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做好今年的組織工作，必須以十七大精神為指導(dǎo)，圍繞精神抓落實(shí)，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)特色；必須以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，干部工作與基層黨建工作“兩個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)，努力在實(shí)現(xiàn)“四個(gè)新突破”上下功夫、抓落實(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)要在提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平上實(shí)現(xiàn)新突破

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平提出的新要求，以及縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆后領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提升的需要，把大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，擺在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的突出位置抓緊抓實(shí)。一是以多層次、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)為著眼點(diǎn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的整體素質(zhì)。以“三個(gè)代表”重要思想，市場經(jīng)濟(jì)、資本運(yùn)作、城市經(jīng)營等新知識、新技能的培訓(xùn)為重點(diǎn)，把全國干部學(xué)習(xí)讀本教材列入培訓(xùn)計(jì)劃；以黨校為主陣地，對全市五分之一的副縣級以上干部一年內(nèi)輪訓(xùn)一次；舉辦1—2期新進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，積極創(chuàng)造條件開拓干部出國、出境培訓(xùn)；建立領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)學(xué)分制，完善干部學(xué)習(xí)動力機(jī)制，不斷提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量。二是以機(jī)構(gòu)改革為切入點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。在推行機(jī)構(gòu)改革的進(jìn)程中，繼續(xù)深化干部人事制度改革，著力在推行干部能上能下，實(shí)現(xiàn)人崗相適方面有新突破。對民主測評不稱職票超過三分之一、經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，一律不予提拔使用；新提拔的領(lǐng)導(dǎo)干部，一律實(shí)行試用期制；對部分醫(yī)院、學(xué)校等專業(yè)性強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行聘任制；在市、縣（市、區(qū)）直單位全面實(shí)行中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗等。三是以增強(qiáng)團(tuán)結(jié)為落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高縣級領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。重點(diǎn)夯實(shí)制度基礎(chǔ)，建立定期分析領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況制度；充分利用誡勉談話、開展談心活動，參加下級黨委（黨組）民主生活會等形式和途徑，掌握情況，加強(qiáng)監(jiān)督，使縣級領(lǐng)導(dǎo)班子在團(tuán)結(jié)中增添發(fā)展動力。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)要在為建設(shè)開放文明發(fā)展的上饒構(gòu)筑人才高地上實(shí)現(xiàn)新突破

充分發(fā)揮上饒的區(qū)位優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)掉頭向東、開放攻堅(jiān)戰(zhàn)略，建設(shè)開放文明發(fā)展的上饒構(gòu)筑人才高地。一是實(shí)施人才培養(yǎng)的“三派”（外派、上派、下派）工程。繼續(xù)外派一千名30—35歲左右的年輕干部到浙、滬、蘇等地跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，全面推進(jìn)與浙江在思想觀念、企業(yè)機(jī)制、發(fā)展環(huán)境、人的素質(zhì)“四個(gè)接軌”；上派一百名左右選調(diào)生、選拔生到省直、市直有關(guān)部門跟班學(xué)習(xí)；通過公開招考，四年內(nèi)下派一千名高校本科畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。二是實(shí)行人才準(zhǔn)入“綠卡”制度。研究制定吸引人才的政策措施，通過優(yōu)先解決房子、票子、位子等實(shí)際問題，開辟引進(jìn)人才的“綠色通道”；把招商引資與招商引智相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人才的柔性流動。三是完善人才激勵(lì)機(jī)制，探索年薪制、按業(yè)績定酬等多種分配形式，激活本地人才資源。

（三）農(nóng)村基層組織建設(shè)要在夯實(shí)基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力上實(shí)現(xiàn)新突破

適應(yīng)農(nóng)村稅費(fèi)改革和村級換屆選舉后的新形勢新情況，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，要在大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”，推行“星級評優(yōu)”動態(tài)管理，認(rèn)真實(shí)施《上饒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要（試行）》，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，重點(diǎn)開展“四項(xiàng)活動”。一是“千名村官”培訓(xùn)活動，通過實(shí)施電教設(shè)備、音像教材、實(shí)用技術(shù)黨員電化教育“三下鄉(xiāng)”，加強(qiáng)換屆選舉后村干部的教育培訓(xùn)；二是“帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共富”的“雙帶”活動，引導(dǎo)100位“領(lǐng)頭雁”走上帶頭致富路，樹立10位引導(dǎo)群眾走致富之路的支部書記典型；三是“雙向培養(yǎng)”活動，注重把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能手，在黨員致富能手中培養(yǎng)村干部，切實(shí)解決有的地方村黨組織后繼乏人的問題；四是農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（四）社區(qū)黨建和“兩新”組織黨建工作要在拓寬工作領(lǐng)域上實(shí)現(xiàn)新突破

社區(qū)黨建工作要以“五改一延伸”為重點(diǎn)，抓好示范社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建示范點(diǎn)，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。改街道黨委為街道黨工委；改居委會黨支部為社區(qū)黨支部；積極穩(wěn)妥地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道、行政村改社區(qū)工作；改進(jìn)社區(qū)黨員教育管理模式，對社區(qū)內(nèi)的退休職工黨員、下崗職工黨員、流動黨員等，逐步實(shí)行屬地化管理；改革社區(qū)干部隊(duì)伍的選人用人機(jī)制，采取公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，從機(jī)關(guān)、街道、企事業(yè)單位選派，從下崗職工黨員、復(fù)員退伍軍人黨員和大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批社區(qū)干部；適應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的需要，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)向社區(qū)延伸，按照城市街道社區(qū)黨建模式，全面推開農(nóng)村社區(qū)黨建工作。

新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織黨建工作要以提高水平和黨組織組建率為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。非公有制企業(yè)黨建工作要重點(diǎn)抓示范、創(chuàng)特色，以開展?fàn)巹?chuàng)“四個(gè)好”（好支書、好黨員、好機(jī)制、好路子）活動為抓手，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作的整體水平。新社會組織黨建重點(diǎn)抓組建，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，力爭用一年時(shí)間使全市符合條件的民辦學(xué)校、社會中介組織和其它社團(tuán)組織的黨組織設(shè)置比例達(dá)到95%以上。