(nóng)村初中輟學(xué)率很高，有幾所學(xué)校的輟學(xué)率還達(dá)到了兩位數(shù)，這是絕對(duì)不允許的，各校必須切實(shí)將控輟保學(xué)工作提到重要的議事日程，及時(shí)進(jìn)行安排部署，扎實(shí)有效地開(kāi)展控輟保學(xué)工作，要切實(shí)遵守新修訂的義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)，齊心協(xié)力，齊抓輟學(xué)。

二，強(qiáng)化措施，積極主動(dòng)地開(kāi)展控輟保學(xué)工作

從現(xiàn)在開(kāi)始，各校要把主要精力、人力、物力都投入到控輟保學(xué)工作方面。新一輪控輟保學(xué)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各校要從現(xiàn)在開(kāi)始，集中主要精力控輟保學(xué)，各學(xué)校和相關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，共同打好控輟保學(xué)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是各校要積極與當(dāng)?shù)卣?lián)系，共同承擔(dān)起責(zé)任。要積極推行“村為主”模式，充分調(diào)動(dòng)行政村的主干作用，將控輟保學(xué)工作捆綁到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、村干部和行政村三大主干身上。各校領(lǐng)導(dǎo)（或鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)）和村干部在進(jìn)村入戶勸學(xué)過(guò)程中，既要?jiǎng)又郧椋尲议L(zhǎng)自覺(jué)自愿將輟學(xué)子女送到學(xué)校學(xué)習(xí)，又要充分運(yùn)用《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，依法督學(xué)，采取切實(shí)可行的措施，促使家長(zhǎng)將子女送到學(xué)校念書(shū)。

二是教育局要充分發(fā)揮主管職能。嚴(yán)禁學(xué)校教職工諷刺、挖苦、侮辱學(xué)生、歧視學(xué)困生，嚴(yán)禁體罰、變相體罰學(xué)生，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要給予行政處分；對(duì)情節(jié)惡劣的，要依法追究責(zé)任。教育局各職能部門(mén)也嚴(yán)禁為未完成九年義務(wù)教育的人出具假學(xué)歷證書(shū)或假證明。從這次督學(xué)室摸底結(jié)果看，厭學(xué)是學(xué)生輟學(xué)的主要原因。學(xué)生厭學(xué)主要是當(dāng)今社會(huì)的大環(huán)境造成的，但作為學(xué)校，教師，仍然有不可推卸的責(zé)任。因此，教師要在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變教育觀念，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，積極探索在校學(xué)生接受教育的心理狀態(tài)，注重因材施教，把握學(xué)生個(gè)性，努力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，把學(xué)校變成學(xué)生的樂(lè)園，讓學(xué)生進(jìn)得來(lái)，留得住，學(xué)得好。

第三、加強(qiáng)管理，建立控輟保學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制

農(nóng)村中學(xué)要把控輟保學(xué)的重點(diǎn)放在“學(xué)困生”和“易輟生”的教育上。在控輟工作上，各校每天要繼續(xù)堅(jiān)持抽查學(xué)生的出勤情況，計(jì)算出各班每月的出勤率，并把此項(xiàng)工作納入到學(xué)期末對(duì)教師的量化考核中去，層層考核，層層量化；要進(jìn)一步實(shí)施城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶工程，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；要繼續(xù)堅(jiān)持小學(xué)升初中責(zé)任劃分制，堅(jiān)持貧困學(xué)生救助制，堅(jiān)持家訪制、輟學(xué)報(bào)告制、獎(jiǎng)懲制三項(xiàng)制度，切實(shí)建立起控戳保學(xué)的強(qiáng)有力體系，從制度上完善管理措施，加大宣傳力度，在全社會(huì)形成齊抓共管的良好氛圍，做好我區(qū)控輟保學(xué)工作。

三、關(guān)于教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)問(wèn)題

20*年，教育局黨委以“政府放心、社會(huì)認(rèn)可、學(xué)校歡迎、人民滿意”為總體要求，堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為抓手，以治理亂收費(fèi)為重點(diǎn)、建立健全規(guī)章制度、完善工作機(jī)制，將黨風(fēng)廉政和糾風(fēng)治亂工作融入教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)工作當(dāng)中，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際取信于民，為教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。20*年，我們要結(jié)合8.04案件，繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全區(qū)教育系統(tǒng)開(kāi)展警示教育活動(dòng)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)提高到嶄新的水平。

