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第一章總則
第一條為了保障殘疾人平等參與社會(huì)生活。共享社會(huì)物質(zhì)文化成果。制定本規(guī)定。根據(jù)《市殘疾人扶助規(guī)定》結(jié)合我縣實(shí)際。
第二條持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》以下簡(jiǎn)稱《殘疾人證》本縣殘疾人享受本規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)惠待遇。法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條縣政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。
并對(duì)本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。縣政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和綜合協(xié)調(diào)本縣行政區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。
做好殘疾人扶助有關(guān)工作。共同做好殘疾人扶助工作。殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或政府委托。人社、工商、財(cái)政、稅務(wù)、衛(wèi)生、民政、扶貧、教育、交通、城建等政府職能部門和公共服務(wù)單位按照各自職責(zé)。
第四條對(duì)殘疾人的扶助實(shí)行政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的方針。鼓勵(lì)社會(huì)組織、個(gè)人為殘疾人扶助工作提供捐助。
全社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人給予特別扶助。禁止侮辱、歧視、侵害殘疾人。
第五條縣政府按本縣轄區(qū)人口。每人每年至少不低于0.5元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算并落實(shí)殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)。
第二章康復(fù)醫(yī)療
第六條社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)站(室)并配備必要的康復(fù)器材。對(duì)有康復(fù)需求的殘疾人免費(fèi)開放。
第七條殘疾人憑《殘疾人證》縣內(nèi)各醫(yī)院就醫(yī)。免收普通掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)。給予掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥優(yōu)先照顧。
第八條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)貧困殘疾人重癥醫(yī)療患者給予特別救助和康復(fù)醫(yī)療補(bǔ)助。肢體殘疾矯治。按照80%以上的標(biāo)準(zhǔn)予以核銷。將白內(nèi)障復(fù)明。小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨(dú)癥、聽力語言、智力殘疾康復(fù)和假肢裝配等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。
第九條降低殘疾人新農(nóng)合、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)住院自付標(biāo)準(zhǔn)。貧困殘疾人及持二級(jí)以上殘疾人證的殘疾人在各級(jí)醫(yī)院享受濟(jì)困病床待遇。殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報(bào)銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%20%以上;大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人。
第三章教育
第十條建立和完善殘疾人教育救助制度。采取特殊扶助措施鼓勵(lì)殘疾兒童少年隨班就讀。注重實(shí)施特殊中等職業(yè)教育,普通學(xué)校增設(shè)特教班。大力普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。拓寬殘疾人接受高中教育渠道,積極發(fā)展殘疾人學(xué)前教育和高等教育。
第十一條政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立特殊教育補(bǔ)助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐步增加;落實(shí)并適當(dāng)提高特教教師津貼。不斷提高特教教師的福利待遇和工資收入。將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。將承擔(dān)隨班就讀教學(xué)與管理人員的工作列入績(jī)效考核內(nèi)容。
第十二條縣政府對(duì)接受九年義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生。由學(xué)校免費(fèi)提供校服和作業(yè)本。根據(jù)方便監(jiān)護(hù)的原則。應(yīng)當(dāng)就近就便入學(xué)。按照規(guī)定補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。實(shí)行統(tǒng)一校服和統(tǒng)一發(fā)放作業(yè)本。殘疾兒童少年和殘疾人子女。
第十三條普通高級(jí)中學(xué)、中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生;殘疾考生和在校殘疾學(xué)生。聽力殘疾學(xué)生免試外語聽力。學(xué)校應(yīng)對(duì)貧困殘疾學(xué)生在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧;縣政府對(duì)貧困殘疾學(xué)生錄取后提供助學(xué)補(bǔ)助。免試與本人身體不適宜的體育項(xiàng)目。
