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為切實解決農(nóng)村道路交通安全隱患，有效預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)重特大道路交通事故，增強(qiáng)農(nóng)村交通參與者的安全意識、法制意識和文明意識，營造穩(wěn)定、和諧的農(nóng)村道路交通安全氛圍，經(jīng)縣政府研究決定自即日起至6月30日，在全縣范圍內(nèi)開展以“交通平安新農(nóng)村”為主題的農(nóng)村道路交通安全整治專項行動，為確保專項行動的順利實施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實市政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全工作的部署及要求，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保證群眾出行安全為出發(fā)點，按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)村道路交通事故預(yù)防社會化機(jī)制，鞏固深化全縣交通秩序大整治專項戰(zhàn)役，采取積極有效措施，逐步完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村道路交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

（一）通過加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)和治理公路交通事故隱患，逐步完善農(nóng)村公路交通安全基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)村道路設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提升安全性能，改善通行環(huán)境。

（二）通過開展全縣安全大檢查、交通秩序大整治、“三超一疲勞”專項行動、交通安全進(jìn)農(nóng)戶主題宣傳、三方合署辦公（派出所、交警、農(nóng)業(yè)）等工作，使各項交通違法行為明顯減少，農(nóng)村群眾的文明交通意識、安全意識普遍增強(qiáng)。

（三）通過加強(qiáng)對客貨運輸企業(yè)、送子車駕駛員群體的日常交通安全教育培訓(xùn)和對違法駕駛員的再教育工作，及時清理資質(zhì)不合格的駕駛員和安全性能不達(dá)標(biāo)的高危作業(yè)車輛，保證重點監(jiān)管駕駛員群體的健康發(fā)展及車輛的良性運轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全宣傳。充分利用報刊、電視、廣播等新聞媒體，重點針對當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在的交通陋習(xí)及形成交通難點癥結(jié)問題的原因，廣泛深入開展交通安全知識宣傳，有效提升農(nóng)村交通參與者的交通安全意識。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村交通規(guī)劃建設(shè)。加大農(nóng)村地區(qū)交通投入，合理規(guī)劃農(nóng)村交通布局，緩解交通供需矛盾，完善現(xiàn)有路網(wǎng)功能和基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村地區(qū)交通建設(shè)薄弱問題。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村交通陋習(xí)治理。以哈肇、慶木等隱患較多、路況復(fù)雜、流量較大的主要公路及縣鄉(xiāng)公路為重點管控區(qū)域，以送子車、長途客運車、送工車、農(nóng)用車、摩的港田車等易發(fā)違法違規(guī)行為的車輛為重點整治對象，嚴(yán)厲打擊非法營運、黑車運營、違規(guī)載人、“三超一疲勞”、酒后駕車、涉牌涉證等各類違法違規(guī)行為。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村交通安全隱患排查整改。積極開展農(nóng)村地區(qū)交通安全隱患排查，重點治理農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施缺失、硬性隔離設(shè)施欠缺、公路平交路口過多、交通標(biāo)志標(biāo)線不健全等嚴(yán)重影響行車安全的點（段），以及存在潛在事故誘因的路段。

（五）加強(qiáng)農(nóng)村公共交通建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)村和郊區(qū)公共交通，提高公交線網(wǎng)覆蓋面積，解決運力不足帶來的農(nóng)用車載人、客車超員和非法送子車等問題，滿足農(nóng)村客運需求，提高群眾乘車安全系數(shù)。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村交通事故防控。明確縣鄉(xiāng)兩級政府對交通事故預(yù)防負(fù)第一責(zé)任，以及各相關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)，科學(xué)分析農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢和交通事故形態(tài)、分布特點、誘發(fā)原因，建立交通事故預(yù)防機(jī)制，積極推動交通安全隱患整改措施落實，從源頭上遏制重特大交通事故的發(fā)生。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立縣農(nóng)村道路交通安全整治專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由常務(wù)副縣長王思庫擔(dān)任，副組長由縣政府辦公室主任杜雪冬、縣安監(jiān)局局長李春波、縣公安局副局長劉曉春擔(dān)任。辦公室設(shè)在縣公安交警大隊，主任由縣公安交警大隊大隊長楊紹軍擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查整治專項行動的推進(jìn)和落實工作。

