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黨的十七大報告指出，要積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，是馬克思主義建黨思想的基本原則，是加強黨的先進性建設(shè)、發(fā)展黨內(nèi)民主的根本所在。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，必須從尊重黨員主體地位入手，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，建立充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

一、正確認識“黨員主體地位”的含義

尊重黨員主體地位，是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，是馬克思主義政黨先進性的本質(zhì)體現(xiàn)?！包h員主體地位”蘊涵著豐富而深刻的理論內(nèi)涵，主要體現(xiàn)在以下方面。

闡明了黨員在黨的事業(yè)中的地位作用。黨員主體地位是相對于整個黨的事業(yè)而言的。在黨的事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)進程中，黨員是具有自主性、能動性和創(chuàng)造性的行為主體，是權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的能動實踐者。圍繞黨的事業(yè)和黨的建設(shè)開展的一切活動，歸根結(jié)底都是黨員主體的實踐活動。黨員主體地位的確立、主體作用的發(fā)揮，對整個黨的事業(yè)的發(fā)展起著決定性作用。

闡釋了黨員在黨內(nèi)關(guān)系中的正確定位。黨員主體地位主要體現(xiàn)在兩個方面。一是黨員是黨內(nèi)生活的主體。全體黨員不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在黨內(nèi)的地位一律平等，都享有平等的權(quán)利。二是黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主體。黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來源于黨員，他們與黨員之間形成權(quán)力的委托和受托關(guān)系，黨內(nèi)權(quán)力運行必須接受黨員主體的監(jiān)督。

揭示了黨的政治制度和組織制度構(gòu)建和運行的內(nèi)在依據(jù)。從黨內(nèi)政治制度看，黨的代表大會制度是黨內(nèi)最根本的政治制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，是黨員主體地位的最集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)民主的最高制度形式。從黨的組織制度看，黨的組織結(jié)構(gòu)是黨員主體地位得以實現(xiàn)的載體，黨的組織體系是否按照黨內(nèi)民主制度組織起來，是否真正按照民主集中制的原則運行，是判斷黨員主體作用能否有效發(fā)揮的重要尺度。從黨內(nèi)運行機制看，健全充分體現(xiàn)黨員主體地位的黨內(nèi)民主機制，是構(gòu)建科學(xué)的黨內(nèi)政治制度的基礎(chǔ)，也是保證黨的組織體系有效運轉(zhuǎn)的根本所在。

二、尊重黨員主體地位是推進新的偉大工程的根本要求

同志指出：黨員是黨的肌體的細胞和黨的活動的主體。尊重黨員主體地位，就是尊重黨員在黨的事業(yè)中當(dāng)家作主的地位，尊重黨員在黨內(nèi)生活中的民主權(quán)利，充分調(diào)動黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮黨員在黨的建設(shè)中的主體作用。尊重黨員主體地位思想的提出，堅持了馬克思主義建黨思想的基本原則，反映了我們黨對黨員地位作用認識的深化，反映了我們黨對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律認識的深化，對于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實意義。

尊重黨員主體地位，黨的先進性建設(shè)才有不竭的源泉。黨的先進性是由黨員的先進性表現(xiàn)出來的。黨員是黨的肌體的細胞和行為主體，只有細胞健康，黨的整個肌體才會健康，黨的事業(yè)才會富有生機和活力；先進性建設(shè)是黨員主體的實踐活動，只有使黨員真正意識到自己是黨的事業(yè)的主人，才能真正關(guān)心黨的前途命運，真心維護黨的威信和形象，自覺保持自身的先進性。實踐證明，抓住了黨員主體這個根本，促使黨員自重、自省、自警、自勵，不斷增強黨員意識、責(zé)任意識、憂患意識、使命意識，加強黨的先進性建設(shè)就有了強大而不竭的動力和源泉。

