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第一條為加強(qiáng)煤炭企業(yè)稅費(fèi)基金征收管理，強(qiáng)化依法治稅、綜合治稅，減少稅費(fèi)流失，保障財(cái)政收入及時(shí)、足額入庫(kù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)煤炭企業(yè)是指全縣范圍內(nèi)“六證齊全”合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)(主要包括煤礦等)、煤炭洗選企業(yè)(主要包括洗煤廠、儲(chǔ)煤廠等)，地方煤礦資源整合后形成的新的煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要納入駐礦管理統(tǒng)一銷(xiāo)售范圍。

第三條本辦法所稱(chēng)煤炭企業(yè)稅費(fèi)包括煤炭企業(yè)稅收和煤炭企業(yè)規(guī)費(fèi)兩部分。

(一)煤炭企業(yè)稅收是指增值稅、企業(yè)所得稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加等企業(yè)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)稅收。

(二)煤炭企業(yè)規(guī)費(fèi)是指可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)境治理保證金、排污費(fèi)、水資源費(fèi)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等各項(xiàng)規(guī)費(fèi)。

第四條建立“政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、綜合治稅”新機(jī)制，由縣政府稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條縣政府稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組及其成員單位和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間建立煤炭資源信息共享、傳遞機(jī)制。

第二章機(jī)構(gòu)人員設(shè)置

第六條縣煤炭企業(yè)稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組牽頭單位縣財(cái)政局負(fù)責(zé)具體工作機(jī)構(gòu)組建等事宜。

第七條具體業(yè)務(wù)工作由縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅、煤銷(xiāo)公司各抽調(diào)數(shù)名同志共同負(fù)責(zé)，公安、煤炭、國(guó)土等各有關(guān)部門(mén)參與協(xié)調(diào)配合。

第八條全縣所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)都要設(shè)立駐礦征收服務(wù)站點(diǎn)，每個(gè)站點(diǎn)負(fù)責(zé)所轄煤炭企業(yè)的稅費(fèi)基金征收管理工作，每個(gè)站點(diǎn)都要相應(yīng)設(shè)立業(yè)務(wù)組、征收組、復(fù)核組、督查組，每個(gè)小組都有相關(guān)單位人員組成。

第三章稅費(fèi)征收與管理

第九條全縣煤炭銷(xiāo)售繼續(xù)實(shí)行“雙向合同、統(tǒng)一結(jié)算”的全面經(jīng)銷(xiāo)模式，由縣煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)。

第十條全縣所有合法煤礦及洗（選）煤廠、儲(chǔ)售煤場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭均納入全縣駐礦（廠、場(chǎng)）管理統(tǒng)一銷(xiāo)售范圍，禁止非法生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入流通和消費(fèi)領(lǐng)域。通過(guò)公路銷(xiāo)售的煤炭要到各駐礦點(diǎn)辦理《省煤炭銷(xiāo)售票》、《煤炭可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明》和《省煤炭統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單》后進(jìn)行銷(xiāo)售；地方鐵路上站煤銷(xiāo)售要辦理《省地方煤炭鐵路上站煤調(diào)運(yùn)單》后進(jìn)行銷(xiāo)售。省內(nèi)電煤供應(yīng)繼續(xù)實(shí)行電煤《派車(chē)單》運(yùn)行模式。對(duì)于無(wú)票銷(xiāo)售的煤炭實(shí)行倒查，依法追究煤炭生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)責(zé)任，確保煤炭的合法銷(xiāo)售。

第十一條縣國(guó)稅、地稅及其他征收部門(mén)負(fù)責(zé)其所征收的各項(xiàng)稅費(fèi)及基金征收管理工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事原煤開(kāi)采的單位和個(gè)人進(jìn)行登記造冊(cè)，建立各稅費(fèi)基金征收臺(tái)賬，各項(xiàng)稅費(fèi)基金的計(jì)征嚴(yán)格依據(jù)省級(jí)部門(mén)相關(guān)政策執(zhí)行，并上報(bào)縣稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組。

