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一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞計(jì)劃生育國策，進(jìn)一步深化扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作，從計(jì)劃生育家庭最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題著手，積極制定幫扶政策，強(qiáng)化幫扶措施，引進(jìn)幫扶項(xiàng)目，拓展幫扶形式，壯大幫扶規(guī)模，增強(qiáng)幫扶實(shí)效，著力建立和完善以政府為主、社會補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，落實(shí)面向計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待政策，引導(dǎo)社會公共資源優(yōu)先向計(jì)劃生育家庭配置，促進(jìn)我縣低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，全縣人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）幫扶基地和幫扶戶

2013年，我局繼續(xù)以鐵清鎮(zhèn)五通村為扶貧與計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶基地，在村內(nèi)重點(diǎn)選擇計(jì)劃生育新增戶12戶、幫帶戶50戶進(jìn)行幫扶，選擇的戶必須是計(jì)劃生育家庭中的貧困戶、獨(dú)生子女戶、符合政策生育的雙女戶。

（二）幫扶對象的經(jīng)濟(jì)要有明顯增長

新增戶當(dāng)年人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄降?0%、幫帶戶人均增收超過當(dāng)?shù)仄骄?%。

（三）幫扶基地內(nèi)計(jì)劃生育質(zhì)量明顯提高

我局將把計(jì)生“三結(jié)合”工作與“掛包幫”定點(diǎn)幫扶、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧聯(lián)系點(diǎn)、“三進(jìn)家”幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。本著產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、計(jì)劃生育家庭相對集中、地方積極性、群眾參與熱情等因素確定基地。在基地建設(shè)中，對計(jì)劃生育家庭實(shí)行政策傾斜，凡到戶的項(xiàng)目、資金和技術(shù)培訓(xùn)都要對計(jì)劃生育家庭優(yōu)先、優(yōu)待、優(yōu)惠，對新增“三結(jié)合”幫扶戶給予重點(diǎn)幫扶。通過幫扶，使基地村符合政策生育率要位列本鎮(zhèn)前列，節(jié)育及時(shí)率達(dá)85%以上，季度婦女普查率達(dá)95%以上，幫扶戶計(jì)劃生育政策知曉率達(dá)100%。

三、幫扶措施

（一）堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、部門配合

我局將按照鐵清鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)籌規(guī)劃，將扶貧與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作有機(jī)結(jié)合，使之與促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)和社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，緊緊圍繞解決計(jì)劃生育困難家庭衣、食、住、行、入學(xué)、就業(yè)、權(quán)益等方面的實(shí)際困難，明確和細(xì)化幫扶任務(wù)和職責(zé)；整合政策資源，對所有計(jì)劃生育戶，要從項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面重點(diǎn)傾斜，齊幫共扶，確保計(jì)劃生育戶生活上得實(shí)惠、政治上有地位。

（二）實(shí)行政策幫扶

我局將充分發(fā)揮政策優(yōu)勢，突出政策幫扶，嚴(yán)格遵循普惠加優(yōu)惠的原則，制定幫扶措施，擴(kuò)大計(jì)生“三結(jié)合”戶的直接受益面。對基地內(nèi)的貧困計(jì)生戶認(rèn)真落實(shí)“首扶制”。今年安排到村的各級幫扶政策扶貧項(xiàng)目和各類涉農(nóng)專項(xiàng)資金要重點(diǎn)向貧困計(jì)生戶傾斜，首先落實(shí)到貧困計(jì)生戶，真正使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶從中得到實(shí)惠。配合鐵清鎮(zhèn)人民政府組織開展技術(shù)培訓(xùn)不少于2次，開展走訪慰問不少于4次，把最低生活保障、安居工程項(xiàng)目、飲水工程項(xiàng)目、沼氣開發(fā)項(xiàng)目、教育“兩免一補(bǔ)”、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、司法援助、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目等落實(shí)到計(jì)生“三結(jié)合”戶中，使他們在項(xiàng)目發(fā)展中得到比其他群眾更多的實(shí)惠。

（三）進(jìn)一步規(guī)范管理

進(jìn)一步完善幫扶基地、幫扶戶的軟硬件建設(shè)，將在幫扶基地建立標(biāo)識牌，載明基地名稱、幫扶范圍、幫扶項(xiàng)目、優(yōu)惠政策等，做到幫扶任務(wù)落實(shí)、責(zé)任明確、標(biāo)識清晰、記載規(guī)范、發(fā)展明顯、效益顯著。

（四）對幫扶責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理

我局將調(diào)整和充實(shí)扶貧與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作組人員（名單見附件一），確定專門人員，對計(jì)生“三結(jié)合”戶及基地實(shí)行“一對一”結(jié)對和定點(diǎn)幫扶（任務(wù)分解詳見附件二）。對幫扶工作人員實(shí)行目標(biāo)管理單項(xiàng)考核?？己宿k法為平時(shí)抽查、半年督查、年終檢查相結(jié)合，考核結(jié)果納入職工年度考核指標(biāo)之一。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

我局將加強(qiáng)對幫扶工作和領(lǐng)導(dǎo)，對幫扶工作組人員明確具體幫扶職責(zé)，并把扶貧與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作列入重要工作議事日程，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲。

（二）幫扶基地和幫扶對象

今年我局繼續(xù)把鐵清鎮(zhèn)五通村作為幫扶基地，進(jìn)行了科學(xué)的論證和規(guī)劃，按扶貧項(xiàng)目與當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、基地群眾參與該項(xiàng)目的積極性程度等因素來確定基地。新確定的計(jì)劃生育“三結(jié)合”新增戶，必須是家庭人均純收入低于全村平均水平以下的農(nóng)村計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶，并具有幫扶潛力，通過調(diào)查摸底，群眾評議公示后才能確定為新增戶。

（三）真抓實(shí)干，確保年度幫扶任務(wù)圓滿完成

根據(jù)今年的項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，我局將在基地開展扶貧技術(shù)培訓(xùn)不少于兩次，局領(lǐng)導(dǎo)班子及幫扶工作人員，要深入到幫扶基地、幫扶戶家中，開展走訪、慰問、指導(dǎo)不少于四次，向基地及受幫扶的貧困計(jì)生戶贈送相關(guān)的技術(shù)資料、計(jì)生宣傳品，傳遞相關(guān)的扶貧致富信息、政策，切實(shí)解決計(jì)劃生育“三結(jié)合”戶在生產(chǎn)、經(jīng)營、生活和生育中遇到的實(shí)際困難和問題，做到真幫實(shí)扶，確保今年幫扶任務(wù)的圓滿完成。

（四）加大宣傳力度，營造氛圍

我局將充分利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)扶貧與計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作的宣傳力度，宣傳各種優(yōu)惠政策，宣傳致富典型、幫扶成效及現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，營造少生快富氛圍，增強(qiáng)“三結(jié)合”工作影響力，向各類媒體報(bào)送幫扶信息，每兩月至少報(bào)送工作信息1篇以上。