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為進一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，加快趕超跨越，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動“回頭看”工作，按照縣委、縣政府統(tǒng)一布暑，集中利用月份一個月時間，開展“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決實際問題”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作活動月活動，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，以深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“干部受教育、作風(fēng)有轉(zhuǎn)變、群眾得實惠”為目標，通過領(lǐng)導(dǎo)干部集中一個月時間，帶頭深入到村組、企業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)點一線，開展調(diào)查研究，掌握社情民意，解決實際問題，化解矛盾糾紛，為民辦好事實事，示范帶動全鎮(zhèn)黨員干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，迅速掀起一輪“下基層、辦實事、解難題”的熱潮，為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會趕超跨越提供堅強的組織保證。

二、活動對象

根據(jù)縣統(tǒng)一安排，活動對象為揚眉鎮(zhèn)、縣供銷社、縣人事局、縣社保局、縣就業(yè)局、縣醫(yī)保局、縣統(tǒng)計局等單位所有科級領(lǐng)導(dǎo)干部。

三、組織形式

為便于組織開展活動，揚眉鎮(zhèn)成立活動工作團，每個村下派一個工作隊。工作團由掛點揚眉鎮(zhèn)的縣領(lǐng)導(dǎo)、掛點新農(nóng)村建設(shè)點的縣直單位科級干部及未掛點新農(nóng)村建設(shè)點的其他縣直單位科級干部組成，由掛點縣領(lǐng)導(dǎo)縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長胡曉平任團長，縣人大常委會副主任華鐵芹和鎮(zhèn)黨委書記曾憲瑞任副團長。縣委、縣政府統(tǒng)一組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化科技、衛(wèi)生計生、法律法規(guī)、黨建工作、勞務(wù)經(jīng)濟、扶貧幫困8個領(lǐng)導(dǎo)干部下基層服務(wù)隊，利用逢圩日、節(jié)假日時間，輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)、中心村等地為黨員群眾開展專業(yè)服務(wù)。

四、總體目標

1、領(lǐng)導(dǎo)干部能力進一步提高。領(lǐng)導(dǎo)干部通過入戶走訪、蹲點調(diào)研、下基層辦實事、解難題，實現(xiàn)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)基層群眾的能力明顯增強；開展調(diào)查研究、做好群眾工作、處理復(fù)雜問題的本領(lǐng)明顯提高，推動工作的新思路、新辦法、新舉措進一步明晰，各項工作開展得更有聲勢、有力度、有創(chuàng)新、有落實。

2、干部工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。領(lǐng)導(dǎo)干部自覺形成工作開展在一線、情況掌握在一線、措施落實在一線、問題解決在一線的良好作風(fēng)，下基層工作的自覺性和主動性明顯增強，服務(wù)意識和宗旨意識明顯提高，廉潔自律、勤儉務(wù)實的良好形象有效維護，領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用有效發(fā)揮，引導(dǎo)帶動黨員干部下基層聽實情、辦實事、解實難的氛圍更加濃厚。

3、基層突出問題進一步解決。通過領(lǐng)導(dǎo)干部下基層，切實解決一批群眾生產(chǎn)生活中的困難問題，解決一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的根本問題，解決一批黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，解決一批基層群眾反映突出的信訪積案問題，辦好辦成一批群眾最迫切、最需要、最期盼的好事實事，有力化解一批影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛。

4、群眾滿意度進一步提升。領(lǐng)導(dǎo)干部主動走進基層，接觸群眾，為民辦實事、解難事，以實際行動贏得黨員群眾的信賴和認可，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題有效杜絕，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力和公信力進一步提高，群眾訴求表達渠道進一步通暢，黨群干群關(guān)系進一步密切。

