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為貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，市政府決定，組成聯(lián)合行動(dòng)組，由市農(nóng)委牽頭，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市公安局等有關(guān)部門參加，深入各縣（市）、區(qū)開展執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)，以維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想以“保護(hù)農(nóng)民利益，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收”為宗旨，以“打假、掃劣、護(hù)農(nóng)、保安全”為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件和全國(guó)打假工作電視電話會(huì)議精神，針對(duì)當(dāng)前生產(chǎn)、銷售假冒偽劣農(nóng)資違法犯罪行為屢禁不止的狀況，集中時(shí)間、突出重點(diǎn)、聯(lián)合行動(dòng)，加大工作力度，明確目標(biāo)任務(wù)，開展一次聲勢(shì)浩大的“綠劍、春雷、紅盾”護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，為促進(jìn)我市農(nóng)資市場(chǎng)秩序根本好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)通過(guò)打假聯(lián)合行動(dòng)，查處打擊一批，取締清理一批，扶持壯大一批，規(guī)范提高一批，宣傳展示一批農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，使重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域假冒偽劣現(xiàn)象頻出的局面基本得到控制，違法犯罪分子受到嚴(yán)懲，正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)得到保護(hù)，從根本上遏制假冒偽劣行為屢禁不止的勢(shì)頭，農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)民群眾滿意度不斷提高。

三、工作重點(diǎn)以種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)具及配件、水產(chǎn)苗種等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以清理農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格、檢查農(nóng)資商品質(zhì)量和農(nóng)資生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）者的生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）行為為工作重點(diǎn)，在全市范圍內(nèi)開展打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)的行為，保護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。

四、實(shí)施步驟執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署、宣傳發(fā)動(dòng)階段

一是按照市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的指示要求，召開全市執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想；二是各縣（市）區(qū)、各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作和全國(guó)農(nóng)資打假電視電話會(huì)議精神，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，制定具體的行動(dòng)方案，并對(duì)這次打假聯(lián)合行動(dòng)作出全面的工作安排；三是利用各種新聞媒體面向社會(huì)廣泛宣傳這次打假聯(lián)合行動(dòng)的重要意義，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和農(nóng)民群眾積極投訴舉報(bào)制假售假違法犯罪行為，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境；四是要從工作實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行必要的執(zhí)法培訓(xùn)，選調(diào)執(zhí)法骨干，做好聯(lián)合執(zhí)法前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）集中整治、聯(lián)合行動(dòng)階段

1.檢查方式執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)采取各縣（市）、區(qū)自行檢查、市執(zhí)法護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法督導(dǎo)大隊(duì)督辦檢查和交叉檢查的方式進(jìn)行。

2.部門分工工商部門：負(fù)責(zé)牽頭查處下列違法經(jīng)營(yíng)行為：一是無(wú)證無(wú)照、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；二是經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令禁止的農(nóng)資商品的違法行為；三是除種子以外有關(guān)的經(jīng)營(yíng)未經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)的農(nóng)資商品的違法行為；四是有關(guān)摻雜使假、以假充真、以次充好、以不合格農(nóng)資商品冒充合格農(nóng)資商品的違法行為；五是有關(guān)農(nóng)資商品虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、傍名牌、侵犯商標(biāo)專用權(quán)的違法行為；六是擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品的違法行為；七是制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告的違法行為；八是在農(nóng)資商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解虛假表示的違法行為；九是未依法建立、填寫、保管臺(tái)帳的違法行為；十是未按期年檢、未懸照經(jīng)營(yíng)、未開據(jù)信譽(yù)卡等違法行為。

