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第一章總則

第一條根據(jù)江市《關(guān)于大力培育總部經(jīng)濟加快城市經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（府廳發(fā)號）精神，為大力培育總部經(jīng)濟，支持我區(qū)中小企業(yè)發(fā)展，特制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條本《辦法》所指中小企業(yè)發(fā)展專項資金，是根據(jù)《關(guān)于大力培育總部經(jīng)濟加快城市經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》由開發(fā)區(qū)財政從年起連續(xù)5年，每年安排用于扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。年資金規(guī)模為800萬元，由財政在年初預(yù)算中安排，并根據(jù)資金調(diào)度情況分期撥付到經(jīng)濟發(fā)展局的資金管理專戶。

第三條專項資金扶持的對象：在城轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的、符合《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》的中小企業(yè)，以及符合《省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》的高新技術(shù)企業(yè)。專項資金重點扶持總部設(shè)在城、生產(chǎn)加工基地布局在其他地區(qū)的中小企業(yè)，以及利用國內(nèi)民間資本興辦

的民營企業(yè)。

第四條開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)對專項資金進(jìn)行管理。為體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，資金安排項目采用評審制等辦法確定。

第二章資金使用范圍和扶持方式

第五條專項資金使用范圍：（一）中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造；（二）中小企業(yè)貸款地方財政貼息；（三）中小企業(yè)發(fā)展專項獎勵；（四）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎勵；（五）開發(fā)區(qū)要求扶持和鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的其它事項。

第六條專項資金采取獎勵、貼息或借款三種扶持方式：獎勵是根據(jù)項目的實際情況給予一定數(shù)額的獎勵資金;貼息是根據(jù)項目貸款實際發(fā)生額給予一定數(shù)額的貼息；借款是為解決資金暫時周轉(zhuǎn)困難、后續(xù)貸款或資金有著落，又有資產(chǎn)抵押的企業(yè)而發(fā)放的“低率、優(yōu)惠”的借款。

獎勵原則上每個單位不超過500萬元；

貼息原則上每個單位不超過100萬元；

借款資金規(guī)?？刂圃?00萬元之內(nèi)，期限確定為1至3月，按同期國有商業(yè)銀行短期貸款利率的50%收取占用費。逾期未還的，按每日萬分之三的比例加收滯納金。逾期三個月未還的，財政有權(quán)申請法院強制執(zhí)行或?qū)Φ盅何镞M(jìn)行處理用于償還借款。

第三章申報條件和工作程序

第七條申報條件

凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)、嚴(yán)格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員，同時必須符合下列條件：

(一)申報技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造項目的，必須是符合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局的當(dāng)年度開發(fā)區(qū)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造指南的項目。

(二)申報高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展獎勵項目的，必須是符合《省省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》并經(jīng)工商部門確認(rèn)其為高新技術(shù)企業(yè)。

(三)申報中小企業(yè)地方財政貼息貸款補助的，必須是在國有獨資商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市及農(nóng)村信用社等金融部門的貸款。

(四)申報借款的企業(yè)，必須出具資金申請項目報告、開發(fā)區(qū)的批準(zhǔn)文件、依法可抵押的商業(yè)土地或房產(chǎn)抵押證明及銀行出具放貸時間的承諾證明。

第八條工作程序

（一）經(jīng)濟發(fā)展局根據(jù)我區(qū)中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展情況編制“XX年度財政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金（項目）使用計劃”指南，報開發(fā)區(qū)批準(zhǔn)后，向全區(qū)公開，并布置各中小企業(yè)申報。

（二）各中小企業(yè)按照開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局的要求，按項目類型分別填寫相關(guān)的《申請表》，上報中小企業(yè)服務(wù)中心（掛靠招商局）。

（三）中小企業(yè)服務(wù)中心將匯總的材料上報開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局牽頭組織由監(jiān)察審計局、國稅局、地稅局、招商局等部門組成評審委員會，對項目進(jìn)行審核。

（四）開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局負(fù)責(zé)將審核的項目材料報開發(fā)區(qū)管委會最后審定。

（五）開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局將開發(fā)區(qū)審定通過的項目資金撥付到相關(guān)企業(yè)。

第四章使用和管理監(jiān)督

第條項目單位收到資金應(yīng)與有關(guān)部門銜接辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十條項目單位收到獎勵、貼息或借款后，應(yīng)按國家有關(guān)財務(wù)制度處理。

第十一條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向中小企業(yè)服務(wù)中心報告本企業(yè)財政資金使用情況、項目進(jìn)展情況和存在問題。中小企業(yè)服務(wù)中心在每年二月底前將情況匯總報開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局。

第十二條建立檢查制度。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局會同監(jiān)察審計局、財政局負(fù)責(zé)對專項資金扶持項目實施情況的管理和監(jiān)督，定期或不定期對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見并督促糾正。對項目的監(jiān)督檢查應(yīng)依法辦事，不得干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。被檢查的企業(yè)應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，提供相應(yīng)的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。

第五章變更和處罰

第十三條資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需報開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局同意，并進(jìn)行項目決算，將剩余資金如數(shù)逐級退回上繳財政。

第十四條項目單位對專項資金要進(jìn)行賬務(wù)核算。專項資金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，按國家有關(guān)規(guī)定對項目單位和行政人員給予行政、經(jīng)濟處罰和通報，該項目單位今后五年內(nèi)不得申報財政支持項目；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。