五、活動內(nèi)容

1、帶著問題搞調(diào)研，幫理清發(fā)展思路。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入村組、企業(yè)，帶著當前要解決的重點、難點、熱點問題下基層調(diào)研，重點開展好三項活動。一是開展“全面展開和加快推進崇義趕超與崛起調(diào)研月”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要抽出一周以上時間進駐聯(lián)系點“蹲點調(diào)研”，圍繞實施“工業(yè)強縣、林業(yè)立縣、旅游熱縣、生態(tài)揚縣”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“切合崇義實情、解決崇義問題、推動科學(xué)發(fā)展”目標，重點就如何破解新時期新發(fā)展階段面臨的矛盾和節(jié)點問題；如何加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；如何推進科學(xué)發(fā)展趕超跨越、綠色崛起進程以及學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實還未解決的突出問題等方面，深入調(diào)查研究，掌握好第一手資料，提出解決問題、促進發(fā)展的有效對策。“調(diào)研月”活動貫穿于“活動月”全過程，調(diào)研課題既可從參考選題中選擇，也可結(jié)合實際自行選題。二是開展好“民情懇談周”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部要集中一個星期時間深入聯(lián)系點召開“民情懇談會”，向黨員群眾宣傳縣委的重要決策部署，認真傾聽意見和訴求，幫助基層找準影響和制約科學(xué)發(fā)展的難點問題。三是開展“我為發(fā)展獻一策”活動。結(jié)合揚眉鎮(zhèn)實際，通過問計于民、集納民意、匯聚民智，提出合理化意見和建議，進一步提出促進揚眉經(jīng)濟社會趕超跨越的新思路、新舉措。

2、帶著真情解難題，幫群眾辦實事好事。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解排查基層在企業(yè)發(fā)展、重點工程、項目建設(shè)、社會民生等方面存在的實際問題，想一切辦法、盡最大努力，重點幫助解決好“八個方面”的問題。一是深入掛點聯(lián)系的工程、項目，著力解決實施過程中遇到的困難和問題，推進工程、項目建設(shè)步伐；二是幫助協(xié)調(diào)解決好招商引資、引進項目、工程建設(shè)等方面遇到的困難和問題；三是幫助農(nóng)民群眾搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有針對性地幫助解決農(nóng)田水利修復(fù)以及提供資金、信息、技術(shù)幫扶等問題；四是幫助基層困難群眾解決好住房、就醫(yī)、就學(xué)等生活問題，切實開展好助貧、助殘、助孤、助老、助學(xué)“五助”活動；五是幫助解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”要求，幫助鎮(zhèn)、村明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；六是幫助解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，協(xié)調(diào)解決農(nóng)村公路項目、資金等問題，加快“村村通”進程；七是幫助加快推進新農(nóng)村建設(shè)，圍繞“五新一好”目標，有針對性地對掛點聯(lián)系的圩鎮(zhèn)建設(shè)、整村聯(lián)村點、新農(nóng)村建設(shè)點進行幫扶指導(dǎo)，切實解決聯(lián)系點的實際問題；八是幫助企業(yè)解決用地、用工、融資等問題，切實保障企業(yè)的健康有序發(fā)展。

3、帶著真心下訪約訪，幫化解矛盾糾紛。領(lǐng)導(dǎo)干部在接訪中對涉及問題，能夠解決的要及時解決；暫時不能解決的，要做好解釋工作，建立臺帳，并列入工作日程抓緊研究解決；對涉及多部門的問題，要主動聯(lián)系和協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。要著力做到“四下訪、一回訪”。“四下訪”：一是定期下訪。領(lǐng)導(dǎo)干部要定期下訪，遇有特殊情況應(yīng)隨時下訪；二是約請下訪。對重點信訪問題、重點信訪老戶要主動約請面談，尋求解決問題的辦法；三是專題下訪。帶著群眾反映的某一類問題，專題到實地調(diào)查處理解決；四是聯(lián)合下訪。對群眾反映的涉及到多個部門的復(fù)雜疑難問題，組織相關(guān)職能部門，實地會商解決問題?！耙换卦L”即上門回訪：對下訪過程中已經(jīng)處理并答復(fù)的問題的落實情況進行回訪，檢查有關(guān)措施和處理意見是否全部落實到位，有無新的情況出現(xiàn)和新的矛盾產(chǎn)生，確保小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。

