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為規(guī)范各項社會救助工作中城市居民收入信息核對工作，為實施社會救助制度提供真實可靠的事實依據(jù)，切實提高政府救助的準(zhǔn)確性和公信力，按照《省人民政府辦公廳關(guān)于建立城市居民收入信息核對機(jī)制的通知》要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照國家及省關(guān)于社會救助體系建設(shè)的要求和部署，緊密結(jié)合實際，積極探索建立城市居民收入信息核對的管理體制、運行機(jī)制、政策措施，創(chuàng)新居民收入信息核對工作的方式方法，實現(xiàn)不同部門間城市居民家庭相關(guān)信息共享，為促進(jìn)社會救助制度的公平、公正實施提供有力保障。

二、工作目標(biāo)

依托城鄉(xiāng)社會救助體系平臺，通過數(shù)據(jù)交換建立跨部門信息比對工作機(jī)制，實現(xiàn)與民政、公安、人力資源和社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、稅務(wù)、住房公積金管理、金融等部門和機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)的動態(tài)比對，依法對居民個人或家庭的經(jīng)濟(jì)狀況、人口情況開展比對、核實、評估。準(zhǔn)確核算和掌握申請人家庭收入和財產(chǎn)狀況，解決家庭收入核算難、救助對象認(rèn)定難問題，有效遏制在救助對象認(rèn)定過程中的不正之風(fēng)，實現(xiàn)最低生活保障、醫(yī)療救助、教育救助、住房保障等社會救助制度的公開、公平、公正。

三、核對對象

（一）已享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（二）申請享受城市低保和城市低收入待遇人員；

（三）申請享受城市醫(yī)療救助人員；

（四）申請享受城市臨時救助人員；

（五）已享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（六）申請享受城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和公共租賃住房人員；

（七）其他需要核對的對象。

四、核對內(nèi)容

凡申請享受城市低保和低收入、城市醫(yī)療救助、教育救助、保障性住房等社會救助項目的居民，社會救助部門應(yīng)對其家庭收入和家庭財產(chǎn)及家庭實際人口情況進(jìn)行核對。

居民家庭收入包括：扣除繳納的個人所得稅及個人繳納的社會保障性支出后的工資性收入、經(jīng)營性凈收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

（一）工資性收入可以通過調(diào)查就業(yè)和勞動報酬、各種福利收入，以及社會保險費、住房公積金、個人所得稅的繳納情況得出;

（二）經(jīng)營性凈收入可以通過調(diào)查工商登記、企業(yè)或個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況以及所得稅的繳納情況等得出;

（三）財產(chǎn)性收入可以通過調(diào)查利息、股息與紅利、保險收益、出租房屋收入以及知識產(chǎn)權(quán)的收益情況等得出;

（四）轉(zhuǎn)移性收入可以通過調(diào)查養(yǎng)老金、失業(yè)保險金、社會救濟(jì)金、住房公積金的領(lǐng)取情況以及獲得贈予、補(bǔ)償和賠償情況等得出。

家庭財產(chǎn)包括：存款、房產(chǎn)、車輛、有價證券等。

（一）實物財產(chǎn)可以通過調(diào)查房產(chǎn)、車輛、收藏品、古董、藝術(shù)品等有較大價值的實物情況獲得；

（二）貨幣財產(chǎn)可以通過調(diào)查存款、有價證券持有情況以及債權(quán)、債務(wù)情況獲得。

家庭人口情況包括：戶籍人口情況，分（立）戶或遷入（出）時間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況，家庭成員死亡和戶口注銷時間等情況。

五、核對方式

（一）系統(tǒng)核對。開展城市居民收入信息核對工作，主要通過建立相關(guān)部門間居民收入信息核對系統(tǒng)進(jìn)行操作和運作。

（二）人工核對。在居民收入信息核對系統(tǒng)建成之前，各地、各有關(guān)部門可通過人工方式定期進(jìn)行數(shù)據(jù)傳遞，采取部門間加密U盤、電子郵件傳遞等方式進(jìn)行信息核對，具體核對方式、核對周期、運行程序等由各地、各有關(guān)部門協(xié)商確定。核對系統(tǒng)建成后，此方式仍要作為有效補(bǔ)充方式。

