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一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針和更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的工作要求，以規(guī)范和制約公共權(quán)力運(yùn)行為主線，狠抓“四個(gè)環(huán)節(jié)”，嚴(yán)查“五類風(fēng)險(xiǎn)”,設(shè)置“三道防線”,建立“三項(xiàng)機(jī)制”,逐步探索出一條覆蓋權(quán)力運(yùn)行全過程的預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全，實(shí)現(xiàn)懲防體系逐步完善、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的工作目標(biāo)，為全市下半年全面推開提供經(jīng)驗(yàn)和做法。

二、對(duì)象范圍及基本原則

對(duì)象范圍：這次廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的對(duì)象范圍是：全縣各級(jí)黨政組織、省市駐各單位。

基本原則：

（一）依法實(shí)施、公開透明。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定推進(jìn)，始終把公開透明作為公共權(quán)力運(yùn)行的基本準(zhǔn)則，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（二）改革創(chuàng)新、務(wù)求實(shí)效。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒有固定的模式，要緊密結(jié)合自身實(shí)際，敢于創(chuàng)新，大膽探索，積累經(jīng)驗(yàn)，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作與反腐倡廉其他工作有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和掌握人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等權(quán)力相對(duì)集中的重點(diǎn)部門和重點(diǎn)崗位，區(qū)分不同情況，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。

三、階段安排及方法步驟

（一）組織動(dòng)員階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要在培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干的基礎(chǔ)上，做到“五個(gè)一”：即，成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)。要成立由單位“一把手”任組長(zhǎng)，紀(jì)委書記或紀(jì)檢組長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)本單位試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和日常業(yè)務(wù)工作。制定一個(gè)實(shí)施方案。要結(jié)合單位職能和行業(yè)特點(diǎn)，討論制定一個(gè)針對(duì)性、操作性強(qiáng)，切實(shí)可行的實(shí)施方案；開好一個(gè)會(huì)議。要召開有單位全體干部職工、下屬單位所有班子成員參加的試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，“一把手”要親自動(dòng)員，精心部署安排，廣泛進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。繪制一個(gè)單位崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖。將本單位主要職能、班子成員分管工作及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位主要職責(zé)、負(fù)責(zé)人及工作人員姓名、職務(wù)、主要任務(wù)以圖表的形式進(jìn)行展示，噴繪上墻，摸清權(quán)責(zé)底數(shù)。繪制一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作程序流程圖。緊扣內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)主要職責(zé)、辦事程序、工作流程、結(jié)果反饋等事項(xiàng)，制定一張程序嚴(yán)密、內(nèi)容清晰、便于操作的業(yè)務(wù)工作程序流程圖，噴繪上墻，明確業(yè)務(wù)程序流程。各單位實(shí)施方案要經(jīng)單位“一把手”和檢查指導(dǎo)組組長(zhǎng)審核簽字后，連同成立領(lǐng)導(dǎo)小組文件及分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員聯(lián)系電話、電子郵箱，務(wù)于4月5日前報(bào)送縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。

（二）崗位風(fēng)險(xiǎn)排查階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要在全面梳理權(quán)責(zé)流程的基礎(chǔ)上，采取“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、集體定”的方法和全員參與的要求，分單位、科室、崗位三個(gè)層面，結(jié)合自身職能，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并制定防范措施。