尊重黨員主體地位，黨內(nèi)民主建設(shè)才有堅實的基礎(chǔ)。黨員主體地位與黨內(nèi)民主是有機統(tǒng)一的整體。黨員主體地位是黨內(nèi)民主的核心和精髓，發(fā)展黨內(nèi)民主必須夯實黨員主體地位；黨內(nèi)民主是黨員主體地位的實現(xiàn)形式，發(fā)揮黨員主體作用必須以黨內(nèi)民主制度作保障。從當(dāng)前加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐要求看，發(fā)展黨內(nèi)民主必須把基點放在尊重黨員主體地位，增強黨員主體意識，充分保障黨員的主體權(quán)利上。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，最大限度地調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，努力造成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑那樣一種政治局面，黨內(nèi)民主建設(shè)就有了堅實的基礎(chǔ)。

尊重黨員主體地位，黨的建設(shè)新的偉大工程才能全面推進。以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，要求牢固樹立“黨員主體”的思想，尊重黨員的智慧和首創(chuàng)精神，始終把基層黨組織和廣大黨員在實踐中探索積累的經(jīng)驗，作為推動黨的各方面建設(shè)改革創(chuàng)新的源泉。實踐證明，抓住黨員主體這個根本，在黨內(nèi)形成解放思想、暢所欲言、生動活潑、開拓創(chuàng)新、和諧融洽、團結(jié)奮進的局面，就能不斷推進黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程。

三、發(fā)展黨內(nèi)民主，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制

黨員主體地位要在黨內(nèi)民主制度中體現(xiàn)，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)的實踐中得到實現(xiàn)。尊重黨員主體地位，必須按照十七大的要求，積極推進黨內(nèi)民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利，探索擴大黨內(nèi)基層民主的多種實現(xiàn)形式，健全充分發(fā)揮黨員主體作用的黨內(nèi)民主機制。

健全黨內(nèi)民主制度，完善體現(xiàn)黨員主體地位的制度體系?？茖W(xué)民主的黨內(nèi)制度體系是實現(xiàn)黨員主體地位的制度保證。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須抓住黨內(nèi)民主制度建設(shè)這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善黨員主體參與機制，通過健全黨務(wù)公開制度、黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，使黨員積極主動地參與到黨內(nèi)事務(wù)中來；完善黨員主體授權(quán)機制，通過改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍，理順黨內(nèi)權(quán)力授受關(guān)系，使黨內(nèi)權(quán)力真正來自于黨員的委托并接受黨員的監(jiān)督；完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，試行黨的代表大會常任制，從黨的根本制度上保證黨員主體地位的落實。

健全權(quán)利保障制度，增強黨員的民主意識和主體素質(zhì)。黨員權(quán)利的實現(xiàn)和保障是黨員主體地位的重要標(biāo)志。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把保障黨員民主權(quán)利放在突出位置。黨章和黨員權(quán)利保障條例明確規(guī)定了黨員享有的各項權(quán)利，涉及民主參與、民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督等方面，這為黨員權(quán)利提供了有力的制度保障。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進一步建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作制度和機制，完善保障黨員民主權(quán)利的各項措施，增強制度體系的強制性和約束力，使各項權(quán)利保障制度嚴格執(zhí)行到位。要把健全黨員權(quán)利保障制度同加強黨員的主體意識教育有機結(jié)合起來，增強黨員的民主意識、平等意識、權(quán)利意識和責(zé)任意識，提高黨員主體素質(zhì)和參與能力，激發(fā)黨員以主人翁姿態(tài)參與到黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)和各項事務(wù)的管理中來。

探索擴大黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)形式，為黨員發(fā)揮主體作用創(chuàng)造條件。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本途徑是黨內(nèi)基層民主實踐。尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，必須把重心放在基層，積極探索加強基層黨內(nèi)民主建設(shè)的有效形式。要疏通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，在黨內(nèi)營造敞開思想、各抒己見，敢講真話、敢講心里話的氛圍；要多層次、多角度地創(chuàng)設(shè)基層黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的載體，完善基層黨組織民主決策、民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督制度，為黨員發(fā)揮主體作用搭建平臺；要建立健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制，增強黨組織對黨員的凝聚力和向心力，增強廣大黨員對黨的事業(yè)負責(zé)、對人民負責(zé)的主動性和積極性。通過積極探索擴大基層黨內(nèi)民主的多種實現(xiàn)形式，把黨員主體作用的發(fā)揮與基層黨的工作、黨的建設(shè)的具體實踐活動有機結(jié)合起來，使黨員的主體地位在推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程中切實得到尊重和落實。