4、帶著責(zé)任強隊伍，幫助加強組織建設(shè)。重點搞好“四個督導(dǎo)”：一是督導(dǎo)抓好班子建設(shè)。結(jié)合“一述雙評”考核結(jié)果，加強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治、領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面的建設(shè)，扎實推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，切實解決好部分基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散和戰(zhàn)斗力不強的問題。二是督導(dǎo)抓好隊伍建設(shè)。認真落實村“兩委”任期目標責(zé)任制、“一村一名入黨積極分子”縣級重點培養(yǎng)機制和農(nóng)村黨員“一冊一線”教育管理機制等機制，全面落實“一定三有”政策，科級領(lǐng)導(dǎo)干部要與所掛點聯(lián)系的村干部談心談話1次以上，切實掌握黨員干部隊伍存在思想狀況。三是督導(dǎo)落實黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶機制。深化“三培兩帶兩服務(wù)”活動，推進農(nóng)村黨員“創(chuàng)業(yè)孵化基地”建設(shè)，繼續(xù)推行“創(chuàng)業(yè)金融扶持試點”，完善村級低限運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障、村干部誤工補貼、離任村干部補助、村干部養(yǎng)老保險等制度，認真落實符合省市規(guī)定條件的離任村支書、村主任的經(jīng)濟待遇。推行“村級困難黨員扶助基金”建設(shè)的做法，健全困難黨員定期走訪慰問、困難黨員扶助等制度。四是督導(dǎo)抓好基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。扎實推進以陣地規(guī)范化、制度標準化、活動經(jīng)常化為主要內(nèi)容的基層黨組織規(guī)范化建設(shè)，認真組織開展好黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、結(jié)對共建等活動，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

六、活動步驟

1、動員階段。月日至月日。召開全鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決實際問題”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作活動月活動動員大會，對此次活動進行動員部署。

2、實施階段。月日至日。動員大會結(jié)束后，工作團成員進駐各村，結(jié)合各自部門職能、目標任務(wù)全面開展工作。

3、總結(jié)階段。月至日。工作團、工作隊對活動月工作情況進行總結(jié)，并將總結(jié)及相關(guān)表格上報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，向縣委推薦活動月工作先進單位、先進個人、優(yōu)秀調(diào)研文章和好事實事獎。

七、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立揚眉鎮(zhèn)“轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，解決實際問題”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層工作活動月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長任副組長，掛點揚眉鎮(zhèn)相關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的責(zé)任感和使命感，帶頭參加活動，確保不走過場，不流于形式，取得實效。工作團每周一要制定詳細的活動日程安排，每周五下午要召開一次碰頭會，交流工作經(jīng)驗，安排下周任務(wù)。各工作隊每天下午之前將《活動月工作隊日報表》，每周五下午之前將《工作隊活動進展情況匯總表》報鎮(zhèn)政府辦公室，由鎮(zhèn)政府辦公室統(tǒng)一匯總報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)干部撰寫的調(diào)研文章于月日前交縣委政研室。

2、率先垂范，樹好形象?；顒釉缕陂g，領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌安排好日常工作，做到兩不誤、兩促進。下基層要輕車簡從，不講排場，不擺架子，做到住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，不給基層加負擔(dān)，不給群眾添麻煩。要真正同基層一線的群眾和服務(wù)對象交朋友，同基層干部和群眾一起出主意、想辦法，解決生產(chǎn)、工作和生活中的實際困難。要嚴格遵守工作紀律，要以良好形象、良好作風(fēng)開展工作。

3、加強宣傳，營造氛圍。要加強經(jīng)驗總結(jié)，積極對外宣傳推介先進典型，要積極宣傳報道活動創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)出來的先進典型，努力營造黨員干部“下基層、辦實事、解難題”的濃厚氛圍。