一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

全區(qū)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作納入重要議事日程，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)治亂工作目標(biāo)和責(zé)任，完善民主評(píng)議行風(fēng)工作的實(shí)施方案，教育局、校長(zhǎng)、教師要簽訂三級(jí)責(zé)任狀，同時(shí)把行風(fēng)建設(shè)和治理亂收費(fèi)工作目標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到位。要繼續(xù)加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，健全黨內(nèi)民主集中制，堅(jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體決策，完善和豐富黨內(nèi)監(jiān)督方式。

二、加大監(jiān)督力度，著力規(guī)范黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從教行為，優(yōu)化教育環(huán)境

一要嚴(yán)格遵守中紀(jì)委提出的四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的五項(xiàng)新規(guī)定。作為教育系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，我們具有黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的雙重身份，一定要有寧?kù)o致遠(yuǎn)的境界，有淡泊明志的氣度，有明德知恥的操守，有窮且彌堅(jiān)的意識(shí)，我們要做教師的模范，社會(huì)的典范，在任何時(shí)候都要能穩(wěn)得住心神，管的住手腳，抵得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，慎始慎終，慎獨(dú)慎微。

二要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是學(xué)校一把手的權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，逐步建立程序嚴(yán)密，相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從而放開(kāi)干事的權(quán)利，限制謀私的權(quán)利，強(qiáng)化集體的權(quán)利，弱化個(gè)人的權(quán)利。在此基礎(chǔ)上，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)好學(xué)校一把手的一崗雙責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

三要圍繞教育行風(fēng)建設(shè)的突出問(wèn)題推行校務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)行嚴(yán)格的行風(fēng)建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，組織開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)等活動(dòng)，嚴(yán)肅查處教師收費(fèi)辦班和補(bǔ)課的行為，進(jìn)一步加大違紀(jì)案件的查處力度，切實(shí)有力地促進(jìn)我區(qū)教育行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。

三、突出重點(diǎn)，深入治理教育亂收費(fèi)

要突出抓好教育收費(fèi)工作，認(rèn)真執(zhí)行一費(fèi)制的收費(fèi)政策，從嚴(yán)查處巧立名目的亂收費(fèi)行為。治理教育亂收費(fèi)，是各級(jí)各類(lèi)學(xué)校義不容辭的責(zé)任，各校要嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任制和責(zé)任追究制度，從制度層面上規(guī)范、約束政府教育經(jīng)費(fèi)保障行為和學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)行為，防止各種截留、挪用。一是要全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，從根本上消除農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，使學(xué)生負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕；二是要大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力辦好每一所學(xué)校，使各校辦學(xué)條件、經(jīng)費(fèi)投入和師資配備大致均衡；三是要嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，嚴(yán)格按照一費(fèi)制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，抓好高中招收擇校生三線政策的落實(shí)，嚴(yán)格限制擇校生比例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將擇校生納入招生計(jì)劃并及時(shí)向社會(huì)公示；四是要提倡勤儉辦學(xué)，要堅(jiān)持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用好來(lái)之不易的每一分錢(qián)，各校要厲行節(jié)約、量力而行，堅(jiān)持安全、實(shí)用、夠用的原則切合教育教學(xué)實(shí)際，不盲目攀比、不搞高標(biāo)準(zhǔn)；五要完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)制定的相關(guān)政策規(guī)定，制定和完善能夠適應(yīng)新情況、解決新問(wèn)題的政策規(guī)定，做到處理教育亂收費(fèi)行為有據(jù)可查、有法可依，同時(shí)要強(qiáng)化依法依規(guī)監(jiān)督，把教育糾風(fēng)治亂工作作為民主評(píng)議行風(fēng)的重點(diǎn)，強(qiáng)化群眾監(jiān)督，加大行政監(jiān)察和行業(yè)監(jiān)管的力度，堅(jiān)持聯(lián)合檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查和不定期的明察暗訪相結(jié)合，對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題要一查到底，一經(jīng)查實(shí)，要堅(jiān)決追究責(zé)任。

同志們，新的一年，我們的工作任務(wù)已經(jīng)明確，工作思路已經(jīng)清晰，讓我們?cè)趨^(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決防止和克服麻痹松懈情緒，統(tǒng)一思想，克服困難，強(qiáng)化措施，扎扎實(shí)實(shí)地做好我區(qū)學(xué)校安全、控輟保學(xué)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，為構(gòu)建和諧、文明、富庶的新xx作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！