質(zhì)監(jiān)部門：負(fù)責(zé)牽頭查處下列違法經(jīng)營(yíng)行為：農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機(jī)及其零配件等農(nóng)資產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)、無(wú)標(biāo)生產(chǎn)、擅自使用或偽造地理標(biāo)志名稱以及在非原產(chǎn)地生產(chǎn)加工冒用地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品及其標(biāo)志和計(jì)量違法等農(nóng)資違法行為。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)牽頭查處下列違法經(jīng)營(yíng)行為：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、農(nóng)藥的違法行為。二是經(jīng)營(yíng)、推廣未審定種子品種的行為。三是未取得種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或者偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證，或者未按照種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)種子的違法行為。四是種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒(méi)有包裝的；經(jīng)營(yíng)的種子沒(méi)有標(biāo)簽或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合《中華人民共和國(guó)種子法》規(guī)定的；偽造、涂改標(biāo)簽或者試驗(yàn)、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的；未按規(guī)定制作、保存種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案的；種子經(jīng)營(yíng)者在異地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定備案的違法行為。五是肥料產(chǎn)品中有效成分不足、未經(jīng)登記、一證多用、假冒偽造登記證以及包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范，夸大使用效果等違法行為。六是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)未登記農(nóng)藥、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)國(guó)家已撤銷登記；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的農(nóng)藥產(chǎn)品的以及不按照國(guó)家有關(guān)農(nóng)藥安全使用的規(guī)定使用農(nóng)藥的。七是假冒、偽造或者轉(zhuǎn)讓農(nóng)藥登記證或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證、農(nóng)藥登記證號(hào)或者農(nóng)藥臨時(shí)登記證號(hào)的違法行為。八是對(duì)未取得農(nóng)藥臨時(shí)登記證而擅自分裝農(nóng)藥的、經(jīng)營(yíng)未注明“過(guò)期農(nóng)藥”字樣的超過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量保證期的農(nóng)藥產(chǎn)品的違法行為。九是水產(chǎn)養(yǎng)殖過(guò)程中特別是苗種生產(chǎn)階段違法使用硝基呋喃類、氯霉素和孔雀石綠等違禁藥品和有毒有害化學(xué)物質(zhì)以及以次充好、以劣充優(yōu)和銷售帶病水產(chǎn)苗種的違法行為。十是盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為。

公安部門：負(fù)責(zé)牽頭查處涉嫌犯罪的制售假劣農(nóng)資違法行為。

（三）考評(píng)驗(yàn)收、表彰先進(jìn)階段

由市執(zhí)法護(hù)農(nóng)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組成考評(píng)小組，在各責(zé)任單位自查的基礎(chǔ)上，深入到各責(zé)任單位，采取聽、查、看、訪等方式進(jìn)行檢查。對(duì)成績(jī)突出的，要予以表彰；對(duì)工作不力、敷衍塞責(zé)的部門，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由副市長(zhǎng)任玉良、吳剛?cè)谓M長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)王俊卿、楊繼君、市農(nóng)業(yè)委員會(huì)主任周維友、市工商局局長(zhǎng)李萬(wàn)國(guó)、市質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng)劉志彬?yàn)楦苯M長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察、公安等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市農(nóng)資打假領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)委員會(huì)，辦公室主任由市農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任翟志學(xué)同志擔(dān)任，負(fù)責(zé)各有關(guān)部門農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和各項(xiàng)工作督辦落實(shí)。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要積極履行牽頭協(xié)調(diào)職責(zé)，加強(qiáng)與落實(shí)農(nóng)資打假部門聯(lián)席會(huì)議制度，主動(dòng)加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)、公安等有關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，及時(shí)溝通信息，協(xié)同作戰(zhàn)，形成整體合力。各相關(guān)部門要各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力開展工作，確保農(nóng)資打假專項(xiàng)治理工作有效推進(jìn)。為使此次專項(xiàng)行動(dòng)取得成效，各縣（市）、區(qū)要積極行動(dòng)起來(lái)，抓住備春耕生產(chǎn)農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)資旺季這段時(shí)間，加大打擊力度，確保農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量安全。各縣（市）、區(qū)對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶檢查比例要達(dá)到100%，重大案件查處率達(dá)到100%。

（三）完善機(jī)制，有效運(yùn)作。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化、法制化、科學(xué)化建設(shè)，建立和完善農(nóng)資打假監(jiān)管記錄制度、責(zé)任追究制度、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度等機(jī)制，建立農(nóng)資打假長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)因工作失職、造成重大損失和責(zé)任事故的，以及在查辦制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品案件中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的部門和人員，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對(duì)工作措施得力、成效顯著的部門和個(gè)人要予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）加大投入，保障經(jīng)費(fèi)。為保證此項(xiàng)行動(dòng)順利進(jìn)行并取得良好效果，自行整治階段的聯(lián)合檢查費(fèi)用由縣（市）、區(qū)政府解決，督辦檢查和交叉檢查階段的費(fèi)用由市政府解決；聯(lián)合執(zhí)法檢查中信息采集和錄入所需的設(shè)備和技術(shù)以及執(zhí)法所需車輛由公安部門解決。

（五）加強(qiáng)溝通，上報(bào)信息。為統(tǒng)籌做好農(nóng)資打假工作提供決策依據(jù)，各執(zhí)法護(hù)農(nóng)聯(lián)合執(zhí)法檢查大隊(duì)、支隊(duì)及各成員單位要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)將調(diào)查摸底情況和聯(lián)合檢查進(jìn)展情況上報(bào)到市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。