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黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是發(fā)展黨內(nèi)民主的一項組織制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的有效途徑，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)、提高黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的重要措施。當(dāng)前，一些基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高，存在思想認(rèn)識不夠深刻、會議主題不夠明確、查擺問題不夠較真、整改措施不夠到位等問題，往往是匯報工作多、談思想認(rèn)識少，擺成績多、提問題少，講自己多、談別人少。通過幾次參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主生活會，筆者深刻體會到，要真正解決基層民主生活會中存在的問題，切實提高民主生活會的質(zhì)量，達(dá)到發(fā)揚民主、改進(jìn)作風(fēng)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、促進(jìn)工作的目的和效果，應(yīng)當(dāng)重點把握好主題、態(tài)度、查擺和整改四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一、突出主題是重點。每一個階段的民主生活會主題，都是上級黨委(組)根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢和具體的工作狀況，經(jīng)過認(rèn)真研究分析后確定的，具有很強的針對性和實效性。每一次民主生活會都要緊扣這個主題。當(dāng)前，一些基層黨組織，對此重視不夠。有的會前缺乏調(diào)查研究，沒有抓住主要矛盾；有的對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放給班子建設(shè)帶來的新情況、新問題研究分析不夠，會議主題同班子實際結(jié)合不緊；有的準(zhǔn)備不足，臨時動議，開會沒有明確的目的和方向，發(fā)言漫無邊際。要解決這些問題，使民主生活會有鮮明的主題，應(yīng)著力在三個方面下工夫。一是抓住主要矛盾，選好主題。根據(jù)上級黨委和新形勢新任務(wù)的要求，結(jié)合工作實際，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊圍繞黨和國家一段時期的主要方針政策及上級黨組織的部署要求，選擇本單位、本地區(qū)存在的比較突出的問題作為民主生活會的主題，并按照會議主題進(jìn)行對照檢查，避免因會議主題不明確、不集中，發(fā)言隨意性太大，把民主生活會開成單純的工作會、雜談會。二是廣泛征求意見，找準(zhǔn)問題。黨委(組)成員在相互之間談心征求意見的同時，應(yīng)采取發(fā)放征求表、召開座談會、個別走訪等多種形式，廣開渠道，征求群眾的意見和建議，不僅充分聽取本單位群眾的意見，還應(yīng)廣泛聽取下級單位和服務(wù)對象的意見，聽取老同志的意見，聽取黨外人士的意見；對收集到的群眾意見和建議，認(rèn)真分類整理并原汁原味地反饋給黨委(組)和黨委(組)成員個人。班子成員要根據(jù)反映的問題撰寫發(fā)言材料，防止在民主生活會上開展自我批評時不敢觸及實際問題，強調(diào)客觀因素多、檢查主觀原因少的傾向。三是做好充分準(zhǔn)備，防止跑題。會前，應(yīng)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會，班子成員之間進(jìn)行充分交換意見，對會議形成共識；對會議的主題、時間、地點、發(fā)言內(nèi)容、需要學(xué)習(xí)的有關(guān)材料進(jìn)行詳細(xì)的安排，做好會前的充分準(zhǔn)備。切忌主要領(lǐng)導(dǎo)不重視，班子成員不認(rèn)真，敷衍了事走過場；切忌倉促行事，今天通知，明天開會，大家沒有充分的時間和精力去準(zhǔn)備，最后導(dǎo)致泛泛而談，離題千里。

二、端正態(tài)度是前提。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上認(rèn)識的高度、重視的程度與民主生活會質(zhì)量高低密切相關(guān)?，F(xiàn)在，少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對民主生活會的認(rèn)識不足，有的認(rèn)為民主生活會制度是在特定歷史條件下形成的，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新時期，民主生活會過時了；有的認(rèn)為目前黨風(fēng)黨性方面存在的問題大多是政策、環(huán)境、體制原因造成的，單靠民主生活會解決不了什么問題；有的僅僅把民主生活會當(dāng)作任務(wù)去完成，只注重程序和形式，把民主生活會當(dāng)成了“工作例會”、“慶功會”、“過場會”。為此，我們要求各級黨組織要堅持不懈地對黨員干部進(jìn)行民主集中制教育和黨性觀念、大局意識教育，引導(dǎo)他們從加強黨的自身建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識民主生活會不同于黨內(nèi)的一般會議，深刻認(rèn)識越是改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，越是要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，推動黨的事業(yè)不斷發(fā)展。具體來說，重點在四個方面形成共識：第一，民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行自我教育的極好機會。參加民主生活會，反思個人在一個階段以來的思想和精神狀態(tài)，冷靜地思考自己哪些做好了，哪些還做得不夠好，對自己有個全面系統(tǒng)的認(rèn)識，可以防止個人行為的片面性和盲目性。第二，民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)干部交流思想的極好機會。通過自我剖析，互相提醒，班子成員能夠溝通思想，取長補短，融洽感情，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。第三，民主生活會是領(lǐng)導(dǎo)干部向組織匯報思想的極好機會。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須定期向組織匯報個人的思想和各方面情況，尋求組織的幫助和教育，民主生活會正是提供了這樣的環(huán)境和氛圍。第四，民主生活會是加強組織管理的極好機會。黨組織通過民主生活會，能夠及時傳達(dá)上級的指示精神，及時了解班子成員的思想動態(tài)，對班子成員自身存在的問題早提醒、早預(yù)防，促使黨員干部自覺做到自重、自省、自警、自勵，防患于未然，促進(jìn)干部的健康成長。

