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為推進和諧平安水建設(shè)，深入貫徹落實區(qū)第七次黨代會精神和《建設(shè)平安水工程實施方案》（綜治委字號）文件精神，結(jié)合工作實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實市、區(qū)政法工作會議及區(qū)第七次黨代會精神，調(diào)動社會各方面力量，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，著力解決各類社會矛盾，維護社會治安秩序，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，為“建設(shè)新水，實現(xiàn)新跨越，鑄就新輝煌”創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

1、確保社會政治穩(wěn)定。群眾切身利益得到充分尊重和保護，矛盾糾紛調(diào)處率達98%以上，成功率達95%以上；信訪渠道暢通，群眾來信來訪按時辦結(jié)率，赴省、市、區(qū)集體訪、重復(fù)訪為零。在敏感時期、重大活動期間，重要目標(biāo)和要害部位不發(fā)生安全保衛(wèi)重大事故；“”等邪教組織及境內(nèi)外敵對勢力的滲透、破壞活動得到有效防范、控制和打擊。

2、確保治安狀況平穩(wěn)?！包S、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象得到有效遏制；突出的治安問題得到及時整治；無外來流動人口犯罪、未成年人犯罪。

3、確?；鶎踊A(chǔ)牢固?；鶎诱尉C治組織和群眾自治組織建設(shè)得到加強，群防群治隊伍不斷壯大，作用發(fā)揮充分；綜治“四進”工作得到落實，成效明顯；基層平安創(chuàng)建內(nèi)涵豐富，平安命名覆蓋率進一步擴大。

4、確保法制更加健全。普法教育和法制宣傳力度不斷加大，普法依法治理工作得到進一步推進，廣大干群的法制意識和法律素質(zhì)得到進一步提高，力爭在全局形成學(xué)法、用法、守法的良好氛圍。

三、工作任務(wù)

按照“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，強化社會治安綜合治理各項措施，著力抓好以下幾項工作。

（一）著力維護社會穩(wěn)定

1、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作。①高度重視矛盾糾紛源頭治理，建立健全充分反映民意的決策制度，避免因決策不當(dāng)影響甚至損害群眾利益，引發(fā)社會矛盾；建立健全社會保障救助體系，切實解決下崗職工等弱勢群體的實際困難和問題。②強化維穩(wěn)信息督查工作。調(diào)整充實基層維穩(wěn)信息督查員，充分發(fā)揮其作用；堅持信息報送、督查督辦、通報講評等制度，做到信息暢通、督辦有力、講評有效。

2、加強信訪工作。①暢通信訪渠道。建立健全民意順暢表達疏導(dǎo)機制，設(shè)立社情民意懇談日，建立健全領(lǐng)導(dǎo)定期走訪、接訪和工作聯(lián)系點制度，聽取和解決群眾反映強烈的問題。②嚴(yán)格落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。完善重大信訪問題領(lǐng)導(dǎo)包案答復(fù)制度，對合情合理的群眾訴求，限時予以答復(fù)解決；依法規(guī)范群眾上訪行為，有效預(yù)防和減少集體訪、越級訪、重復(fù)訪。

3、深化與“”等邪教組織斗爭。做好防范控制工作。在重大節(jié)假日、敏感時期和重要政治活動期間，堅持防止“”人員及其他邪教組織人員進京赴昌滋事或在當(dāng)?shù)鼐奂[事等非法活動，確保實現(xiàn)“三個零”目標(biāo)。

（二）著力深化“嚴(yán)打”整治斗爭

1、定期研判治安形勢，提高打擊針對性。充分運用內(nèi)部情報信息和社會信息資源，定期對犯罪規(guī)律、治安形勢進行分析評估和研判，及時調(diào)整部署嚴(yán)打策略和嚴(yán)打措施，有針對性地組織開展專項打擊行動。

2、突出打擊重點，提高打擊威力。深入開展“打黑除惡”和打擊“兩搶一盜”專項斗爭，遏制案件高發(fā)勢頭。繼續(xù)開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭斗爭，堅決掃除社會丑惡現(xiàn)象。

