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加強(qiáng)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)是推動建設(shè)教育強(qiáng)縣、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項重要工作，省委、省政府和市委、市政府年繼續(xù)將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)列入為民辦實事項目。為明確目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)及管理措施，確保我縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目保質(zhì)保量按時完成，根據(jù)《湖南省教育廳關(guān)于年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目校申報有關(guān)事項的通知》（教通號）和省、市有關(guān)文件及會議精神，特制定年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善民生、促進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，以房屋設(shè)施配套建設(shè)、實驗教學(xué)儀器裝備為重點，以強(qiáng)化教師隊伍建設(shè)和教育教學(xué)管理為手段，全面改善農(nóng)村辦學(xué)條件，提升農(nóng)村辦學(xué)水平，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展，加快我縣新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

（一）建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《湖南省教育廳關(guān)于年度義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目校申報有關(guān)事項的通知》（教通號）文件精神，年度我縣將啟動11所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目工程，其中實事項目校9所，備案項目校2所，基本達(dá)到農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，改善辦學(xué)條件和規(guī)范辦學(xué)行為，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）主要任務(wù)。對照《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》要求，11所合格學(xué)校建設(shè)項目總投入資金1145萬元，其中條件建設(shè)項目投入資金1055萬元，管理建設(shè)項目投入資金90萬元。新建校舍6984平米，維修加固校舍9400平米，新砌護(hù)坡1350立方、圍墻900米，新建垃圾池400平米，拆除D級危房1000平米，綠化校園1500平米，硬化道路、平整運動場15010平米，新開民用通道200米，添置圖書15200冊以及理化生、音體美、科學(xué)等儀器2363件，進(jìn)行校長、教師各類培訓(xùn)143人次，制定完善各項規(guī)章制度39套,赴省市縣參加各級各類教研教改活動249人次，并逐步建立學(xué)校管理規(guī)范化、完善化的長效機(jī)制。

義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)具體任務(wù)見附件。

三、工作責(zé)任

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)義務(wù)教育管理體制要求，義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)項目以縣為主，成立縣義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣委書記、縣長任顧問，分管教育的副縣長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由縣發(fā)改局、教育局、財政局、建設(shè)局、國土局、人事局、編辦、房產(chǎn)局等單位負(fù)責(zé)人及各項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和學(xué)校負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣教育局，由縣教育局局長兼任辦公室主任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校相應(yīng)成立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)合格學(xué)校建設(shè)工作。

（二）部門職責(zé)。實行教育部門牽頭，財政、發(fā)改、建設(shè)、國土、人事、房產(chǎn)、編辦等部門共同參與組織的工作管理體制?？h教育局負(fù)責(zé)牽頭制定縣級義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)年度實施方案，落實省級考評驗收的內(nèi)容，牽頭組織實施合格學(xué)校建設(shè)工作，定期收集匯總及通報各項目學(xué)校建設(shè)工作實施進(jìn)度情況，并向省、市匯報?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)將合格學(xué)校建設(shè)納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并列入全縣重點工程進(jìn)行管理，落實有關(guān)政策?？h財政局負(fù)責(zé)落實上級各項資金和縣級專項資金，管好用好各項資金，做好大宗設(shè)備設(shè)施的政府采購工作。縣建設(shè)局負(fù)責(zé)對工程實施過程，特別是工程質(zhì)量和安全進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理?？h人事局負(fù)責(zé)組織教師的技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h編辦負(fù)責(zé)規(guī)范教職工崗位與編制的管理?？h國土資源局、房產(chǎn)局負(fù)責(zé)落實本單位工作相關(guān)職責(zé)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門協(xié)助教育等部門對合格學(xué)校建設(shè)工作實施全過程的組織與管理，落實好項目的立項審批、地型勘察、圖紙設(shè)計、招投標(biāo)、開工報建、施工管理、驗收決算和審計等工作，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)實施過程中出現(xiàn)的問題和解決實際困難。

建立合格學(xué)校建設(shè)“綠色通道”，行政審批實行“一站式”辦公，有關(guān)行政性收費一律全免，事業(yè)性或服務(wù)性收費原則上給予免收或只收取成本費。

四、項目學(xué)校的申報和備案條件

（一）項目學(xué)校應(yīng)為縣人民政府制定的合格學(xué)校建設(shè)縣級總體規(guī)劃現(xiàn)存的學(xué)校且屬年度建設(shè)規(guī)劃改造的學(xué)校。

（二）項目學(xué)校在當(dāng)?shù)貙W(xué)校布局規(guī)劃之內(nèi)，屬義務(wù)教育階段完全小學(xué)及以上學(xué)校，以農(nóng)村學(xué)校為主。

（三）項目學(xué)校必須按省頒發(fā)的義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)。

（四）項目學(xué)校建設(shè)任務(wù)必須在年度內(nèi)能夠完成。

五、項目資金保障

（一）積極爭取省級合格學(xué)校建設(shè)以獎代撥資金每所10萬元。

（二）積極爭取市級合格學(xué)校建設(shè)以獎代撥資金每所2萬元。

（三）農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付教育資金的10%用于合格學(xué)校建設(shè)。

（三）縣本級通過調(diào)整財政預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，設(shè)立義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)專項資金500萬元。

