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一、健全組織，規(guī)范操作，增強(qiáng)林木拍賣工作的透明度

根據(jù)《市集體林木采伐和林木銷售意見》要求，紀(jì)檢、林業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)單位、村民代表和有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)參與，農(nóng)經(jīng)總站牽頭，確定一名副站長(zhǎng)主管，成立專門銷售工作組，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是組織清查,確定底價(jià)。每次拍賣之前我們做的第一件事就是組成由紀(jì)檢、林業(yè)、林權(quán)村、村民代表及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管領(lǐng)導(dǎo)組成的底價(jià)作價(jià)小組,深入需要拍賣的村屯,逐個(gè)標(biāo)段進(jìn)行清點(diǎn)定位、測(cè)算、評(píng)估、作價(jià)。然后由林權(quán)村三分之二以上村民代表討論通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后由市農(nóng)經(jīng)總站林木銷售工作組審批,一式三份,審批后市、鄉(xiāng)、村各執(zhí)一份。同時(shí)上報(bào)村以前簽訂的賣樹協(xié)議,綜合整理匯總，確定底價(jià)基數(shù)。

二是下發(fā)拍賣方案。拍賣方案本著規(guī)范拍賣行為，維護(hù)拍賣秩序，保護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益的原則，從公示范圍、拍賣方式、標(biāo)的物底價(jià)、保證金、林木挖根費(fèi)的確定、拍賣方法、報(bào)名時(shí)間、拍賣操作規(guī)則、競(jìng)買須知等方面做了詳細(xì)的規(guī)定，從而有效地規(guī)范和約束了拍賣人、委托人、競(jìng)買人等相關(guān)人員的行為。

三是拍賣公告。對(duì)拍賣的時(shí)間、地點(diǎn)、交款方式和拍賣須知做了詳細(xì)的公示，以便擴(kuò)大參與拍賣的范圍。在我們市電視臺(tái)公告七天以上，同時(shí)在政府門戶網(wǎng)站上；在市政府公告板、拍賣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)門口、公園及主要社區(qū)公告欄、拍賣物座落所在地等公眾場(chǎng)所張貼大幅公告；散發(fā)小幅公告給前來咨詢的相關(guān)人士，擴(kuò)大影響面，做到盡人皆知，保證群眾的知情權(quán)。直至拍賣結(jié)束為止，無論是企業(yè)、個(gè)人只要符合條件都可以報(bào)名參加競(jìng)買。

四是嚴(yán)密拍賣前的報(bào)名工作。電話報(bào)名和交保證金通過發(fā)傳真的方式來進(jìn)行，從而確認(rèn)競(jìng)買人的身份和報(bào)名資格。在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)由紀(jì)檢委、林業(yè)局、拍賣林權(quán)的單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，按報(bào)名時(shí)間來排列競(jìng)買人的競(jìng)買順序。報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)只由一名工作人員接聽電話和接收傳真，其他人負(fù)責(zé)監(jiān)督，把消息封鎖在最小范圍。外地人員通過政務(wù)網(wǎng)站上的公告踴躍報(bào)名，對(duì)林木價(jià)格有了很大的拉動(dòng)，最多時(shí)一個(gè)標(biāo)段報(bào)名多達(dá)30余人。

五是電話拍賣現(xiàn)場(chǎng)工作。電話拍賣會(huì)按公告時(shí)間準(zhǔn)時(shí)召開，由從省里聘請(qǐng)的有資質(zhì)的拍賣師主持現(xiàn)場(chǎng)，紀(jì)檢、林業(yè)、林權(quán)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)經(jīng)總站的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員參加，保證拍賣過程公正、公開、公平。通過拍賣師的工作，競(jìng)買人的角逐，最后以最高價(jià)格確定林木銷售價(jià)格。經(jīng)拍賣師現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，簽定確認(rèn)書，結(jié)清款項(xiàng)，辦理完交割手續(xù)。