一要明確風(fēng)險(xiǎn)類型。開展“五查五看”，明確重點(diǎn)查找的“五類風(fēng)險(xiǎn)”。主要是：查崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看在具體工作崗位上是否履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，在行使權(quán)力過程中是否存在違反民主集中制原則和《廉政準(zhǔn)則》規(guī)定，有無履職不到位、失職瀆職、以權(quán)謀私，導(dǎo)致決策失誤等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；干部職工有無不愛崗敬業(yè)、假公濟(jì)私、作風(fēng)不實(shí)、吃拿卡要等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看在制定制度、執(zhí)行制度過程中，是否存在制度不健全、不完善、有缺失，執(zhí)行不到位，存在使?jié)撛陲L(fēng)險(xiǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看是否樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績(jī)觀，是否存在放松政治理論學(xué)習(xí)和思想改造，導(dǎo)致理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡薄，個(gè)人思想道德水平不高、自律不嚴(yán)等容易出現(xiàn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；查業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看工作流程設(shè)計(jì)是否科學(xué)、環(huán)節(jié)是否嚴(yán)密、執(zhí)行是否到位、責(zé)任是否清楚，有無存在分工不合理、流程不科學(xué)、責(zé)任不明晰，導(dǎo)致出現(xiàn)不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象和問題的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);查外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，看工作人員在業(yè)務(wù)往來中是否受行業(yè)“潛規(guī)則”、生活圈和社交圈對(duì)個(gè)人進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，造成權(quán)力失控和行為失范，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正、不公平、失職瀆職、權(quán)錢交易等嚴(yán)重后果的腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

二要深入查找風(fēng)險(xiǎn)。通過個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式，找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。個(gè)人自查，找準(zhǔn)具體崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各單位全體工作人員要結(jié)合自身崗位職責(zé)，按照工作流程，把握重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)每一個(gè)具體工作崗位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出個(gè)人防控措施，填寫《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，經(jīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人初審后，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核，予以確認(rèn)。全面排查，找準(zhǔn)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在對(duì)個(gè)人自查情況進(jìn)行辨識(shí)與確認(rèn)的基礎(chǔ)上，圍繞與本單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)核心職能直接關(guān)聯(lián)的重點(diǎn)事項(xiàng)，按照業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出具體防控措施，填寫《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》，經(jīng)單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）初審后，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核，予以確認(rèn)。專項(xiàng)清查，找準(zhǔn)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。依據(jù)單位工作職能，圍繞涉及人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)、執(zhí)法權(quán)、審批許可權(quán)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行專項(xiàng)清查，全面掌握個(gè)人和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況，提出具體防控措施，填寫《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查表》，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)初審后，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體審核，予以確認(rèn)。

三要明確監(jiān)控責(zé)任。在個(gè)人崗位、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查和重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)清查確認(rèn)的基礎(chǔ)上，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各個(gè)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行審核、辨識(shí)和匯總，并對(duì)所有崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布、風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)及出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的概率進(jìn)行綜合分析，統(tǒng)一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估，明確防控措施，填寫《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》。廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要結(jié)合單位工作特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、危害性的大小，以及行政權(quán)力與人、財(cái)、物等職權(quán)的關(guān)聯(lián)程度高低來確定。崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)可暫定為三級(jí)：掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員（崗位），有違紀(jì)違法隱患的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定一級(jí)，由所在單位和縣紀(jì)委監(jiān)察局重點(diǎn)監(jiān)控；掌握較少重要權(quán)力的單位和人員（崗位），有違紀(jì)隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或出現(xiàn)苗頭的定二級(jí)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委或單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）監(jiān)控，未設(shè)紀(jì)檢組的由所在單位監(jiān)控；沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán)、較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的，以內(nèi)部管理為主的單位和人員（崗位），有其他一般風(fēng)險(xiǎn)或可能轉(zhuǎn)變?yōu)槊珙^的定三級(jí)，由所在單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人予以監(jiān)控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)基層站所及各行政村、縣直部門負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)定等及監(jiān)控工作。

四要公開公示。各單位《個(gè)人崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查表》、《重點(diǎn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)專項(xiàng)自查表》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清查匯總表》有關(guān)內(nèi)容，要在本單位辦公場(chǎng)所醒目位置進(jìn)行公開公示，并根據(jù)公示反饋意見，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充完善，于4月25日前報(bào)送縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。排查階段結(jié)束后，各單位要建立一庫一牌。即：建立本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)庫。按照“五類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式、風(fēng)險(xiǎn)層面、風(fēng)險(xiǎn)類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、防范措施五個(gè)方面，逐項(xiàng)進(jìn)行梳理、登記，形成單位工作人員廉政風(fēng)險(xiǎn)庫。建立個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)警示桌牌。對(duì)每個(gè)工作人員，分別在每個(gè)崗位辦公桌面設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)警示牌，內(nèi)容包括工作人員姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、具體等級(jí)及防控措施，警示其珍惜崗位，勤政廉政，認(rèn)真履行工作職責(zé)。

