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水利設施是建設社會主義新農村的重要基礎，直接關系到人民群眾的生命財產安全，關系到建設社會主義新農村、全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的大局。在加快我州新農村建設當中，應著力從構建農村水利“六大體系”入手，改善農村生活生產條件，提高農民生活質量，使農村整體面貌有較大改觀。

一、著力構建防洪保安體系。一是堅定不移地打好病險水庫除險加固攻堅戰(zhàn)。在積極上爭資金加快中型、?、裥筒‰U水庫治理的同時，按照州委、州政府集中資金辦大事、握緊拳頭保重點的指導思想，繼續(xù)捆綁資金搞好小Ⅱ型病險水庫除險加固。二是抓好防洪控制性工程建設。重點抓好亞行貸款吉首、保靖、鳳凰三縣市城鎮(zhèn)防洪堤建設，全力組織實施好沱江鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、古陽鎮(zhèn)、里耶鎮(zhèn)等防洪堤工程建設。加快永順縣高家壩、雷公洞防洪控制性水庫建設，積極創(chuàng)造條件建設新的水庫樞紐工程。三是抓好防御山洪災害工程措施建設，有針對性地加快處治危及農民群眾生命財產安全的工程隱患。四是進一步健全完善防洪保安非工程措施，不斷提高防洪減災領導決策水平以及農民群眾的避災躲災意識和能力。公務員之家版權所有

二、著力構建飲水安全體系?！笆濉逼陂g，我州雖然已解決了211個鄉(xiāng)鎮(zhèn)373個村50342戶25.61萬人的飲水困難，但是由于工程性缺水、水質性缺水問題突出，農村人口飲水安全問題還沒得到根本解決，目前仍有83.9萬農村人口的飲用水存在高氟、高砷、污染水等水質問題。特別是由于工業(yè)化進程的加快，加之水污染防治工作存在諸多體制和機制上的障礙，農村的水源條件發(fā)生了較大的變化，部分河流遭受了不同程度的污染，嚴重地威脅著人民群眾的身心健康。農村飲水安全存在的問題已成為我州新農村建設的突出制約因素。因此，我們應在鞏固已取得人飲解困成果的基礎上，完善飲水安全規(guī)劃，全力爭取國家農村安全飲水投入，加快農村飲水安全建設，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的工作方針和“穩(wěn)定解決、因地制宜、注重效益、建管并重”的原則,加快解決飲用水嚴重不足和水質不達標地區(qū)群眾的安全飲水問題。大力推行國際上通行的用水戶參與管理的模式，確保安全飲水工程長期為農民群眾發(fā)揮效益。

三、著力構建農田灌溉體系。一是全力作好酉水、武水大型灌區(qū)配套建設項目的跟蹤，爭取早日啟動。搞好保靖縣小型農田水利設施補助專項資金試點項目建設，盡快啟動實施小型農田水利建設。抓好水毀水利設施修復，加快改造、建設、維修小河壩、小提灌等小型水利設施。加強渠道清淤、維修等灌區(qū)工程管理，新修一批山塘、水窖。二是按照“分級負責、突出重點、效益優(yōu)先”的原則，采取“渠道不亂、用途不變、各記其功”的辦法，整合資源，集中以工代賑、農業(yè)綜合開發(fā)、國土綜合整治、煙水項目、扶貧項目等資金用于農田灌溉體系建設。三是積極組織引導群眾投工投勞，按照一事一議、民主決策的辦法加快農田灌溉體系建設。四是加快發(fā)展用水者協(xié)會，逐步建立起符合州情和市場經濟要求的用水管理體制和運行機制，最大限度地發(fā)揮水利工程的灌溉效益。公務員之家版權所有

四、著力構建生態(tài)保障體系。一是加強生態(tài)保障體系法制化規(guī)范化建設，嚴格按照《水土保持法》等法律法規(guī)的規(guī)定，切實抓好公路、城建、工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、水利、電力等重點開發(fā)建設項目的水土保持方案的規(guī)劃、審批和水土保持設施建設的指導、驗收。加大水行政執(zhí)法力度，有針對性地搞好河道清障。二是加快水土保持項目工程建設，重點搞好農業(yè)綜合開發(fā)和基建水土保持項目的實施。三是搞好退耕還林、退人還山和封山育林，促進生態(tài)自然修復，使我州的生態(tài)環(huán)境有一個明顯的改觀。

五、著力構建用電保障體系。充分利用我州豐富的水能資源，認真落實州政府出臺的關于農村水電開發(fā)的優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，在全力抓好農村水電開發(fā)重點工程建設進度的基礎上，全力推進峒河、猛洞河、洗車河、沱江、花垣河等五大流域的農村水電開發(fā)，努力解決無電地區(qū)通電問題。積極爭取啟動小水電代燃料試點示范工程項目。同時，進一步加快農村電網改造進程，加大電站管理體制改革力度，為新農村建設提供更多更好更廉價的清潔能源。

六、著力構建經營服務體系。一是積極發(fā)揮基層水利的作用。根據政府機構改革及建立健全公共財政制度的要求，進一步理順基層水利的管理體制和運行機制，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利隊伍建設，規(guī)范管理辦法，建立合理的約束和激勵機制，暢通管理經費來源渠道，提高基層水利的管理水平和服務水平。二是加大水利工程產權制度改革力度，創(chuàng)新體制、機制，在管理上下工夫，使工程長期發(fā)揮效益，讓老百姓長期得到實惠。三是建立完善的跟蹤服務體系，加強對小型水利設施經營業(yè)主的指導，確保水利設施真正成為農民群眾發(fā)家致富的載體。四是因地制宜開展基層水利多種經營，鼓勵基層水管單位充分利用自有土地、水域等資源優(yōu)勢，大力開展灌溉、供水、發(fā)電、養(yǎng)殖、旅游等多種經營，開發(fā)特色水利產品，通過組建服務實體，創(chuàng)新服務機制，積極開展水利社會化服務。