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根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于進一步加強和規(guī)范村級財務管理工作的暫行規(guī)定》，結(jié)合鎮(zhèn)實際情況，特制定本細則。

一、機構(gòu)和崗位設置

1、成立鎮(zhèn)村級財務管理領導小組。

2、成立鎮(zhèn)村級財務委托中心（以下簡稱鎮(zhèn)中心）。中心人員由鎮(zhèn)經(jīng)管站、財政所抽調(diào)專人組成，辦公地點設鎮(zhèn)經(jīng)管站。鎮(zhèn)中心依照“四個不變”（即村集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、資金使用權(quán)不變、財務審批權(quán)和收益不變、基本核算單位不變）和“五個統(tǒng)一”（即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一稽核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔）的原則負責村會計核算與管理工作，指導村級建立健全規(guī)范內(nèi)部財務管理制度。

3、鎮(zhèn)中心設置主任、會計、出納三個崗位，主任由經(jīng)管站長周啟金擔任，會計由蔣芳、黃慧琳擔任，出納由林荔擔任。

4、行政村（居）一律取消會計和出納，只設一名報帳員（支部書記、村主任不得兼報帳員），負責編制本村收支計劃、建立現(xiàn)金日記帳和銀行日記賬、往來明細賬目核對、辦理與鎮(zhèn)中心報帳和對帳，票據(jù)的領用、填寫、繳銷，負責村級財務公開。

二、帳戶管理

1、鎮(zhèn)中心在鄉(xiāng)信用社開設統(tǒng)一的“村級資金賬戶”，賬

戶由鎮(zhèn)財稅所管理，用于核算村級收入和支出，并由鎮(zhèn)中心出納分村進行明細核算。

2、村級資金賬戶其資金收入憑證使用銀行現(xiàn)金繳款單、收入進帳單、資金支付憑證使用轉(zhuǎn)帳或現(xiàn)金支票，銀行預留印簽為：“臨澧縣鎮(zhèn)村級財務委托中心”和財稅所長、中心主任、中心出納私章、各村財務專用章。

三、收入管理

1、村級應根據(jù)本村年度預算，適時足額組織本村收入，主要包括：

①有關(guān)部門撥款及轉(zhuǎn)移支付資金；

②村民“一事一議”籌集資金；

③土地征收補償費；

④村級經(jīng)營、發(fā)包和租賃收入；

⑤各級財政補助、扶貧資金及社會捐贈收入；

⑥其它屬于村級集體經(jīng)濟組織的收入。

2、村級取得收入和村級所收往來款必須在五個工作日之內(nèi)由村報帳員及時足額繳存鎮(zhèn)中心“村級資金賬戶”。

3、村級所發(fā)生5000元以上的借款收入必須繳存“村級資金賬戶”，然后按規(guī)定程序撥付款項。

4、村級財務活動一律使用村級財務專章，村級財務專章由村報帳員保管。

5、中心出納每月給鎮(zhèn)長、紀委書記、中心主任、財政所長報一次各村（居）現(xiàn)金余額庫存情況。

四、支出管理

1、村級支出實行報賬制管理。村級在有收入前提下每月可適當領取一定數(shù)額的備用金，但不得超過5000元，如確有必要超過5000元，應書面報告鎮(zhèn)村級財務管理領導小組審批。

2、嚴控白條列支，村級支出盡量取得合法有效的原始憑證。

3、嚴控村級各項財務支出，嚴格遵守審批及報賬程序。

①村級所有支出在取得合法原始憑證后，由經(jīng)手人注明事由并簽字蓋章，由村支兩委集體審核審批并簽字蓋章。

②村民主理財小組對原始憑證集體審議，并加蓋村民主理財小組印章。

③凡單項開支在5000元以上的，必須按照“四議兩公開”程序進行，并向鎮(zhèn)村級財務管理領導小組書面申報審批后列支。

④村干部工資、補貼及黨員誤工補貼嚴格按鎮(zhèn)黨委、政府下發(fā)有關(guān)文件執(zhí)行。村級公務費實行上限控制：1000人以上的村總額不得突破2萬元；1000人以下的村總額不得突破1.6萬元。