（四）優(yōu)先將中國（香港）燭光教育基金會捐贈款用于合格學(xué)校建設(shè)。

（五）合理利用中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制資金。

（六）合理利用義務(wù)教育公用經(jīng)費，按比例支付教師培訓(xùn)、教育教學(xué)等教學(xué)業(yè)務(wù)開支。

（七）統(tǒng)籌安排中小學(xué)信息技術(shù)費，優(yōu)先安排采購合格學(xué)校建設(shè)所需信息技術(shù)設(shè)備設(shè)施。

六、項目實施保障措施

（一）科學(xué)規(guī)劃。將義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工程納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，并將所需經(jīng)費納入政府預(yù)算。縣教育局會同財政、發(fā)改、建設(shè)、房產(chǎn)等部門對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校校舍安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面徹底地排查、核實。對照省頒發(fā)的《辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》和《縣合格學(xué)校建設(shè)工程整體規(guī)劃》，將合格學(xué)校建設(shè)工程與“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、中小學(xué)校舍安全工程以及“初中工程”（二期）緊密銜接，制定年度合格學(xué)校建設(shè)實施規(guī)劃，提高教育資源配置效益，報市教育、財政部門審核。

（二）嚴(yán)格項目管理。凡是列入合格學(xué)校建設(shè)的項目都按統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行管理，又要區(qū)別不同的學(xué)校、針對不同的問題靈活實施。校園規(guī)劃、立項預(yù)算、勘察設(shè)計、招（投）標(biāo)管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量及安全監(jiān)督、施工許可、資金管理、預(yù)決算審計、竣工驗收、檔案管理均嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門的規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。工程項目設(shè)計由縣教育局通過招（投）標(biāo)或委托符合認(rèn)證等級的縣級或縣以上勘察設(shè)計單位承擔(dān)。新建、改擴(kuò)建項目且投資金額達(dá)到50萬元以上的項目施工，必須實行招投標(biāo)，嚴(yán)格實行工程項目合同管理制度和工程質(zhì)量保修制度。建設(shè)項目保修由施工單位在工程項目竣工后出具工程項目保修單，并在工程竣工決算后預(yù)留一定的工程費用作為保修保證金，保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題所需費用由施工單位負(fù)責(zé)。施工過程中，縣教育局組織或委托專門機(jī)構(gòu)對工程質(zhì)量進(jìn)行質(zhì)檢和監(jiān)理，項目竣工時，按規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗收，并進(jìn)行專項資金審計。工程項目堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則，嚴(yán)禁搞邊勘察、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程，以確保工程質(zhì)量。

縣教育局會同縣財政局對采購大宗的理化生、音體美、科技、信息技術(shù)等設(shè)備設(shè)施均按相關(guān)規(guī)定和程序?qū)嵭姓少?。維修加固和校園硬化、綠化等小型工程，教育局會同建設(shè)、園林等部門根據(jù)學(xué)校實際進(jìn)行，做到安全、適用、夠用，不搞不切實際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和裝飾。

在改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高設(shè)施利用率的同時，按照年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化，提高學(xué)校教育質(zhì)量和水平。

（三）嚴(yán)格資金管理。對合格學(xué)校建設(shè)工程資金按國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)立項目資金專戶，分帳單獨核算，專戶管理，封閉運行，專款專用。將各級資金統(tǒng)一納入財政專戶管理，嚴(yán)格履行合同，實行按建設(shè)進(jìn)度撥款制度。實行政府采購的項目資金，減少中間環(huán)節(jié)，直接支付到經(jīng)銷商帳戶。嚴(yán)格資金的預(yù)算制度和審計制度，強(qiáng)化合同管理，從嚴(yán)控制建設(shè)成本；嚴(yán)禁將上級?？钣糜趦斶€債務(wù)或挪為他用。

（四）強(qiáng)化督查和監(jiān)督?？h委、縣政府督查室及縣教育局會同相關(guān)部門組成合格學(xué)校建設(shè)督查小組，常年對義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行定期和不定期的實地督查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促解決，對督查過程中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時向當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)反饋意見，督促政府統(tǒng)籌研究解決。督查及整改情況以書面的形式上報市相關(guān)部門和縣人民政府。

建立監(jiān)督舉報制度?？h教育局要將合格學(xué)校建設(shè)項目學(xué)校、規(guī)劃建設(shè)情況、資金籌措計劃等方面情況及工程預(yù)算、工程招投標(biāo)、工程決算等情況向社會公開，提高項目管理的透明度，主動接受社會和輿論的監(jiān)督。

（五）落實獎懲措施?？h政府將合格學(xué)校建設(shè)工作列入項目學(xué)校所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府年度考核工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對全縣合格學(xué)校建設(shè)工作實行目標(biāo)考核。經(jīng)檢查驗收，年度工作目標(biāo)任務(wù)能按質(zhì)按量如期完成的，考核結(jié)果為達(dá)標(biāo)，年度工作目標(biāo)任務(wù)未能按質(zhì)按量如期完成的，考核為不合格；對擠占、挪用、截留工程資金和管理不善、監(jiān)督不嚴(yán)導(dǎo)致資金浪費，國有資產(chǎn)流失，以及出現(xiàn)其它重大責(zé)任事故的，按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任?？己私Y(jié)果同時按照縣委、縣政府制定的為民辦實事考核獎勵辦法進(jìn)行獎罰。