第十二條每月月底，各征收、配合協(xié)調(diào)部門(mén)要定期匯總相關(guān)信息、核對(duì)所有票據(jù)，上報(bào)縣稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組。

第四章崗位職責(zé)及操作程序

第十三條業(yè)務(wù)組主要職責(zé)是及時(shí)與用煤?jiǎn)挝缓兔禾科髽I(yè)簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同，保障煤源供應(yīng)；確定供煤企業(yè)，按量發(fā)放派車(chē)單，核準(zhǔn)開(kāi)具調(diào)運(yùn)單。加強(qiáng)與客戶(hù)或煤炭企業(yè)的溝通聯(lián)系，搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

第十四條征收組主要職責(zé)是根據(jù)業(yè)務(wù)組所簽合同、銷(xiāo)售通知單查驗(yàn)核準(zhǔn)稅費(fèi)征收依據(jù)，并簽字確認(rèn)。

第十五條復(fù)核組主要職責(zé)是審核購(gòu)銷(xiāo)合同、銷(xiāo)售通知單是否準(zhǔn)確、完整，審核完畢后，加蓋“駐礦小組已審”專(zhuān)用章確認(rèn)。

第十六條督查組主要職責(zé)是對(duì)各駐礦站點(diǎn)監(jiān)督審查，定期不定期的進(jìn)行道路巡查，對(duì)違規(guī)人員嚴(yán)肅處理，對(duì)違規(guī)車(chē)輛進(jìn)行責(zé)任倒查。

第十七條各駐礦服務(wù)站點(diǎn)工作人員要堅(jiān)持“權(quán)責(zé)統(tǒng)一、實(shí)事求是、公平公正”的原則，在票據(jù)管理、使用、查驗(yàn)中認(rèn)真負(fù)責(zé)。對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行駐礦管理規(guī)定的追究其單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的責(zé)任，并依法處理。

第十八條具體業(yè)務(wù)操作是：縣煤炭行政主管部門(mén)根據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)核定產(chǎn)能和煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，及時(shí)將《省煤炭銷(xiāo)售票》發(fā)放或換發(fā)到煤炭生產(chǎn)企業(yè)，縣地稅部門(mén)開(kāi)具可持續(xù)發(fā)展基金票。各用煤?jiǎn)挝缓兔禾可a(chǎn)企業(yè)要首先同煤銷(xiāo)集團(tuán)長(zhǎng)治縣有限公司簽訂《煤炭購(gòu)銷(xiāo)合同》，用煤?jiǎn)挝粚①?gòu)煤款項(xiàng)打入煤銷(xiāo)集團(tuán)長(zhǎng)治縣有限公司指定賬戶(hù)，煤銷(xiāo)集團(tuán)長(zhǎng)治縣有限公司按照用戶(hù)需求，確定礦點(diǎn)予以銷(xiāo)售?？h國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門(mén)人員依次認(rèn)真核準(zhǔn)購(gòu)銷(xiāo)合同及所屬各類(lèi)單據(jù)，確認(rèn)真實(shí)無(wú)誤后簽字蓋章確認(rèn)，購(gòu)煤用戶(hù)持所需票據(jù)方可出場(chǎng)銷(xiāo)售。

第五章部門(mén)協(xié)調(diào)配合

第十九條縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅、煤炭、國(guó)土和煤銷(xiāo)公司要按照各自職責(zé)分工，本著“統(tǒng)籌兼顧、精干高效、信息共享、分工協(xié)助”的原則，對(duì)全縣范圍內(nèi)所有地方煤炭生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施源頭聯(lián)合監(jiān)管。