六是加強(qiáng)資金管理，做到?？顚Ｓ谩０凑铡妒写寮w林木銷售資金使用監(jiān)督管理辦法》，規(guī)定木林銷售所得資金由市農(nóng)經(jīng)總站設(shè)立專戶儲(chǔ)存，作為更新林木的預(yù)備資金，優(yōu)先用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)和集體林木管護(hù)，資金使用按照?qǐng)?bào)帳制進(jìn)行管理，由市農(nóng)經(jīng)總站全程監(jiān)督使用。一是由林權(quán)單位申報(bào)資金使用預(yù)算，加蓋村民理財(cái)小組章，村主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字，經(jīng)林木工作小組審核，市農(nóng)經(jīng)總站站長(zhǎng)簽字審批后方可從林木銷售資金專戶撥到林權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站帳戶，村級(jí)報(bào)帳使用。二是對(duì)清查時(shí)上報(bào)的以往村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂的賣樹協(xié)議進(jìn)行鑒定，對(duì)原來有買樹款收據(jù)并經(jīng)三分之二村民代表同意、協(xié)議手續(xù)完備的優(yōu)先返還買樹資金,并付給交款以來按1分利率計(jì)算的利息款。三是林木挖根費(fèi)專門用于挖掘樹根和林業(yè)整地，經(jīng)林業(yè)主管部門驗(yàn)收后到農(nóng)經(jīng)總站報(bào)帳使用。四是提取的育林基金由林業(yè)局報(bào)帳使用。

七是存檔立卷，保證材料完整。在拍賣林木檔案管理方面，每次拍賣結(jié)束后都及時(shí)的把本次拍賣發(fā)生的所有資料、文件、表簿冊(cè)、記錄、音像資料以村為單位統(tǒng)一整理，立卷歸檔作為歷史性資料和法律文書長(zhǎng)期保存。同時(shí)鄉(xiāng)村兩級(jí)也建立檔案，專柜存放，保證了集體林木資源管理資料的齊全可靠。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真抓實(shí)干，村級(jí)資產(chǎn)管理再登新臺(tái)階

村級(jí)林木采用電話拍賣方式已成為資產(chǎn)管理的一種模式，在全市推廣應(yīng)用。在實(shí)際工作中我們對(duì)村級(jí)的房屋、大型農(nóng)機(jī)具等固定資產(chǎn)也采用了這種方式，取得了良好的效果。

(一)平等有序的競(jìng)爭(zhēng)方式，對(duì)林木的價(jià)格有很大的拉動(dòng)

年我們拍賣的村集體林木很大一部分是病弱、老齡樹及殘次林帶,占拍賣林木總數(shù)的75%,部分好樹是訥莫公路兩側(cè)及部分村樹帶占25%，這樣平均每棵樹銷售價(jià)格為94元,整體看拍賣成交價(jià)格都是評(píng)估底價(jià)的2-3倍,同義鎮(zhèn)廣義村平均每株樹木的價(jià)格達(dá)到220元,創(chuàng)我們歷史上林木銷售價(jià)格的新高。與以往村集體經(jīng)濟(jì)組織銷售價(jià)格相比增加了近400萬元,保證了村集體林木資產(chǎn)的保值增值，壯大了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

(二)高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，為拍賣工作奠定了良好的基礎(chǔ)

我們年的林木拍賣工作是在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下開展起來的，收到了良好的效果。林木拍賣工作之所以取得如此大的成績(jī)，得益于工作人員的辛苦努力，互相配合，通力合作，為林木拍賣的成功打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；得益于各部門的大力支持和協(xié)助，工商、紀(jì)檢、林業(yè)部門以及委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于競(jìng)拍工作提出合理建議，為林木拍賣工作提供良好的保障；得益于拍賣師的拍賣藝術(shù)，工欲善其事必先利其器，一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富、有良好職業(yè)道德的拍賣師是拍賣工作成功的關(guān)鍵。

(三)村集體資產(chǎn)的強(qiáng)化管理，促進(jìn)了和諧新農(nóng)村的建設(shè)

林木拍賣充分發(fā)揮了村民代表和農(nóng)經(jīng)、林業(yè)業(yè)務(wù)部門的職能作用，及紀(jì)檢、組織部門的監(jiān)督作用,增加了村級(jí)資產(chǎn)資源管理的透明度，達(dá)到公平、公正、公開。從而杜絕了個(gè)別村干部暗箱操作、營(yíng)私舞弊造成的集體資產(chǎn)資源流失，樹立了干部的形象，緩解了干群關(guān)系。給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，帶來良好的社會(huì)效益。

目前，市林權(quán)制度改革方案和細(xì)則已經(jīng)出臺(tái)，村集體林木和林地資源仍以電話拍賣的方式進(jìn)行。