第四章勞動(dòng)就業(yè)
第十四條行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。不得拒絕接受符合條件的殘疾人。并為其選擇適合的崗位。除對(duì)身體條件有特殊要求的崗位外。
第十五條縣政府對(duì)殘疾人就業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃。為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。各相關(guān)部門、社區(qū)。安排不低于30%崗位供殘疾人就業(yè)。城市環(huán)境衛(wèi)生、公共停車場(chǎng)、報(bào)刊信息(公用電話亭)收費(fèi)公廁等服務(wù)行業(yè)的公益性崗位中。
第十六條工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等相關(guān)部門通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施。鼓勵(lì)安排殘疾人就業(yè)。應(yīng)當(dāng)為錄用的殘疾人按照規(guī)定足額交納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。扶持舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性機(jī)構(gòu)集中安排殘疾人就業(yè)。用人單位招用人員。
第十七條鼓勵(lì)和扶持殘疾人個(gè)體經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按國(guó)家規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù),殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。優(yōu)先安排經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。免征營(yíng)業(yè)稅;殘疾人從事個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得,對(duì)企事業(yè)單位的承包和承租經(jīng)營(yíng)所得,以及工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得,按有關(guān)規(guī)定減半征收個(gè)人所得稅。
第十八條公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)。免收殘疾人培訓(xùn)證書工本費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)。人力資源和社會(huì)保障部門及殘聯(lián)所屬的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介和檔案托管等服務(wù)。
第十九條殘疾人對(duì)用人單位解除與本人的勞動(dòng)合同有異議的可向用人單位所在地勞動(dòng)保障行政部門申訴。
第五章文化體育
第二十條殘疾人憑殘疾人證可免費(fèi)進(jìn)入圖書館、公園、風(fēng)景區(qū)、公廁等公共場(chǎng)所。允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上公共場(chǎng)所。以上場(chǎng)所舉辦商業(yè)性活動(dòng)除外。對(duì)盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人。
第二十一條殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競(jìng)賽等活動(dòng)。用人單位要給與支持。其工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇不變。集訓(xùn)、演出、比賽期間。
由組織者或舉辦者發(fā)給交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。參照參加活動(dòng)的殘疾人標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給交通費(fèi)和誤工補(bǔ)貼。農(nóng)村殘疾人和無單位的城鎮(zhèn)殘疾人參加會(huì)議、職業(yè)技能競(jìng)賽、文化體育活動(dòng)。誤工補(bǔ)貼不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)盲人、一級(jí)肢殘和一級(jí)智障殘疾人的陪護(hù)人員。
第二十二條公共停車場(chǎng)免收殘疾人車輛停放費(fèi);郵政部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件;公共圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開辟盲人有聲讀物圖書室。
第二十三條殘疾人運(yùn)動(dòng)員獲得國(guó)際、全國(guó)、全省和全市綜合性殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)獎(jiǎng)牌的按有關(guān)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章社會(huì)保障及其他扶助
第二十四條房管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租房或給予住房補(bǔ)貼。要優(yōu)先實(shí)行實(shí)物配租、租金核減、發(fā)放租金補(bǔ)貼等。縣政府要將城鎮(zhèn)貧困殘疾人的住房困難問題納入廉租房保障體系;對(duì)特別困難的貧困殘疾人家庭。
縣政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將農(nóng)村貧困殘疾人危房改造納入計(jì)劃并落實(shí)配套資金。
第二十五條符合城鄉(xiāng)最低生活保障和供養(yǎng)條件的殘疾人。由民政部門及時(shí)納入最低生活保障范圍和供養(yǎng)范圍。
