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第一章總則

第一條為加強對我區(qū)科學研究與發(fā)展資金（以下簡稱研發(fā)資金）的管理，提高資金使用效益，根據《市科學技術進步條例》和《市科學研究與發(fā)展資金管理辦法》，結合我區(qū)科技計劃項目管理具體情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱研發(fā)資金是指列入區(qū)科技局科技計劃并由區(qū)財政預算安排的科技項目資金。重點支持科技創(chuàng)新、科技成果產業(yè)化及科技創(chuàng)新環(huán)境建設。

第三條研發(fā)資金管理堅持科學評估（評審）、重點突出、公平競爭和?？顚Ｓ玫脑瓌t，實行項目管理預決算制度和合同制管理，由區(qū)科技局和區(qū)財政局共同負責。

第二章使用范圍

第四條研發(fā)資金主要用于以下方面：

1.新產品試制、新技術新工藝研究開發(fā)及推廣應用；

2.高新技術應用研究及產業(yè)化發(fā)展；

3.科學技術成果轉化、推廣；

4.社會發(fā)展領域科學技術創(chuàng)新與應用示范；

5.科學技術交流合作、科普宣傳和軟科學研究；

6.獲國家省市科技資金資助的項目配套資金；

7.科技產業(yè)發(fā)展平臺和科學技術中介服務機構建設。

第五條研發(fā)資金開支范圍包括科技計劃項目費和項目管理費。

第六條科技計劃項目費是指項目承擔單位在研究與開發(fā)過程中的直接和間接費用。一般包括人員費、儀器設備費、能源材料費、實驗外協費、差旅費和其他相關費用。

人員費：指為直接參加項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用。項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的，由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員，并按照規(guī)定在項目預算的相關科目中列示，不得在資助的項目經費中重復列支。

儀器設備費：指項目研究開發(fā)過程中所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。

能源材料費：指項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。

實驗外協費：指項目研究開發(fā)過程中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。

差旅費：指在項目研究開發(fā)過程中，為項目研究開發(fā)而進行的國內外調研考察、現場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。

其他相關費用：指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用。

第七條項目管理費是指區(qū)科技局在科技計劃項目管理過程中，為履行管理、指導和監(jiān)督職能，從研發(fā)資金中提取的管理費，即包括科技項目的篩選、評審、評估、計劃編制、跟蹤檢查和鑒定、驗收等過程中支付的費用，其總額不超過當年區(qū)研發(fā)資金總額的3%。該費用由區(qū)科技局負責具體管理和使用，企業(yè)不得從研發(fā)資金中提取管理費。

第三章使用條件及投入方式

第八條申請、使用研發(fā)資金的條件是：項目列入當年科技計劃；項目承擔單位具有法人資格，納稅關系在新城區(qū)；有健全的內部財務管理制度，會計核算規(guī)范、真實；項目配套的自籌資金落實。

第九條根據科技計劃項目特點和管理實際，研發(fā)資金使用方式分別以無償資助（包括貸款貼息）、引導資金或資本金投入的方式給予支持。引導資金屬于無息借款性質，以引導其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式，在規(guī)定期限內依法回收投資。

無償資助：主要支持科技型企業(yè)技術創(chuàng)新中產品研究開發(fā)及中試階段的項目、自主創(chuàng)新項目的產業(yè)化推廣；區(qū)級社會事業(yè)發(fā)展科技示范項目；軟課題研究和企業(yè)的重點實驗室、工程技術中心、企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新條件與環(huán)境建設等科技計劃項目。無償資助項目承擔單位自籌資金一般應達到投資總額的20%以上。

引導資金：重點圍繞重大科技計劃項目，用于支持科技成果產業(yè)化的科技研究與發(fā)展。根據項目的技術、市場和管理情況確定投入研發(fā)資金引導資金的金額和比例。該類科研項目完成后，按合同約定回收引導資金。

資本金投入：主要用于支持具有較廣的創(chuàng)新內涵、較高的創(chuàng)新水平并有后續(xù)創(chuàng)新潛力、風險性較大但可望形成新興產業(yè)的重大科技產業(yè)化計劃項目。資本金投入以引導其他資本投入為主要目的，原則上可以依法轉讓，或者采取合作經營的方式，在規(guī)定期限內依法回收投資。

引導資金和資本金投入由區(qū)科技局和區(qū)財政局共同委托專門機構進行管理，回收和轉讓退出的資本金納入研發(fā)資金管理，繼續(xù)支持科技事業(yè)的發(fā)展。