三、認(rèn)真查擺是關(guān)鍵。開展批評和自我批評，認(rèn)真查擺問題，進(jìn)行積極的思想交鋒，是領(lǐng)導(dǎo)班子依靠自身力量解決問題和矛盾的有效手段，是檢驗民主生活會成敗的關(guān)鍵。現(xiàn)在，不少單位的民主生活會存在查擺問題不較真、不徹底的問題，經(jīng)常是以批判的方式體現(xiàn)表揚的意圖，用成績掩蓋問題，用共性問題代替?zhèn)€性檢討，這些現(xiàn)象，都是與民主生活會的原則格格不入的，必須認(rèn)真加以克服。每個領(lǐng)導(dǎo)成員都應(yīng)以對黨的事業(yè)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評和自我批評，分清是非，團(tuán)結(jié)同志，堅持真理，修正錯誤。自我批評要態(tài)度誠懇。領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人要帶頭自我批評，嚴(yán)于剖析檢查自己，按照黨的廉潔自律有關(guān)規(guī)定，對群眾提出的意見進(jìn)行明示和說明。要啟發(fā)別人敢于進(jìn)行批評，營造暢所欲言、以誠相見的和諧氛圍。每個同志都要嚴(yán)于律己，襟懷坦白，聯(lián)系自己的思想、工作實際和廉潔自律情況，認(rèn)真對照檢查，防止只談工作不談思想、只講成績不講問題、只講集體不講個人的現(xiàn)象。要正視自己的缺點、不足或錯誤，說老實話，反映真實情況，暴露真實思想，亮出問題，剖析根源，總結(jié)教訓(xùn)，明確努力方向。不能就事論事，不能避重就輕，不能文過飾非。相互批評要講黨性、講原則，克服好人主義和“事不關(guān)己，高高掛起；明知不對，少說為佳”的自由主義態(tài)度，做到坦誠相見，“知無不言，言無不盡”。被批評的同志要歡迎別人批評，虛心聽取各種意見，“有則改之、無則加勉”。同時，要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，堅持實事求是，與人為善，不摻雜個人恩怨；以理服人，不鬧無原則糾紛，通過批評和自我批評，達(dá)到彼此信任、坦誠溝通、共同進(jìn)步的目的。

四、落實整改是根本。解決問題、促進(jìn)工作是民主生活會的根本落腳點。問題擺過了，剖析到位了，不能出現(xiàn)“松口氣”現(xiàn)象，要采取有效措施，把問題的整改落到實處，自覺做到“三個防止”。一是整改措施具體可行，防止解決問題表面化。黨委(組)應(yīng)專門研究整改意見，明確整改重點，制定整改措施。措施的制定應(yīng)有針對性、可操作性，著眼于解決民主生活會上反映出來的突出問題。整改需要解決哪些具體問題，整改方法和步驟，乃至具體時間表等，都要清清楚楚。二是落實整改責(zé)任制，防止解決問題不徹底。建立“一把手”負(fù)總責(zé)、班子成員分工負(fù)責(zé)的整改工作責(zé)任制，能解決的問題馬上解決，一時解決不了的提出具體方案，逐步解決。三是接受群眾的監(jiān)督，防止問題再反復(fù)。整改后，及時將整改內(nèi)容通報給本級黨委(組)和下級組織，并就黨內(nèi)外群眾提出的意見作必要交代，采取適當(dāng)?shù)姆绞?，征求干部群眾對整改工作的意見，把“尺子”交給群眾，接受群眾評判和監(jiān)督，避免問題出現(xiàn)反復(fù)。