（三）建立健全制度機(jī)制階段

在全面排查的基礎(chǔ)上，以最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，針對(duì)查找確認(rèn)的崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從權(quán)力分解是否科學(xué)、權(quán)限界定是否清楚、崗位職責(zé)是否明晰、操作流程是否嚴(yán)密、制度規(guī)范是否完善、監(jiān)督管理是否存在疏漏等方面，構(gòu)建前期有預(yù)防、中期有監(jiān)控、后期有處置的“三道防線”和“三項(xiàng)機(jī)制”。

一是著眼前期預(yù)防，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范機(jī)制。針對(duì)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，前移關(guān)口，加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建使黨員干部不想、不能、不敢腐敗的防范機(jī)制。強(qiáng)化教育防范，增強(qiáng)拒腐防變的免疫力。以紀(jì)檢、組織、宣傳、黨校教育培訓(xùn)為主體，以個(gè)人學(xué)廉、家庭助廉、社會(huì)倡廉為補(bǔ)充，以開展廉政文化建設(shè)“十個(gè)一”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步創(chuàng)新形式，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等媒體手段，教育黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)以律己，做到自省、自重、自警、自勵(lì)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)和拒腐防變的免疫力。同時(shí)，要開展交心談心活動(dòng)和人文關(guān)懷，及時(shí)了解和掌握干部職工的思想動(dòng)態(tài)，教育培養(yǎng)高尚的道德情操。強(qiáng)化制度防范，規(guī)范廉潔從政行為。結(jié)合“制度推進(jìn)年”活動(dòng)，各單位要在對(duì)現(xiàn)有各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行一次全面清理的基礎(chǔ)上，重新審視現(xiàn)有制度對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的覆蓋面和防控情況，針對(duì)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)暴露出來的缺失和漏洞，根據(jù)反腐倡廉形勢(shì)需要，大力推行首問責(zé)任制、公開承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、述職述廉、民主測(cè)評(píng)等制度，建立健全和完善民主決策、議事規(guī)則、崗位職責(zé)、程序控制、辦事流程、干部管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、廉政教育等制度，形成一套完善的制度體系，匯編成冊(cè)。活動(dòng)期間，縣紀(jì)委監(jiān)察局要對(duì)各單位制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查廉政風(fēng)險(xiǎn)防控各項(xiàng)制度健全完善情況，堅(jiān)決糾正制度不完善，執(zhí)行不到位，違規(guī)不追究等問題，以問責(zé)的常態(tài)化維護(hù)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力。強(qiáng)化合力防范，拓展監(jiān)督渠道。嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，大力推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開及事業(yè)單位辦事公開等制度，把黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，整合監(jiān)督力量，探索監(jiān)督途徑，創(chuàng)新監(jiān)督方法，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》、民主集中制原則及“三重一大”（重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目建設(shè)和大額度資金使用）規(guī)定落實(shí)情況的監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)各種防范措施，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力構(gòu)建使黨員干部不能腐敗的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

