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各設(shè)區(qū)市人民政府、省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔*〕3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《若干意見》），進(jìn)一步發(fā)展壯大我省的非公有制經(jīng)濟(jì)。省政府決定在全省開展清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、清理范圍及重點(diǎn)

（一）清理范圍?？h級(jí)以上人民政府及其所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位制定的、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在限制作用的有關(guān)規(guī)范性文件以及其他文件；省政府及西安市政府出臺(tái)的、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在限制作用的有關(guān)規(guī)章。

（二）清理重點(diǎn)。現(xiàn)行規(guī)范性文件、規(guī)章以及其他文件在市場(chǎng)準(zhǔn)人、財(cái)稅金融支持、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與《若干意見》不一致、對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限制作用的有關(guān)規(guī)定。

二、清理原則

（一）涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)章和規(guī)范性文件以及其他文件，主要內(nèi)容與《若干意見》不一致的，必須明令廢止；個(gè)別條款與《若干意見》不一致的，要予以修改。

（二）省政府及西安市政府規(guī)章，縣級(jí)以上人民政府及其所屬部門、直屬機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位制定的規(guī)范性文件、其他文件的修改或者廢止，由制定機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序作出決定。

（三）在清理工作中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形，但不在處理權(quán)限范圍內(nèi)的，按照以下程序處理：有關(guān)政府部門發(fā)現(xiàn)本級(jí)政府其他部門的規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形的，向該規(guī)定的制定部門提出修改或廢止建議，同時(shí)向本級(jí)政府進(jìn)行報(bào)告；下級(jí)政府在清理工作中發(fā)現(xiàn)上級(jí)政府或部門的有關(guān)規(guī)定存在限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形的，向上一級(jí)政府提出，上級(jí)政府在確認(rèn)屬于本級(jí)政府規(guī)定的情況下，予以修改或廢止，確認(rèn)屬于本級(jí)政府有關(guān)部門規(guī)定的，責(zé)成有關(guān)部門予以修改或廢止；不屬于本級(jí)政府或部門規(guī)定的，逐級(jí)或直接向上級(jí)政府或部門提出，由其作出決定。

三、清理工作的實(shí)施

（一）實(shí)施方式。清理工作要嚴(yán)格遵循“誰(shuí)起草、誰(shuí)，誰(shuí)負(fù)責(zé)清理、修改或廢止”的原則進(jìn)行，由各級(jí)政府及其部門組織開展工作，公布清理結(jié)果，并按時(shí)限要求將清理工作總結(jié)報(bào)上級(jí)或本級(jí)清理工作辦公室。

（二）階段劃分。*年4月份為第一階段，全省各級(jí)政府進(jìn)行動(dòng)員、安排部署。5月至6月底為第二階段，全省各級(jí)政府及其部門組織自查和清理。7月至8月底為第三階段，對(duì)清理出的限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)定進(jìn)行審核、修改或廢止。9月初至10月20日為第四階段，進(jìn)行工作總結(jié)，向社會(huì)公布清理結(jié)果。

（三）清理時(shí)限?？h級(jí)清理工作于*年9月底以前結(jié)束，向社會(huì)公布清理結(jié)果，10月1日前將清理總結(jié)報(bào)設(shè)區(qū)市政府；設(shè)區(qū)市政府和省政府各部門的清理工作于10月20日前結(jié)束，向社會(huì)公布清理結(jié)果，10月底前將清理總結(jié)報(bào)省清理工作辦公室，全省的清理工作必須于11月底前結(jié)束。

四、清理工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作由省政府分管秘書長(zhǎng)牽頭，省政府法制辦主任負(fù)責(zé)組織省發(fā)展和改革委員會(huì)、省工商行政管理局和省工業(yè)交通辦公室具體承擔(dān)清理工作。省清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作辦公室設(shè)在省政府法制辦，由省政府法制辦主任宋昌斌同志擔(dān)任辦公室主任。各設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門和各直屬機(jī)構(gòu)也都應(yīng)當(dāng)確定清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定工作的責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)本級(jí)政府及所屬部門的清理工作。

（二）發(fā)揮輿論作用。全省各級(jí)政府和有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)清理工作的輿論宣傳，要向社會(huì)公布聯(lián)系電話和電子郵箱，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織就發(fā)展我省非公有制經(jīng)濟(jì)提出意見和建議。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)清理工作的督促檢查，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，對(duì)清理工作不力的要予以通報(bào)批評(píng)。