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為推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，大力開展畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染治理，保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，深入挖掘農(nóng)業(yè)源主要污染物總量減排潛力，做好“十二五”期間的污染物總量減排工作，結(jié)合我市農(nóng)村污染現(xiàn)狀，特制定本實施方案。

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染減排

（一）治理范圍

全市所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）的標準為：生豬≥500頭（出欄）、奶?！?00頭（存欄）、肉牛≥100頭（出欄）、蛋雞≥10000羽（存欄）、肉雞≥50000羽（出欄）。

（二）治理要求

推動養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）轉(zhuǎn)變。鼓勵引導(dǎo)養(yǎng)殖場（小區(qū)）由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向生態(tài)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展清潔養(yǎng)殖，規(guī)?；B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)因地制宜地采取全過程綜合治理技術(shù)處理污染物，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無害化”。

1、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖場全部采用干清糞養(yǎng)殖方式。采取有效措施將糞便及時、單獨清出，不可與污水混合排出，并將產(chǎn)生的糞渣及時運至貯存或處理場所。

2、采用水沖糞、水泡糞養(yǎng)殖方式的豬、牛養(yǎng)殖場（小區(qū)），要逐步改為干清糞養(yǎng)殖方式。對于糞便直接農(nóng)業(yè)利用或生產(chǎn)有機肥的，必須有固定的配備防雨防滲措施的糞便堆放場所和消納土地；對于污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，應(yīng)建有固定的能防雨防滲的污水和尿液儲存池；污水用于灌溉農(nóng)田的，排放前必須采取沉淀、厭氧等有效措施進行凈化。

3、有條件的養(yǎng)殖場（小區(qū)）要采用生物發(fā)酵床、墊草墊料等清潔養(yǎng)殖方式，并將墊料還田利用或生產(chǎn)有機肥。利用微生物轉(zhuǎn)化、降解、吸收、分解糞尿污染物，墊料和糞尿污染物混合發(fā)酵后，能夠直接變成優(yōu)質(zhì)的有機肥料，這種方式可以實現(xiàn)零排放，是目前在全省推廣的一種養(yǎng)殖模式。這種養(yǎng)殖模式適用于生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）。

4、各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)雨污分流設(shè)施，設(shè)置污水收集輸送系統(tǒng)，提倡采用暗溝布設(shè)。

5、鼓勵各畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）按能源生態(tài)型原則建設(shè)沼氣工程，完善沼液后處理設(shè)施，沼液經(jīng)生化處理或多級氧化塘處理后達標排放，糞渣和沼渣通過堆肥發(fā)酵制取顆粒有機肥或有機復(fù)合肥等。

6、養(yǎng)殖場（小區(qū)）及其附近的道路、溝渠和固定廢棄物堆放場所必須定期清理，實行清潔文明生產(chǎn)；運輸畜禽廢棄物過程中必須采取嚴格的防滲漏、防流失、防拋撒等措施；清洗畜禽廢棄物運輸工具產(chǎn)生的廢水，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求妥善處置，不得直接排放；養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽尸體應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定作無害化處理，不得隨意丟棄。

具體治理要求按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標準》第三時段、《惡臭污染物排放標準》、《糞便無害化衛(wèi)生標準》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（環(huán)?？偩?號令）、《省畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（省人民政府令第232號）的要求執(zhí)行。

（三）減排檔案建設(shè)要求

加快推進畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境管理規(guī)范化，備案制度化，對全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)進行科學(xué)、規(guī)范管理，切實改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)按照一場一檔要求，建立完整、詳實的生產(chǎn)運行和污染治理設(shè)施運行檔案資料，明確生產(chǎn)狀況、排泄物治理與資源化利用狀況。

檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、主要包括畜牧局審批的養(yǎng)殖場（小區(qū)）備案文件、環(huán)保局審批的環(huán)評文件，能夠說明養(yǎng)殖場（小區(qū)）養(yǎng)殖地址、占地面積、圈舍面積的養(yǎng)殖場（小區(qū)）平面圖，能夠反映養(yǎng)殖方式及治污設(shè)施的現(xiàn)場照片等。