五、職責(zé)分工

（一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府。一是發(fā)揮主體管理職能，統(tǒng)籌開展轄區(qū)交通安全管理工作，組織所屬相關(guān)部門和單位各司其職，綜合治理交通環(huán)境。二是發(fā)揮基層政府作用，整合公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門的管理資源，落實上級部署，加強(qiáng)各類交通安全隱患排查，調(diào)研整改突出問題。三是將農(nóng)村交通安全納入年度績效考評，制定落實農(nóng)村道路交通安全責(zé)任制，全面落實各項整治任務(wù)。

（二）宣傳部門。一是制定《農(nóng)村地區(qū)交通安全宣傳工作方案》，大力倡導(dǎo)主動遵守交通法律、法規(guī)，守法駕駛、遵章出行的文明交通風(fēng)尚，倡導(dǎo)市民特別是農(nóng)村居民告別不文明交通行為。二是協(xié)調(diào)新聞媒體，充分利用“聲、屏、報、網(wǎng)”等宣傳媒介，大力宣傳農(nóng)村道路交通安全整治活動工作動態(tài)，加大違法行為曝光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向和濃厚的社會氛圍。三是開展“交通平安新農(nóng)村”主題宣傳活動，指導(dǎo)和支持各地區(qū)、各有關(guān)部門在客運站、農(nóng)村集貿(mào)市場等人流密集區(qū)域，采取懸掛交通安全宣傳條幅、掛圖、發(fā)放宣傳單、播放交通安全宣傳專題片等方式，集中宣講嚴(yán)重交通違法行為危害性，警示各類交通參與者。

（三）安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村道路交通安全管理工作，督促道路隱患整改和安全措施落實，并牽頭組織聯(lián)合督察組，檢查、指導(dǎo)整治專項行動的推進(jìn)與落實。

（四）公安部門。一是集中優(yōu)勢警力，在農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、服務(wù)站設(shè)置交通陋習(xí)整治點和交通安全宣傳站，對各類交通違法行為依法上限處罰，迅速形成高壓嚴(yán)管態(tài)勢。二是與相關(guān)職能部門配合，聯(lián)勤打擊非法營運、違規(guī)載人等違法、違規(guī)行為，并對有關(guān)工作提出合理化建議。三是強(qiáng)化對公路、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的巡邏管控，加大事故高發(fā)點段巡邏密度，排查整改事故黑點黑段，通過公路測速、定點執(zhí)勤、巡控糾違等方式，提升交通安全管控水平。四是依托交通安全宣傳“五進(jìn)”模式，教育提升各類交通參與者的文明交通意識，并利用檢車檢證契機(jī)，加強(qiáng)對送子車、農(nóng)用車、長途客運車等重點車輛和農(nóng)村駕駛員的源頭管理。五是組織相關(guān)警種配合公安交管部門開展農(nóng)村交通安全管控工作，排查農(nóng)村道路交通安全隱患，嚴(yán)查各類交通違法行為。六是組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所開展各類交通安全宣傳活動，督促農(nóng)村居民按照要求辦理牌證，預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)交通事故。

（五）交通運輸部門。一是會同相關(guān)部門，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部道路、農(nóng)村道路和各級公路的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整改治理事故隱患黑點，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線等各類交通標(biāo)識，最大限度地強(qiáng)化事故預(yù)防硬件設(shè)施建設(shè)。二是提高農(nóng)村地區(qū)的交通運力，加強(qiáng)公交、客運企業(yè)行業(yè)監(jiān)管及從業(yè)人員素質(zhì)教育，滿足農(nóng)村客運需求，全面提升公交和出租行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。三是牽頭治理送子車、旅游車及無手續(xù)“黑車”等非法營運行為，凈化運輸市場秩序。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門。一是結(jié)合道路規(guī)劃建設(shè)，最大限度地完善農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部道路基礎(chǔ)設(shè)施和行人過街設(shè)施。二是依據(jù)職能，優(yōu)化路網(wǎng)通行能力，努力消除事故黑點及交通事故高發(fā)區(qū)域的道路安全隱患。