⑤爭取引項費用據(jù)實報銷，但總額不得高于當年到賬資金的30%；如重大項目或特殊原因確需超過的實行一事一報告審批制度，由村向鎮(zhèn)村級財務管理領導小組書面報告審批后執(zhí)行。

⑥村報賬員及時向鎮(zhèn)中心匯總報帳，每季度最后一個月20-30日為集中報賬時間，全年不得少于四次。

五、票證管理

村級取得收入，辦理往來清算應統(tǒng)一使用下列票據(jù)：湖南省公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)、湖南省水利工程供排水統(tǒng)一發(fā)票、省財政統(tǒng)一的收款收據(jù)（湖南省行政事業(yè)單位往來清算收據(jù)、湖南省非稅收入一般繳款書）、稅務部門印制的經(jīng)營性收款收據(jù)。村報帳員負責向鎮(zhèn)中心領取并管理收據(jù)、繳存收入，辦理相關(guān)核銷手續(xù)。對外開具收據(jù)一律在鎮(zhèn)中心辦理。

六、財務公開

1、村級財務在4月和10月分別公示一次，由民政辦和經(jīng)管站督促落實，公示重點是年度各項收入和支出情況，各項資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益變化情況和群眾要求公開的其它財務事項。

2、實行季度通報制度。每季度在支村委或更大范圍內(nèi)通報一次村級財務狀況，年底報告預算執(zhí)行情況。

3、財務賬目公開后，村支部書記應安排專門時間，接待群眾來信來訪，解答群眾提出的質(zhì)疑。

七、債權(quán)債務管理

1、堅持“量入為出，以收定支”的原則，杜絕負債過日子的行為，嚴禁村級自行負債搞建設，確保年度不增加新的債務。

2、著力化解村級債務，對于所收債權(quán)以及變賣資產(chǎn)所得要優(yōu)先用于化解債務，不得變相以惠農(nóng)補貼資金抵扣老往來。

3、屆內(nèi)債務新增1萬元以上的，村黨支部書記、村委會主任分別在下屆支部和村委會換屆選舉大會上做出專門解釋，并書面報鎮(zhèn)人民政府。

八、財務清理和會計檔案保管

1、鎮(zhèn)中心定期與村級對賬，對村級財務收支進行清理審計，鎮(zhèn)中心自覺接受上級農(nóng)經(jīng)、財政、審計、物價等部門的監(jiān)督檢查。

2、實施村賬鎮(zhèn)后，生成的會計檔案由鎮(zhèn)中心負責歸檔管理和保管。

3、村級查閱檔案，須書面報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府同意后方可進行。

九、責任追究制度

有下列行為之一的，對村級財務負責人和具體負責人進行批評教育、責令改正和依法依規(guī)做出相應處理，有觸犯法律法規(guī)的移交鎮(zhèn)紀委和司法機關(guān)進行處理。

1、及時報賬。一次不報賬處報帳員和相關(guān)責任人各100-200元罰款，從村級收入中扣除，再由村落實到個人。

2、收入入賬。坐支集體收入，不按規(guī)定工作日繳存的，對村級處坐支金額30%的罰款，處當事人100元罰款，并中止村級現(xiàn)金撥付至徹底糾正為止。

3、票據(jù)保管。丟失票據(jù)的，罰報帳員500元，并處村2000元罰款，辦理有關(guān)登報申明所花費用由個人負責。

4、規(guī)范補貼。不按鎮(zhèn)政府規(guī)定亂補亂發(fā)的，一律沒收違紀所得，所得收入上繳鎮(zhèn)財政，并追究支部書記責任。

5、嚴控支出。公務費和招商引資開支突破上限的，超過部分按30%收取調(diào)節(jié)金。將非生產(chǎn)性開支轉(zhuǎn)移到基礎設施項目建設中列支的，一經(jīng)核實，所有資金一律收繳，并追究相關(guān)人員紀律責任。

6、不應由白條列支的，一律不準入帳，否則按20%處罰。

7、不按規(guī)定和要求進行財務公開的，一次處村200元罰款，并對支部書記進行警示談話。

8、因財務問題引發(fā)上訪或造成重大影響的，視情況給予責任人經(jīng)濟處罰和紀律處分。