2、對于糞便、污水和尿液直接農(nóng)業(yè)利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便、污水和尿液去向或用戶使用證明（可以由當(dāng)?shù)卮逦瘯鼍呤褂米C明和農(nóng)田數(shù)量證明）；對于糞便生產(chǎn)有機肥的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供明確的糞便入庫單、有機肥出庫和銷售證明；對于糞便轉(zhuǎn)運給專業(yè)有機肥廠利用的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）應(yīng)提供有機肥廠對糞便的接收證明材料，有機肥生產(chǎn)廠提供生產(chǎn)、銷售記錄。

3、養(yǎng)殖生豬、肉牛、奶牛，建有治污設(shè)施的養(yǎng)殖場（小區(qū)），應(yīng)提供污染治理設(shè)施運行臺帳。對于通過墊草墊料和生物發(fā)酵床等清潔養(yǎng)殖方式減少污染物排放的，養(yǎng)殖場（小區(qū)）需提供墊料和菌種的購買票據(jù)、菌種使用單據(jù)、廢棄墊料的去向等相關(guān)材料。

二、農(nóng)村生活源污染減排

（一）治理要求

生活污水不能進入污水處理廠的已建或新建社區(qū)，必須建設(shè)小型生活污水處理設(shè)施，生活污水經(jīng)處理達標后方可排放。

（二）建設(shè)要求

村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施應(yīng)按有關(guān)技術(shù)規(guī)范進行工程設(shè)計和建設(shè)，并加裝流量計。一般情況下，應(yīng)采用活性污泥或生物接觸濾池或生物接觸氧化與人工濕地或土地快滲或氧化塘等組合工藝。僅采用人工濕地、土地快滲、氧化塘等單一處理工藝的，不予確認減排工程。鼓勵村鎮(zhèn)分散型處理設(shè)施收集管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸，擴大污水收集范圍。

（三）減排檔案建設(shè)要求

包括項目相關(guān)環(huán)評與批復(fù)、竣工驗收材料，工程建設(shè)相關(guān)材料，社區(qū)入住人口證明材料。完善村鎮(zhèn)分散型生活污水處理設(shè)施生產(chǎn)運行臺帳。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源污染物總量減排工作，是我市總量減排任務(wù)能否圓滿完成的關(guān)鍵。為加強工作領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以分管市長任組長，市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）主要負責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)（街）是該項工作的責(zé)任主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，并指定專人具體負責(zé)。請各鎮(zhèn)（街）及相關(guān)部門于前將具體負責(zé)人員的姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、郵箱地址，報市環(huán)保局備案。

（二）明確責(zé)任分工。市環(huán)保局、市畜牧局、市農(nóng)工辦及各鎮(zhèn)（街）要加強配合、密切協(xié)作，共同完成我市畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排任務(wù)。

市環(huán)保局負責(zé)將我市每年的減排任務(wù)公平、科學(xué)的分解到各相關(guān)鎮(zhèn)（街），并根據(jù)各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計報送的減排項目情況，確定最終上報上級部門的年度總量減排項目名單；負責(zé)畜禽養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)村生活源主要污染物總量減排工程進展情況調(diào)度、減排項目檔案整理的技術(shù)指導(dǎo)與最終審核及上報、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的調(diào)查統(tǒng)計匯總工作。

市畜牧局與各鎮(zhèn)（街）共同完成畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）每年一次的發(fā)表調(diào)查統(tǒng)計工作。

市農(nóng)工辦與各鎮(zhèn)（街）共同完成農(nóng)業(yè)生活源主要污染物總量減排項目的篩選及減排項目檔案收集整理工作。

（三）強化督導(dǎo)檢查。實行一季度一調(diào)度，各相關(guān)鎮(zhèn)、街在畜牧局、農(nóng)工辦協(xié)助下，于每季度第一個工作日上報減排工程調(diào)度表；每年的六月上旬、十二月上旬上報減排工程檔案資料。環(huán)保局負責(zé)每季度的調(diào)度表匯總與減排檔案資料的審核上報工作，并定期向市政府匯報。

（四）嚴肅責(zé)任追究。市政府將把畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村生活源主要污染物減排工作，列入各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門的年度考核任務(wù)目標，對未認真履行職責(zé)、未按要求完成工作任務(wù)、影響全市減排任務(wù)完成的鎮(zhèn)、街和部門主要負責(zé)同志實施問責(zé)；對認識不到位、工作不重視、措施不得力、推諉扯皮的個人進行嚴肅處理。