對(duì)于享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的殘疾人家庭。政府應(yīng)當(dāng)采取措施保障其基本生活。按照保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%發(fā)給低保金。
對(duì)生活不能自理的殘疾人。對(duì)其本人的救助上浮比例不低于30%對(duì)生活確實(shí)有困難的殘疾人給予臨時(shí)救助。政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予護(hù)理補(bǔ)貼。提高對(duì)重度殘疾人的救助水平。
第二十六條相關(guān)部門要采取措施。確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織殘疾人按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對(duì)生活確有困難的其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分由所在單位給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第二十七條對(duì)享受最低生活保障的殘疾人家庭。并對(duì)貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼。相關(guān)部門應(yīng)在用水、用電、取暖等方面給予補(bǔ)助。沼氣開發(fā)、改廁改水等方面應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭優(yōu)先安排。
第二十八條縣政府應(yīng)把殘疾人脫貧列入全縣扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃。并在項(xiàng)目、技術(shù)、組織實(shí)施等方面給予扶持;開展殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)有勞動(dòng)能力、有勞動(dòng)愿望的貧困殘疾人優(yōu)先納入扶貧開發(fā)工作對(duì)象;安排專項(xiàng)扶貧資金用于貧困殘疾人從事種養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)。
第二十九條農(nóng)村殘疾人、殘疾人家庭的未成年子女不承擔(dān)鄉(xiāng)、村級(jí)籌資籌勞費(fèi)用。
第三十條對(duì)殘疾人家庭的有線數(shù)字電視收視維護(hù)費(fèi)按不低于50%標(biāo)準(zhǔn)給予減免。享受最低生活保障的殘疾人家庭在安裝電話、信息網(wǎng)絡(luò)、自來水等設(shè)施。服務(wù)收費(fèi)給予適當(dāng)優(yōu)惠。凡申請(qǐng)安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的應(yīng)減半收取安裝費(fèi)。
第三十一條殘疾人搭乘本縣范圍內(nèi)汽車、火車。并免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。城市公共交通工具必須設(shè)立殘疾人專用座。優(yōu)先購票。
盲人、一級(jí)肢體殘疾人免費(fèi)搭乘城市公共汽車。
第三十二條公共服務(wù)行業(yè)和對(duì)殘疾人實(shí)行優(yōu)惠服務(wù)的單位(場(chǎng)所)應(yīng)當(dāng)在單位(場(chǎng)所)入口處、收費(fèi)處、營(yíng)業(yè)室等適當(dāng)位置設(shè)無障礙服務(wù)窗口。并懸掛殘疾人優(yōu)先的明顯標(biāo)志。
第三十三條新建、改建和擴(kuò)建公共服務(wù)性場(chǎng)所(政府及其部門的服務(wù)性窗口、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、車站、公園。各類文化服務(wù)單位和大型娛樂場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公共廁所以及道路、橋梁、地下通道等)必須按國(guó)家建設(shè)部、民政部和中殘聯(lián)頒布實(shí)施的城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》要求建設(shè)無障礙設(shè)施。禁止非法占用無障礙設(shè)施。
第三十四條對(duì)涉及殘疾人權(quán)益的案件。法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予優(yōu)先優(yōu)惠辦理。
第三十五條殘疾人夫妻互相投靠。未成年殘疾人投靠父母、親戚。并免收相關(guān)費(fèi)用。殘疾人投靠子女需要遷移戶口的公安部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。
第三十六條貧困殘疾人在申辦殘疾人證時(shí)。醫(yī)院檢查符合殘疾人標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)免收殘疾鑒定費(fèi)。
第三十七條縣內(nèi)公共媒體應(yīng)當(dāng)無償刊登、播放反映殘疾人事業(yè)的公益公告。
第七章法律責(zé)任
第三十八條機(jī)關(guān)單位違反本規(guī)定。逾期不改正的對(duì)單位主管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的由有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正。
第三十九條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和殘疾人工作機(jī)構(gòu)工作人員違法失職。不履行殘疾人扶助義務(wù)的由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法處理;公共服務(wù)單位違反本規(guī)定。殘疾人聯(lián)合會(huì)也可以向有關(guān)機(jī)關(guān)部門提出處理建議。損害殘疾人合法權(quán)益的由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正或者給予行政處分。行政機(jī)關(guān)及工作人員違反本規(guī)定。不履行殘疾人扶助義務(wù)的由其主管部門依法處理。