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各縣(市、區(qū))人民政府、五大連池管委會,市直有關(guān)單位:
為全面推進(jìn)全省三年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn),解決項(xiàng)目投(達(dá))產(chǎn)和企業(yè)流動資金不足問題,省工信委于推出由省政府和市(地)政府、專業(yè)銀行、貸款企業(yè)共同出資建立的企業(yè)助保金貸款機(jī)制和助保金貸款政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制(該機(jī)制是向銀行金融機(jī)構(gòu)申請貸款的增信手段,不構(gòu)成對貸款的擔(dān)保),重點(diǎn)扶持有市場、有發(fā)展?jié)摿?,但抵押不足的企業(yè)加快發(fā)展,使一大批成長性好的企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。目前,全省首期試點(diǎn)城市4家,今年我市也將列入試點(diǎn)城市,為做好此項(xiàng)工作,市政府決定建立助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度,現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、組織機(jī)構(gòu)
成立市助保金管理委員會。主任由常務(wù)副市長擔(dān)任,副主任由分管副市長擔(dān)任,成員由市工信委、市財(cái)政局及合作銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。市助保金管理委員會為助保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的專門管理機(jī)構(gòu),下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市工信委,負(fù)責(zé)助保金管理委員會的日常工作。
二、助保金的繳納、管理與使用
(一)助保金性質(zhì)
由企業(yè)用自有資金自愿繳納,具有保證性質(zhì)。企業(yè)繳納助保金在貸款前存入合作銀行專戶,企業(yè)貸款需要代償時(shí),不良貸款率在6%以內(nèi)(不含6%),由助保金先行償還。
(二)繳納額度
貸款期限在1年(含1年)以內(nèi)的,企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的5%一次性繳納助保金;貸款期限在1—2年(含2年)的,企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的7%一次性繳納助保金;貸款期限在2—3年(含3年)的,企業(yè)在貸款發(fā)放前按貸款合同金額的9%一次性繳納助保金。
(三)助保金管理
助保金實(shí)行??顚S茫墒泄ば盼癄款^管理。企業(yè)在限定的貸款期限內(nèi)按期還清貸款本息后,助保金一次性予以返還。符合助保金管理范圍企業(yè)逾期的貸款,首先實(shí)施助保金單筆單償。
三、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的構(gòu)成、管理與使用
(一)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金性質(zhì)
由省、市(地)、縣(市)政府出資,用于企業(yè)助保金的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。
(二)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金構(gòu)成
市本級出資5000萬元,省政府按市(地)、縣(市)出資的25%,給予相應(yīng)匹配。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金在全市籌資總規(guī)模以內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任,單筆貸款按比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任。合作銀行按不超過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金10倍的比例放大貸款。
(三)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用
由市財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),建立財(cái)政專戶。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金原則上按省工信委和省財(cái)政廳確定的代償比例償還。不良貸款率在6%至10%即啟動風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金機(jī)制。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償比例政府為20%,合作銀行為80%。政府代償?shù)?0%分別由省、市(地)、縣(市)按比例承擔(dān),省級匹配風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)20%,各市(地)、縣(市)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金承擔(dān)80%。不良貸款超過10%(含10%)的市(地)、縣(市)停止使用省、市(地)、縣(市)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金,并不再發(fā)放此項(xiàng)貸款,風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金產(chǎn)生的利息按出資方出資比例分別記賬使用。
四、貸款及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金管理程序
(一)貸款期限
單戶企業(yè)貸款期限最長為3年。企業(yè)向合作銀行抵押、質(zhì)押額度不低于貸款總額度的50%。
(二)貸款程序
1、貸款企業(yè)向助保金管理委員會提出申報(bào),經(jīng)助保金管理委員會主任辦公會議討論通過后報(bào)省工信委、省財(cái)政廳備案。
2、合作銀行對助保金管理委員會推薦的企業(yè),按照貸款準(zhǔn)入條件進(jìn)行審查,獨(dú)立決策提出貸款意向,并要求符合貸款條件的企業(yè)按規(guī)定繳納助保金后,對其發(fā)放貸款。
3、合作銀行將借款合同及相關(guān)資料報(bào)送助保金管理委員會,并經(jīng)助保金管理委員會審核同意后,將該筆貸款納入助保金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍。貸款企業(yè)如不能按期還款,應(yīng)提前30日提出書面申請,經(jīng)助保金管理委員會同意,向合作銀行申請貸款展期。
(三)補(bǔ)償程序
對企業(yè)逾期的貸款,1個(gè)月(含1個(gè)月)后實(shí)施助保金代償;3個(gè)月(含3個(gè)月)后啟動風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償;逾期6個(gè)月(含6個(gè)月)后由合作銀行會同助保金管理委員會執(zhí)行企業(yè)債務(wù)法律追償程序。追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回資金,按合作銀行和政府代償比例償還銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。償還后仍有結(jié)余的部分,歸還到助保金賬戶上。
風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金代償?shù)姆秶鸀楹献縻y行向企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款。票據(jù)融資及合作銀行發(fā)放的其他貸款不屬風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償范圍。
五、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金籌集辦法
市助保金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金面向全市企業(yè),風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總計(jì)6250萬元。地方籌集75%為5000萬元,省匹配25%為1250萬元,合作銀行按放大10倍左右貸款約6億元。
在地方籌集5000萬元中,按照“誰出資、誰受益”的原則,并考慮到經(jīng)濟(jì)總量因素,由市財(cái)政、各縣(市、區(qū))、五大連池風(fēng)景區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)按不同比例共同出資,存入市本級財(cái)政專戶。分配額度和占地方籌集額度、占全部額度比例分別為:市本級1000萬元,20%、16%;北安市800萬元,16%、12.8%;嫩江縣800萬元,16%、12.8%;愛輝區(qū)600萬元,12%、9.6%;五大連池市400萬元,8%、6.4%;遜克縣400萬元,8%、6.4%;孫吳縣400萬元,8%、6.4%;邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)400萬元,8%、6.4%;五大連池風(fēng)景區(qū)200萬元,4%、3.2%。
六、有關(guān)事宜
(一)市工信委負(fù)責(zé)制定《市助保金貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理實(shí)施細(xì)則》和《工作方案》;確定合作銀行并與合作銀行簽定《合作協(xié)議》。
(二)請各地及邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)按照助保金及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金籌集分配額度,于6月20日前匯至市財(cái)政局專戶。