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為進(jìn)一步規(guī)范成品油經(jīng)營秩序，打擊違法經(jīng)營行為，凈化成品油市場，確保成品油的正常有序供應(yīng)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項(xiàng)整治工作的通知》、商務(wù)部《成品油管理辦法》等規(guī)定，市政府確定在全市范圍內(nèi)開展成品油市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保專項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

此次專項(xiàng)整治工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以相關(guān)法律、法規(guī)及文件為依據(jù)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督管理措施和管理責(zé)任。通過專項(xiàng)整治，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法整治各類擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，規(guī)范我市成品油市場經(jīng)營秩序，形成公平競爭、質(zhì)量保證、供應(yīng)充足、安全有序的成品油市場管理長效機(jī)制，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

二、主要任務(wù)和整治范圍

專項(xiàng)整治的主要任務(wù)是依法查處成品油經(jīng)營企業(yè)（經(jīng)營者）違規(guī)違法行為。重點(diǎn)查處無照經(jīng)營、商標(biāo)侵權(quán)、摻雜使假、以劣充優(yōu)、哄抬物價(jià)、偷稅漏稅、封閉區(qū)內(nèi)經(jīng)營非乙醇汽油、小型流動(dòng)車非法經(jīng)營等行為；依法取締不符合安全、消防規(guī)范的經(jīng)營站點(diǎn)，促進(jìn)規(guī)范經(jīng)營，并逐步形成工作常態(tài)。

專項(xiàng)整治范圍為全市區(qū)域內(nèi)所有從事成品油批發(fā)、零售、倉儲的企業(yè)（經(jīng)營者）、加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車輛。

三、責(zé)任分工

為確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)開展的扎實(shí)有效，充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成專項(xiàng)整治行動(dòng)的合力，必須進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)。

（一）市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織此次專項(xiàng)整治行動(dòng)。主要是檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)和加油站（點(diǎn)）是否有成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書，是否存在涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書的行為；新建、改建、擴(kuò)建、遷建的加油站（點(diǎn)）是否違反《成品油市場管理辦法》規(guī)定的條件和程序；依法查處成品油專項(xiàng)用戶是否違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的行為；查處銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的行為；查處銷售走私成品油的行為；查處成品油批發(fā)企業(yè)向不具備成品油零售資格的企業(yè)銷售成品油的行為以及成品油零售企業(yè)從不具備成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)成品油的行為；查處超范圍經(jīng)營成品油的行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（二）市工商局負(fù)責(zé)檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)、加油站（點(diǎn)）是否有工商營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照是否過期失效，是否按規(guī)定時(shí)間參加年檢，依法查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營行為；負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域成品油質(zhì)量監(jiān)測，查處經(jīng)營非乙醇汽油和非標(biāo)柴油、摻雜使假、短斤少兩、流動(dòng)加油車非法加油等違法行為；清理打擊仿冒成品油經(jīng)營品牌形象標(biāo)識、員工服、商標(biāo)侵權(quán)等行為，打擊虛假廣告宣傳；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（三）市住建局和規(guī)劃局負(fù)責(zé)檢查加油站是否符合規(guī)劃要求，建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、建筑工程竣工驗(yàn)收備案證明等情況，并依照有關(guān)法規(guī)予以處理；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（四）市公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)主要負(fù)責(zé)新建、遷建、擴(kuò)建加油站的消防設(shè)計(jì)審核和消防監(jiān)督檢查，看是否有消防審核、驗(yàn)收、檢查意見書，對不符合國家有關(guān)規(guī)定的加油站（點(diǎn)）依法責(zé)令停業(yè)整頓，并予以處罰；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局主要負(fù)責(zé)加油站計(jì)量器具的強(qiáng)制檢定及計(jì)量監(jiān)督檢查，看是否取得有效計(jì)量強(qiáng)檢證書，加油機(jī)計(jì)量器具等部位封簽是否完好；依法查處利用計(jì)量器具作弊、以次充好、以劣充優(yōu)等違法行為；嚴(yán)厲打擊土煉油違法行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（六）市國稅局主要負(fù)責(zé)查處加油站偷逃稅款行為，重點(diǎn)查處擅自毀損稅控裝置、加油不開發(fā)票、虛開發(fā)票、不通過加油機(jī)售油、不依法申報(bào)及繳納有關(guān)稅收等違法違規(guī)行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（七）市安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)監(jiān)審新建、改建、擴(kuò)建加油站（點(diǎn)）是否履行安全設(shè)施“三同時(shí)”及加油站（點(diǎn)）的安全管理；檢查成品油各類經(jīng)銷企業(yè)、加油站（點(diǎn)）是否有?；方?jīng)營許可證，經(jīng)營許可證是否過期失效，是否按規(guī)定時(shí)間參加年審；加油站（點(diǎn)）及工作人員是否取得?；钒踩芾碣Y格證和上崗操作證，對未取得?；方?jīng)營許可證及危化品安全管理資格證和上崗操作證的加油站（點(diǎn)），限期整改或依法提請市政府予以關(guān)閉、取締或停業(yè)整頓；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

（八）市交運(yùn)局主要負(fù)責(zé)檢查流動(dòng)加油車有無道路營運(yùn)證（營運(yùn)范圍是否與營運(yùn)證相符），安全設(shè)施是否符合交通道路管理安全規(guī)定，依法查處違規(guī)違法行為；配合有關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)為期三個(gè)月，分為三個(gè)階段：

（一）宣傳組織階段

成立整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案；各成員單位明確本部門參加專項(xiàng)整治的工作人員；通過新聞媒體大力宣傳相關(guān)法律、法規(guī)及整治工作的目的和意義；做好調(diào)查摸底等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治階段

統(tǒng)一組織，統(tǒng)一行動(dòng)，部門各司其職，開展專項(xiàng)整治；及時(shí)報(bào)道整治情況，震懾違規(guī)行為。開展拉網(wǎng)式檢查，分門別類，找出存在的問題，集中查處，并責(zé)令整改。

（三）整改階段

各成品油經(jīng)營單位在規(guī)定時(shí)限內(nèi)按既定標(biāo)準(zhǔn)將專項(xiàng)整治行動(dòng)中查處的問題整改落實(shí)到位。逾期未整改或整改不到位的，由相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)令其停業(yè)整頓或依法予以關(guān)閉。

五、工作要求

（一）迅速組織實(shí)施。為加強(qiáng)對成品油市場專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立成品油市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視，將專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程，抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（二）認(rèn)真落實(shí)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照職責(zé)分工扎實(shí)有效地開展工作，指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作，及時(shí)將檢查情況、處理意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）做好協(xié)調(diào)配合。市商務(wù)局作為牽頭部門要積極主動(dòng)開展工作協(xié)調(diào)。各成員單位要在市成品油專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，強(qiáng)化配合，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理，一步到位，不留后患，確保整治工作取得實(shí)效。

（四）抓好輿論宣傳。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代新聞媒體，加強(qiáng)對專項(xiàng)整治工作的宣傳動(dòng)員和輿論引導(dǎo)，適時(shí)公布工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)現(xiàn)挖掘一批典型，確保推動(dòng)專項(xiàng)整治工作順利推進(jìn)。