（七）農(nóng)業(yè)部門。負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)運輸機(jī)械摸排清理、登記造冊，對安全性能差、私改拼裝、達(dá)到報廢期限的依法處理，并在春季播種前，對農(nóng)機(jī)駕駛員進(jìn)行交通安全宣傳教育，講解農(nóng)業(yè)機(jī)械操作規(guī)范，簽訂安全責(zé)任狀。

（八）教育部門。一是將交通安全宣教納入中小學(xué)校教學(xué)計劃，健全由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的交通安全領(lǐng)導(dǎo)小組。二是與相關(guān)職能部門聯(lián)合開展互動宣傳活動，通過主題班會、知識競賽等形式，增強(qiáng)學(xué)生及家長的文明交通意識，同時安排學(xué)校共同參與校園周邊交通秩序維護(hù)。三是對接送學(xué)生車輛、駕駛?cè)藛T及乘車學(xué)生等情況進(jìn)行登記造冊，監(jiān)督學(xué)校不得使用拼裝車、報廢車和“黑車”作為接送學(xué)生交通工具，并將發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患向有關(guān)部門報告。

六、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切實提高對農(nóng)村道路交通安全整治專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識，堅決貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于道路交通安全的指示精神，認(rèn)真吸取我縣道路交通事故的慘痛教訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)村實際道路交通環(huán)境，對交通安全整治工作進(jìn)行梳理、細(xì)化，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。

（二）加強(qiáng)管控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極發(fā)揮主體責(zé)任，各相關(guān)部門要結(jié)合職能，將管控觸角進(jìn)一步向城郊結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和通村道路延伸，對重點人群、車型、路段實施監(jiān)管，加強(qiáng)對管控薄弱時段的警力布控，合理劃分重點管控區(qū)間、區(qū)段，明確責(zé)任區(qū)、落實責(zé)任人，遇有突發(fā)事件要做到快出警、快施救、快處置、快撤除、快疏通，嚴(yán)防因處理不及時而引發(fā)交通堵塞或?qū)е麓紊鹿实陌l(fā)生。

（三）加大監(jiān)管力度。各有關(guān)部門和單位要深入路面、企業(yè)、場站、社區(qū)、學(xué)校和農(nóng)戶開展安全聯(lián)合檢查，全面摸排重點車輛駕駛?cè)诉`法信息情況，嚴(yán)密排查車輛安全狀況，嚴(yán)格重點車輛的準(zhǔn)入制度和駕駛員資格審查，堅決禁止和取締不具備準(zhǔn)駕資格的駕駛?cè)诉M(jìn)行違法操作，杜絕重點人群、車型、路段出現(xiàn)失教、失管、失控現(xiàn)象。

（四）完善應(yīng)急處置。要進(jìn)一步完善應(yīng)急處置工作預(yù)案，及時掌握惡劣天氣預(yù)警信息，加強(qiáng)應(yīng)急演練和應(yīng)急值守，提前落實救援力量、裝備、物資等應(yīng)急資源，遇有影響道路暢通情況時，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取警車帶道、壓速通行、間斷放行、分車型通行、分流繞行、封閉管制等措施，確保道路安全暢通。

（五）營造整治氛圍。要組織開展形式多樣的交通安全宣傳活動，有效利用傳統(tǒng)媒介、主流媒體集中宣傳“打造平安新農(nóng)村”主題內(nèi)容，提高全民交通安全意識。同時，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，建立舉報獎勵機(jī)制，通過公開舉報電話、信箱、郵箱等渠道，及時收集影響農(nóng)村道路交通安全的各種隱患問題及建議，開辟媒體專欄進(jìn)行典型案例曝光，全面營造濃厚的整治工作氛圍。

（六）及時反饋信息。各有關(guān)部門要認(rèn)真梳理、收集工作開展情況，按上級要求及時上報相關(guān)材料。對工作重視程度不夠、整治措施不力、因工作不落實、監(jiān)管不到位而發(fā)生重大及以上道路交通事故的單位或個人，將按照《哈爾濱市行政問責(zé)規(guī)定》，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。