二是著眼中期監(jiān)控，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警機(jī)制。結(jié)合單位各自實(shí)際，積極構(gòu)建信息預(yù)警系統(tǒng)，隨時(shí)掌控各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)信息。要暢通信息渠道，通過述職述廉、召開班子民主生活會(huì)、民主測(cè)評(píng)、群眾評(píng)議，信訪舉報(bào)、行政投訴、政風(fēng)行風(fēng)熱線，聘請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)察員、廉政監(jiān)督員、行風(fēng)評(píng)議員等多種渠道，積極搭建廉政風(fēng)險(xiǎn)信息收集平臺(tái)，廣泛收集各類風(fēng)險(xiǎn)信息；通過定期不定期開展自查、全面檢查、重點(diǎn)抽查，回訪座談、問卷調(diào)查、明查暗訪等形式，了解干部職工廉潔自律、履職盡責(zé)及各崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行情況，形成反腐倡廉信息網(wǎng)絡(luò)。要分析反饋信息，對(duì)收集到的各類風(fēng)險(xiǎn)信息，要反復(fù)篩選，科學(xué)分析，綜合評(píng)估，準(zhǔn)確判斷各類信息的真實(shí)有效性，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行反饋，完善制度，堵塞漏洞，糾正工作中的失誤和偏差，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)新防控形式。有條件的單位，要積極開發(fā)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控軟件管理系統(tǒng)，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及有關(guān)重點(diǎn)管理事項(xiàng)的覆蓋面，保證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息的客觀、準(zhǔn)確、及時(shí)，充分發(fā)揮科技手段在反腐倡廉中的重要作用。

三是著眼后期處置，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)糾錯(cuò)懲處機(jī)制。針對(duì)中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，視情節(jié)嚴(yán)重程度，按照干部管理權(quán)限，分別實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改、責(zé)任追究四項(xiàng)措施，避免問題演化發(fā)展成違紀(jì)違法行為。警示提醒。通過信訪約談、發(fā)詢問函、重點(diǎn)提醒等形式，對(duì)于群眾有舉報(bào)、社會(huì)有反映，廉潔自律民主測(cè)評(píng)滿意率低，不按照規(guī)定落實(shí)防控措施，情節(jié)輕微的，接近風(fēng)險(xiǎn)臨界點(diǎn)的現(xiàn)象與行為，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)作出預(yù)警告知，責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，對(duì)發(fā)出的預(yù)警信息作出如實(shí)說明，并提供有關(guān)證明材料及今后整改措施。誡勉糾錯(cuò)。對(duì)于警示提醒后仍未糾正的，不落實(shí)防控措施，情節(jié)較輕的，通過誡勉談話，指出存在問題和不足，提出今后努力的方向，糾正錯(cuò)誤傾向，終止錯(cuò)誤行為。責(zé)令整改。對(duì)于誡勉糾錯(cuò)后仍未改正的，已經(jīng)超越風(fēng)險(xiǎn)警戒線，有明顯錯(cuò)誤現(xiàn)象和行為，但不構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)問題的，責(zé)令限期整改，強(qiáng)制執(zhí)行，避免問題的進(jìn)一步惡化。責(zé)任追究。對(duì)有明顯違規(guī)違紀(jì)行為，但情節(jié)輕微的，要逐級(jí)建立報(bào)告制度，并按有關(guān)程序，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)介入調(diào)查處理；對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查不準(zhǔn)確、防控措施不到位、不落實(shí)、疏于監(jiān)管和發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。造成重大違紀(jì)違法問題的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)處理。

（四）總結(jié)完善階段。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要對(duì)前三個(gè)階段開展試點(diǎn)情況進(jìn)行一次“回頭看”，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，補(bǔ)充完善資料，回顧總結(jié)本單位開展活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，形成書面材料，以正式文件務(wù)于6月10日前報(bào)縣紀(jì)委黨風(fēng)廉政建設(shè)室。同時(shí)，要針對(duì)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作中暴露出來的問題和不足，專題研究討論，突出防控重點(diǎn)，明確防控崗位，細(xì)化防控措施，提出本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制約管理辦法和廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則?？h活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將抽調(diào)專門力量，按照“十有要求”（有領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、有實(shí)施方案、有單位崗位職責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)圖、有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作程序流程圖、有單位廉政風(fēng)險(xiǎn)庫、有個(gè)人警示桌牌、有制度匯編、有一套完整資料、有廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督制約管理辦法、有廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作實(shí)施細(xì)則），對(duì)各單位開展活動(dòng)情況進(jìn)行一次全面檢查驗(yàn)收。對(duì)任務(wù)欠賬大、工作沒有起色的，要責(zé)令限期補(bǔ)課，直到達(dá)標(biāo)為止。整個(gè)試點(diǎn)工作結(jié)束后，縣上要召開總結(jié)大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，全面總結(jié)我縣試點(diǎn)工作做法和經(jīng)驗(yàn)，上報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局和市試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、具體要求