第四章管理職責與分工

第十條區(qū)科技局是新城區(qū)科技行政主管部門，其主要職責是：

1.研究確定研發(fā)資金的使用原則和重點支持的科技產業(yè)方向；

2.編制年度研發(fā)資金的總預算和總決算；

3.負責項目指南、組織項目申報、評審招標和編制年度科技計劃（研發(fā)資金使用計劃），對項目實施情況進行監(jiān)督檢查，并組織項目驗收。

第十一條區(qū)財政局是研發(fā)資金的監(jiān)管部門，其主要職責是：

1.負責研發(fā)資金預算審核和批復；

2.參與科技計劃項目的評審工作；

3.會同區(qū)科技局下達項目資金計劃，辦理研發(fā)資金財政撥付手續(xù)；

4.監(jiān)督檢查研發(fā)資金的使用、管理和執(zhí)行情況。

第十二條區(qū)科技計劃項目承擔單位的責任：

1.編制申報科技計劃項目研發(fā)資金預決算；

2.落實項目約定的匹配資金和其他配套條件；

3.對整個項目資金進行專戶管理及核算；

4.接受有關部門的監(jiān)督檢查和審計；

5.按要求提供項目預算執(zhí)行情況報告和有關財務報表。

第五章研發(fā)資金的撥付與管理

第十三條研發(fā)資金實行合同制管理，科技項目計劃下達后，區(qū)科技局與項目承擔單位簽訂《新城區(qū)科技計劃項目合同書》。

第十四條無償資助研發(fā)資金由區(qū)財政局依據區(qū)科技計劃文件撥付到區(qū)科技局，區(qū)科技局依據科技計劃文件和《新城區(qū)科技計劃項目合同書》撥付到項目承擔單位。對未按合同書執(zhí)行的項目將終止撥款，余款納入研發(fā)資金管理。

第十五條引導資金使用的研發(fā)資金在科技計劃下達后，由區(qū)科技局將撥款單和合同（任務）書送區(qū)財政局審核并撥入委托的專門機構。該機構根據區(qū)財政局和區(qū)科技局撥款通知，將研發(fā)資金撥付項目承擔單位并進行管理。

第十六條科技計劃下達后，根據科技計劃項目實施特點等情況分批劃撥。未結研發(fā)資金計劃項目的結余資金，在本年度年底前全部轉入區(qū)科技局，可于下年度按原管理審批程序撥付使用。已完成并通過驗收的研發(fā)資金結余資金，可留給項目承擔單位，用于補助科學研究與發(fā)展支出，不得挪做它用。因特殊原因，研發(fā)資金使用需要延期、調整或減免償還的，科技計劃承擔（依托）單位必須提交書面報告，報區(qū)科技局商區(qū)財政局審核、批準。

第十七條區(qū)科技局對以引導資金方式使用的研發(fā)資金，嚴格按照合同約定回收。對不償還研發(fā)資金的項目承擔單位，必要時追究法律責任。

第十八條項目承擔單位要嚴格按照本辦法規(guī)定的研發(fā)資金開支范圍使用資金，不得拆借和隨意改變用途。區(qū)科技局、區(qū)財政局共同負責對科技經費使用情況進行檢查。

第十九條項目承擔單位收到無償資助資金，貸記“專項應付款”科目。項目完成后，形成固定資產部分，結轉到“資本公積——撥款轉入”科目，未形成固定資產的其他開支，經項目驗收后進行核銷。

第二十條用研發(fā)資金購置的固定資產，必須納入研發(fā)資金承擔單位的固定資產賬戶進行核算和管理。

第二十一條用于科技創(chuàng)新環(huán)境建設的研發(fā)資金只能用于購買設備和軟件。所購設備和軟件屬政府采購范圍的，由區(qū)科技局會同項目承擔單位向政府采購部門申報采購，所形成的固定資產產權在項目驗之前為政府所有；不屬政府采購范圍的實行報賬制。

第二十二條項目因故終止，項目承擔單位應當按照項目管理有關程序報經區(qū)科技局批準，將剩余科技研發(fā)資金歸還區(qū)科技局，剩余資產按照國家有關規(guī)定處置。對未按合同（任務）書執(zhí)行的項目將終撥款，并收回部分或全部已撥資金，重新安排研發(fā)資金使用計劃。

第二十三條項目完成后，應當按要求進行項目驗收。在項目驗收時項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外，還需提供項目經費使用情況總結報告。

第六章監(jiān)督檢查

第二十四條區(qū)科技局、區(qū)財政局負責組織對研發(fā)資金管理和使用情況進行監(jiān)督檢查，并逐步建立研發(fā)資金使用情況追蹤問效、績效考評體系，考評結果將作為項目承擔單位以后年度申報項目資格審查

重要依據。

第二十五條項目承擔單位在項目申報、實施過程中，存在弄虛作假、截留、擠占、浪費、惡意騙取財政資金等違反財經紀律行為的，一經查實，區(qū)科技局可根據情況采取通報批評、停止撥款、追回資等措施，并在三年內不再接受該單位項目申報；情節(jié)嚴重的，責令其將研發(fā)資金原額退回，并提請其主管上級對項目負責人予以行政處分；構成犯罪的，移交司法機關處理。

第二十六條參與評審的專家利用評審機會弄虛作假、以權謀私，一經發(fā)現，取消評審資格；構成犯罪的，依法移交司法機關。研發(fā)資金管理人員違反本辦法，致使工作出現失誤，給國家造成損失的，依據有關規(guī)定追究責任人責任；構成犯罪的，依法移交司法機關。