第二十條縣財(cái)政部門(mén)要積極采取措施加強(qiáng)對(duì)煤炭企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，督促企業(yè)建立健全帳務(wù)，嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)，規(guī)范財(cái)務(wù)核算制度，嚴(yán)防出現(xiàn)“多套帳、帳外帳”，徹底杜絕虛假帳行為；負(fù)責(zé)分析、整理、傳遞各部門(mén)上報(bào)的煤炭行業(yè)涉稅信息，實(shí)行例會(huì)制度，分析、研究解決煤炭企業(yè)稅費(fèi)征管出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二十一條縣國(guó)稅、地稅部門(mén)要加強(qiáng)稅收征管稽查力度，努力做到“抓大控中不放小”，不斷提高稅收征收率。同時(shí)，依托“信息管稅，信息管費(fèi)”，按月比對(duì)信息，發(fā)現(xiàn)偷漏稅費(fèi)疑點(diǎn)，并結(jié)合倒查情況，對(duì)煤炭企業(yè)查實(shí)補(bǔ)征稅費(fèi)。國(guó)稅部門(mén)要每月20日前向煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組分戶(hù)報(bào)送上月煤炭企業(yè)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票、普通發(fā)票信息；地稅部門(mén)要每月20日前分戶(hù)報(bào)送上月可持續(xù)發(fā)展基金已繳證明信息及補(bǔ)征基金情況。

第二十二條縣煤炭行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)煤炭銷(xiāo)售票的發(fā)放、使用、回收、檢查等工作，縣煤炭行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的核定生產(chǎn)能力、企業(yè)的生產(chǎn)安排和銷(xiāo)售情況逐月發(fā)放煤炭銷(xiāo)售票，同時(shí)要建立煤炭銷(xiāo)售票使用情況臺(tái)賬。煤炭部門(mén)每月20日前向煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送上月煤礦產(chǎn)量統(tǒng)計(jì)報(bào)表和《省煤炭銷(xiāo)售票》發(fā)放、開(kāi)具情況。

第二十三條縣國(guó)土部門(mén)要準(zhǔn)確測(cè)量煤炭企業(yè)當(dāng)年動(dòng)用、消耗和損失的資源儲(chǔ)量。嚴(yán)格按照規(guī)定確定開(kāi)采回采率系數(shù)，嚴(yán)格計(jì)征補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)煤炭企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。每月20日前向煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組分戶(hù)報(bào)送上月煤炭資源開(kāi)采寬度、高度、掘進(jìn)尺度、開(kāi)采大約量。

第二十四條煤銷(xiāo)集團(tuán)長(zhǎng)治縣有限公司要按照有關(guān)規(guī)定具體組織實(shí)施銷(xiāo)售。嚴(yán)格執(zhí)行“雙向合同，統(tǒng)一結(jié)算”的全面經(jīng)銷(xiāo)管理辦法?？h域內(nèi)合法生產(chǎn)和流通的煤炭必須由縣煤銷(xiāo)公司開(kāi)具相關(guān)單據(jù)，實(shí)行駐礦（廠、場(chǎng)）統(tǒng)一銷(xiāo)售，增強(qiáng)煤炭銷(xiāo)售集中度和統(tǒng)一性。縣煤銷(xiāo)公司每月20日前向煤炭稅費(fèi)征收領(lǐng)導(dǎo)組報(bào)送上月《省公路煤炭統(tǒng)一調(diào)運(yùn)單》信息。

第二十五條縣治超辦要嚴(yán)格履行治超職能，凡超限超載車(chē)輛按照《省人民政府關(guān)于治理非法超限超載車(chē)輛確保道路交通安全的意見(jiàn)》（晉政發(fā)[2007]42號(hào)）文件精神及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，并實(shí)行倒查。

第六章責(zé)任追究與違章處理

第二十六條對(duì)由于相關(guān)部門(mén)工作人員責(zé)任造成的偷、漏、逃稅，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第二十七條對(duì)由于納稅人責(zé)任造成的偷、漏、逃稅，按照《稅收征管法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十八條本辦法與有關(guān)法律、行政法規(guī)及上級(jí)規(guī)定相抵觸的，按照法律、行政法規(guī)及上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條本辦法由縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

第三十條本辦法自之日起施行。