（三）實地核對。各地在加快推進(jìn)社會救助網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善和豐富信息核對內(nèi)容的基礎(chǔ)上，仍然要對申請救助人員實行入戶調(diào)查、鄰里訪問等必要的核查措施，確保各項救助待遇審批及時、準(zhǔn)確，救助標(biāo)準(zhǔn)合理公正。

六、職責(zé)分工

城市居民收入信息核對工作主要涉及民政、人力資源和社會保障、稅務(wù)部門、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、住房公積金管理、交通（車管）、工商行政管理、殯葬管理、統(tǒng)計和物價等部門，主要職責(zé)包括：

（一）民政部門。牽頭開展城市居民收入信息核對工作。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)和規(guī)范化管理工作；居民收入信息核對系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，做好系統(tǒng)安裝、調(diào)試、升級和數(shù)據(jù)中心機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)專線建設(shè)；組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息核對，向相關(guān)部門提供申請信息核對人員的姓名、身份證號碼及核對內(nèi)容等相關(guān)信息。

（二）人力資源和社會保障部門。主要提供救助待遇申請人是否有公益性崗位和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等相關(guān)信息以及地方平均工資、最低工資標(biāo)準(zhǔn)、一次性買斷工齡收入標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)信息。

（三）稅務(wù)部門。負(fù)責(zé)配合提供有關(guān)救助待遇申請人個人的納稅信息。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請人房產(chǎn)登記信息以及房屋變更登記。

（五）公安部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請人戶籍人口分（立）戶或遷入時間，直系親屬（贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人）狀況和購置私家車輛等相關(guān)信息。

（六）住房公積金管理部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請人繳納住房公積金相關(guān)信息。

（七）交通（車管）部門。負(fù)責(zé)提供救助待遇申請人辦理營運手續(xù)及從業(yè)情況等相關(guān)信息。

（八）工商行政管理部門。負(fù)責(zé)根據(jù)民政部門提供的救助待遇申請人名單，提供工商登記等相關(guān)信息。

（九）殯葬管理部門。負(fù)責(zé)每月向民政部門提供當(dāng)?shù)厮劳龌鸹藛T信息。

（十）統(tǒng)計部門。負(fù)責(zé)提供城鄉(xiāng)居民基本生活相關(guān)統(tǒng)計信息。

（十一）物價監(jiān)管部門。負(fù)責(zé)提供一個時期內(nèi)居民生活必需品價格變動信息。

（十二）金融證券部門。負(fù)責(zé)向民政部門提供救助待遇申請人存款、有價證券信息。

（十三）其他有關(guān)部門。負(fù)責(zé)向民政部門提供救助待遇申請人在職、退休人員收入狀況。

七、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門要切實加強(qiáng)對城市低保和城市低收入居民收入核對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將此項工作作為解決民生問題的具體措施擺上重要位置，各地要及時成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人為成員的居民收入信息核對機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成政府主管、民政牽頭、相關(guān)部門密切配合的良好工作格局，確保此項工作有序、高效、安全進(jìn)行。

（二）密切配合，落實責(zé)任。財政、人力資源和社會保障、公安、工商、稅務(wù)、房產(chǎn)、交通等有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，積極協(xié)助民政部門做好城市居民收入信息核對工作。要明確各自的職責(zé)、義務(wù)關(guān)系，確保信息傳遞順暢；明確專人負(fù)責(zé)信息查詢和提供工作；明確查詢與提供信息反饋的時限。

（三）加快機(jī)制建設(shè)。各地要在6月底前全面建立起居民收入信息人工核對和實地核對工作機(jī)制。12月底前各級民政部門完成與人力資源和社會保障、住房公積金、工商、稅務(wù)、公安、房產(chǎn)、交通等部門的信息系統(tǒng)對接，初步建立起以“電子比對專線”為重點的“城市居民收入信息核對系統(tǒng)”，把分散在政府各部門的相關(guān)信息，進(jìn)行最大效率的整合和利用。

（四）強(qiáng)化保密措施。在居民收入信息核對工作中，要加強(qiáng)涉及居民家庭和個人隱私以及各部門信息的保密，任何部門和工作人員私自泄露個人信息，要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的行政、法律責(zé)任。