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署安排。為了加強(qiáng)對(duì)全縣廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立了由縣委書記白振海任組長(zhǎng)，縣委副書記、政府縣長(zhǎng)張龍杰，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張強(qiáng)，縣委常委、紀(jì)委書記梁運(yùn)通三同志任副組長(zhǎng)，縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、紀(jì)委監(jiān)察局等部門負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并從有關(guān)單位抽調(diào)專門工作人員，組成秘書組、檢查指導(dǎo)組和宣傳組，具體辦理試點(diǎn)工作的日常業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）也要成立由單位“一把手”任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，確定分管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員，具體抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步明確任務(wù)，靠實(shí)責(zé)任，為試點(diǎn)工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。要制定好實(shí)施方案，開好動(dòng)員大會(huì)，單位“一把手”要親自參與方案制定、親自動(dòng)員部署，親自督促檢查，帶頭排查風(fēng)險(xiǎn)，帶頭落實(shí)防控措施，確保工作有序開展。同時(shí)，要認(rèn)真抓好下屬單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)每個(gè)階段工作下發(fā)具體安排意見，提出詳細(xì)計(jì)劃和明確要求。

二要強(qiáng)化宣傳教育，營造輿論氛圍?？h上黨建網(wǎng)、信息網(wǎng)和電視臺(tái)要開辟專題欄目，滾動(dòng)播放有關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容、方法步驟、目標(biāo)要求，大力宣傳各單位開展試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)各部門（單位）要通過懸掛橫幅、開辟宣傳專欄、編發(fā)專題《簡(jiǎn)報(bào)》等形式，廣泛宣傳，營造輿論氛圍，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作的重要意義，切實(shí)提高全員參與查險(xiǎn)、防險(xiǎn)的主動(dòng)性和積極性。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要設(shè)立專題《簡(jiǎn)報(bào)》，及時(shí)總結(jié)推廣各單位開展試點(diǎn)工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，各單位要主動(dòng)加強(qiáng)與縣活動(dòng)辦的聯(lián)系與溝通，及時(shí)上報(bào)信息，按時(shí)上報(bào)各種文件材料。

三要強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，務(wù)求工作實(shí)效。按照縣委要求，領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專門力量，組成檢查指導(dǎo)組，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）、各階段、各環(huán)節(jié)工作進(jìn)展情況定期不定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，具體指導(dǎo)。對(duì)工作措施不力，效果不明顯的，要督促其采取切實(shí)措施，及時(shí)加以糾正，限期扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面；對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)不重視，搞形式，走過場(chǎng)，敷衍應(yīng)付的單位，要在全縣通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作納入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)考核，并作為評(píng)優(yōu)選先的重要依據(jù)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，糾正存在問題，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作程序，制定防控工作管理辦法和實(shí)施細(xì)則，為今后開展此項(xiàng)工作奠定良好基礎(chǔ)。

四要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門（單位）要將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作與全縣中心工作結(jié)合起來，與業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)整體工作結(jié)合起來，既要嚴(yán)格按照縣上的部署統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持“規(guī)定動(dòng)作”不走樣，工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，又要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，合理安排，“自選動(dòng)作”有創(chuàng)新，工作成效有提高；既不能因?yàn)闃I(yè)務(wù)工作繁忙忽視試點(diǎn)工作，也不能因?yàn)樵圏c(diǎn)工作放松其他工作。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，在推動(dòng)業(yè)務(wù)工作中深化試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)工作成效促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，真正做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。