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為有效維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾的合法權(quán)益，確保社會(huì)救助工作廉潔高效、公正透明，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》和省、市、縣各級(jí)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

通過本次核查清理，查找和解決當(dāng)前工作中存在的突出矛盾和問題，及時(shí)糾正和處理各類違規(guī)行為，進(jìn)一步提高低保工作管理水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)低保工作公開、公平、公正，確保低保政策落實(shí)到位，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)困難群眾合法權(quán)益。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退原則。及時(shí)將符合條件的城鄉(xiāng)貧困人口納入保障范圍，并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，對(duì)自然減員以及條件改善收入超過保障標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象及時(shí)清理退出低保。

（二）堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，民政助理員是具體責(zé)任人，包村干部是村級(jí)責(zé)任人

（三）堅(jiān)持客觀公正、陽光操作原則。做到評(píng)估核定家庭收入符合相關(guān)規(guī)定，確保公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、檢查內(nèi)容

本次核查清理工作的范圍是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障情況，主要包括以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)批準(zhǔn)程序。重點(diǎn)核查低保對(duì)象是否符合條件，是否存在拆戶、合戶和人情?，F(xiàn)象，是否經(jīng)過民主評(píng)議和張榜公示，各項(xiàng)記錄、公示材料是否齊全，入戶核查、審批是否規(guī)范。各村（社區(qū)）要按照國發(fā)45號(hào)文件要求，對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象全部重新審核、審查，逐一入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核和張榜公示，確保低保申請(qǐng)審核審批各個(gè)環(huán)節(jié)公開、透明，審批結(jié)果公平、公正。

（二）重點(diǎn)檢查工作機(jī)制是否建立，包村干部是否全程參與評(píng)議、公示、收入核算等工作，規(guī)章制度是否健全等。

（三）重點(diǎn)核查低保證、低保存折是否滯留在村（居）干部手中，是否存在挪用、套取和虛報(bào)冒領(lǐng)低保金等行為，是否做到動(dòng)態(tài)管理，是否存在假借動(dòng)態(tài)管理、審核等理由，向低保戶收取財(cái)物情況，有無“合戶?！薄ⅰ安饝舯！薄ⅰ坝H情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！爆F(xiàn)象。

四、清退核減重點(diǎn)和范圍

1、自然減員的人員；

2、“拆戶?！?、“合戶?！?、“平均?！?、“福利?！焙汀瓣P(guān)系?！钡募彝ィ?/p>

3、低保享受人員雖然失業(yè)下崗，但其配偶在行政事業(yè)單位有固定收入或者在私企工作，收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)的；

4、年齡男60歲以上、女50歲以上已領(lǐng)取社保退休金的；

5、男60歲以下、女55歲以下，身體健康，具有勞動(dòng)能力，非因特殊原因（因病、因殘、因?yàn)?zāi)）造成家庭困難的，原則上不予救助；

6、子女年滿18周歲，有勞動(dòng)能力，能夠正常就業(yè)，且已不再上學(xué)的；

7、不具備享受A類低保條件的家庭；

8、家庭成員中有殘疾人，但家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的；

9、國家工作人員、村（居）委會(huì)干部及其親屬享受低保但沒有單獨(dú)備案的；

10、審批程序不規(guī)范或相關(guān)證明材料不全等不符合低保規(guī)定的。

五、核查清理方式和時(shí)間安排

本次核查清理工作自2014年5月20日開始，6月15日結(jié)束，采取全面自查和鎮(zhèn)檢查組重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。第一階段：宣傳動(dòng)員和工作部署（2014年5月20日-5月25日）。制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)，全面啟動(dòng)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核查清理工作。第二階段：收入核查和自查自糾（2014年5月26日-6月5日）。采取包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，包村干部具體參與，村（社區(qū)）委會(huì)協(xié)助調(diào)查、評(píng)議的方式，對(duì)現(xiàn)享受對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)議、審核并張榜公示結(jié)果，入戶核查率要達(dá)到100%。認(rèn)真填寫《低保對(duì)象核查表》和《基層干部及其近親屬享受低保待遇情況表》，切實(shí)掌握低保對(duì)象家庭特別是一般保障對(duì)象家庭收入變化情況。堅(jiān)持“誰入戶、誰調(diào)查”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化入戶核查工作責(zé)任。各村（社區(qū)）務(wù)必高度重視，保證每個(gè)入戶調(diào)查組至少有兩名工作人員，并確保包村干部在場監(jiān)督。核查時(shí)要把握三個(gè)方面：一是核查必須“一戶一表”，內(nèi)容真實(shí)可靠；二是核查表上申請(qǐng)人、村組干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部必須簽字，申請(qǐng)人不能簽字的，本人必須加蓋手?。蝗遣扇∪霊粽{(diào)查、鄰里訪問、民主評(píng)議、公開公示等方法自查自糾，并將核查出的問題迅速清理，及時(shí)整改。對(duì)符合低保條件的要及時(shí)納八，不符合的要堅(jiān)決清退。對(duì)自查中主動(dòng)登記清退的“人情?！薄ⅰ瓣P(guān)系?！钡龋瓌t上不追究相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)隱瞞不報(bào)的，一經(jīng)查出，一律清退并嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三階段：重點(diǎn)督查和檢查驗(yàn)收（2014年6月6日-6月15日）。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，從民政、財(cái)政等科室抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成聯(lián)合檢查組，隨機(jī)抽查不少于30%的村，采取聽取匯報(bào)和進(jìn)村入戶實(shí)地查看相結(jié)合的方法，對(duì)全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保核查清理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）要高度重視，充分認(rèn)識(shí)在當(dāng)前形勢下開展城鄉(xiāng)低保核查清理工作的重要性，準(zhǔn)確把握此次核查清理工作的主要目的、基本內(nèi)容和具體要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。

（二）注重工作實(shí)效。本次核查清理覆蓋全鎮(zhèn)所有的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，工作涉及面寬，工作量大，時(shí)間緊，任務(wù)重，各村（社區(qū)）要嚴(yán)格按照工作安排和時(shí)間要求，切實(shí)做好核查清理各項(xiàng)工作，力戒搞形式、走過場。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。此次城鄉(xiāng)低保核查清理工作要實(shí)事求是，邊查邊改。在核查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)辦理低保的，要嚴(yán)肅查處。對(duì)此次工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，敷衍了事，該清退未清退，整頓效果不到位的，將按照有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。