3、適時組織開展集中整治，整治治安亂點。根據(jù)治安形勢分析，及時組織有關(guān)人員對突出治安問題進行集中整治，維護治安秩序，提高群眾的安全感。

（三）著力夯實政法綜治工作根基

1、加強治安防控體系建設(shè)。落實單位、純居民專兼職保衛(wèi)人員，強化夜間值班巡邏；組織單位干部職工等社會力量積極參與社區(qū)義務(wù)巡邏，進一步完善社區(qū)義務(wù)巡邏制度；加強對廣大干部群眾的治安防范宣傳，增強治安防范意識。鞏固治安志愿者、看樓護院人員、治安信息員、綜治特派員四支隊伍，充分發(fā)揮群防群治隊伍在維護社會治安方面的作用。

2、加強社會管理。①加強流動人口和出租房屋管理。重點抓好流動人口、出租房屋的信息登記工作，加強治安管理與服務(wù)，維護流動人口的合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。②推進預(yù)防青少年違法犯罪工作。在加強青少年法制教育的同時，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守的未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育、管理和服務(wù)、救助工作。③推進刑釋解教人員安置幫教工作。對近三年來的刑釋解教人員開展一次集中普查，摸清底數(shù)，掌握去向，做到心中有數(shù)。逐步實施教育改造和安置幫教一體化工程，做好刑釋解教人員的就業(yè)指導(dǎo)和安置。④加強安全管理工作。嚴(yán)格落實各項安全生產(chǎn)制度和安全管理工作責(zé)任制，加大對交通安全、生產(chǎn)安全和消防安全的檢查監(jiān)管力度，防止發(fā)生群死群傷的安全事故。

4、深入開展基層創(chuàng)安活動。按照“培植典型、整體推進”的思路和“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)開展“和諧平安社區(qū)、單位、企業(yè)、家庭、邊際走廊”等創(chuàng)建活動，強化工作指導(dǎo)，實行綜治責(zé)任單位定點幫扶制度，力爭和諧平安創(chuàng)建出新、出彩、出興奮點，打造一批有特色的和諧平安創(chuàng)建品牌，最終達到和諧平安單位的目標(biāo)。

（四）著力加強法制教育

1、精心組織實施“五五”普法依法治理規(guī)劃。①突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳和“水法”普及。②加強對新頒布實施法律法規(guī)的宣傳，為相關(guān)法律法規(guī)的順利實施創(chuàng)造良好的條件。③加強和諧創(chuàng)業(yè)法制宣傳教育工作。引導(dǎo)人們自覺履行法律義務(wù)，理解社會公平問題，依法合理表達訴求，促進社會和諧穩(wěn)定。

2、加強法制教育陣地建設(shè)。①廣泛開展法律進機關(guān)、進企業(yè)、進家庭活動，提高全體公民的法律意識和法律素質(zhì)。②充分依托社區(qū)居委會和企事業(yè)單位法制學(xué)習(xí)園地等宣傳陣地，積極開展適合不同對象的法制教育實踐活動，努力提高法制宣傳的實際效果。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)水利局建設(shè)“平安單位”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，紀(jì)檢組長任副組長，辦公室、水政大隊、國有水庫管理所負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促工作。

2、嚴(yán)格落實責(zé)任制。各站室隊、水庫管理所要進一步強化責(zé)任意識，切實把這項工作作為當(dāng)前的一項政治任務(wù)來抓，擺上重要議事日程，層層落實責(zé)任，把實施“平安單位”工程的各項工作落到實處。

3、強化工作督導(dǎo)。各站室隊、水庫管理所要切實按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，負責(zé)人要經(jīng)常關(guān)心過問工作進展情況，指導(dǎo)工作開展，幫助解決困難。局領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合季度工作督查考評深入局大院進行督促檢查，推動“平安單位”工程的順利實施并取得實效。

4、營造創(chuàng)建氛圍。充分利用各種新聞媒體和輿論宣傳工具，廣泛宣傳“平安單位”工程的實施情況和具體措施，最大限度地調(diào)動全局干部職工參與“平安單位”工程建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，努力營造人人關(guān)心、人人支持、人人參與“平安單位”工程建設(shè)的濃厚氛圍。