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為認真貫徹落實省委九屆三次全會和市委、市政府有關會議精神，結合我市地稅工作實際，現(xiàn)就如何進一步發(fā)揮地稅職能作用，支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提出如下實施意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認識文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要意義

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是貫徹十七屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要戰(zhàn)略；是進一步加強國家文化中心建設、發(fā)揮示范作用的重要內容；是促進文化大發(fā)展大繁榮、提高文化軟實力的重要推動力量。稅收是調節(jié)經(jīng)濟運行的杠桿，應在支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展中發(fā)揮積極作用。全市各級地稅機關要充分認識支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的重要意義，切實將思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府戰(zhàn)略決策上來，把文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點加以培育、重點扶持，通過全面落實各項稅收政策，不斷優(yōu)化稅收管理和服務措施，積極支持我市文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，全力服務文化名市戰(zhàn)略。

二、落實政策，積極支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

全面落實支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項稅收政策，加強對重點企業(yè)、新辦文化企業(yè)、新興文化產(chǎn)業(yè)和符合高新技術條件的文化企業(yè)的稅收支持，拓展稅收政策應用空間，不斷放大稅收政策效果。

（一）支持文化企業(yè)發(fā)展

1．對經(jīng)認定的高新技術文化企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。

2．對已認定為高新技術企業(yè)的新引進省外文化服務企業(yè)，在3年有效期內不再重新認定，執(zhí)行15%的優(yōu)惠稅率。

3．對文化企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。

4．對文化旅游區(qū)內的宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的土地、房產(chǎn)免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

5．文化企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費和業(yè)務宣傳費支出，不超過當年營業(yè)收入15%的部分，準予在當年企業(yè)所得稅前扣除；超過部分，準予在以后年度結轉扣除。

6．文化企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。個人發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額30%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。

7．創(chuàng)業(yè)投資文化企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市中小高新技術企業(yè)2年以上（含2年）的，符合條件的，可以按照其投資額的70%抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，在以后納稅年度結轉抵扣。

8．對符合條件的國家大學科技園和科技企業(yè)孵化器，在國家稅收優(yōu)惠政策規(guī)定期限內，其提供孵化服務以及向孵化企業(yè)出租場地、房屋的收入，免征營業(yè)稅；其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

9．對符合條件的小型微利文化企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。

10．自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利文化企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。

（二）支持文化事業(yè)發(fā)展

11．紀念館、博物館、文化館、文物保護單位管理機構、美術館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動銷售第一道門票收入，以及宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入免征營業(yè)稅。

12．經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉制為企業(yè)的，在2013年底前，自轉制注冊之日起免征企業(yè)所得稅；由財政部門撥付事業(yè)經(jīng)費的文化單位轉制為企業(yè)的，自轉制注冊之日起對其自用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅。

（三）支持動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13．經(jīng)國家認定的動漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動漫產(chǎn)品，可申請享受國家現(xiàn)行鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。

14．對動漫企業(yè)為開發(fā)動漫產(chǎn)品提供的動漫腳本編撰、形象設計、背景設計、動畫設計、分鏡、動畫制作、攝制、描線、上色、畫面合成、配音、配樂、音效合成、剪輯、字幕制作、壓縮轉碼（面向網(wǎng)絡動漫、手機動漫格式適配）勞務，以及動漫企業(yè)在境內轉讓動漫版權交易收入（包括動漫品牌、形象或內容的授權及再授權），在2011年1月1日至2012年12月31日期間，依法減按3%稅率征收營業(yè)稅。

（四）支持文化旅游業(yè)發(fā)展

15．納稅人從事文化旅游業(yè)務的，以其取得的全部價款和價外費用扣除替旅游者支付給其他單位或者個人的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的余額為營業(yè)額計算征收營業(yè)稅。

16．鼓勵文化企業(yè)將安排職工旅游休閑作為獎勵措施，相關費用可列入成本核算，并按規(guī)定稅前扣除。

（五）支持個人從事文化經(jīng)營

17．認真落實營業(yè)稅起征點調整政策。對個人經(jīng)營文化、體育活動，月營業(yè)額未達到20000元、日（次）營業(yè)額未達到500元的，免征營業(yè)稅。

18．對高級技術人才、特殊人才獲得的國務院及有關部門和省政府頒發(fā)的科學、教育、技術、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境保護等方面的獎金，免征個人所得稅。

（六）扶持經(jīng)營困難文化企業(yè)發(fā)展

19．從事文化旅游業(yè)經(jīng)營的納稅人繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，按權限報批后予以減免。

20．文化企業(yè)納稅年度發(fā)生的虧損，準予向以后年度結轉，用以后年度的所得彌補，但結轉年限最長不得超過五年。

21．及時辦理延期繳納稅款審批。2012年，對因不可抗力發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的文化企業(yè)，或者當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的企業(yè)申請延期繳納稅款的，要及時辦理審批手續(xù)，幫助企業(yè)解決暫時困難。

22．認真落實困難企業(yè)社保費“五緩四降”政策，積極配合有關部門做好困難企業(yè)認定工作。2012年，對困難企業(yè)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費，緩繳期限暫定6個月；適當降低參保企業(yè)醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險費率，一般降幅不低于30%；參保企業(yè)人均工資低于上年度全省在崗職工平均工資60%的，單位繳納社會保險費基數(shù)可按企業(yè)實際工資總額核定。

（七）減輕文化企業(yè)納稅人負擔

23．免收登記費用。納稅人辦理稅務登記核發(fā)稅務登記證時，免收稅務登記工本費。

24．對小微企業(yè)及個體經(jīng)營戶，在2014年底前免收發(fā)票工本費。保證納稅人的發(fā)票供應，支持納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得隨意限制、減少發(fā)票正常供應量。

三、細化措施，著力提升稅收服務質量和效果

25.健全制度機制。進一步健全崗位責任制、首問負責制、一次性告知制、服務承諾制、離崗告示制、AB崗工作制、辦文辦事限時制和責任追究制等工作制度，不斷加強效能建設，切實提高辦稅效率。

26.開展重點幫扶。建立旅游產(chǎn)業(yè)重點項目、重點企業(yè)稅收聯(lián)系制度，及時溝通情況、協(xié)調處理問題，幫助企業(yè)發(fā)展。針對本地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纹髽I(yè)作為重點幫扶對象，實行“一對一”服務，及時提供有關稅收政策信息，全面了解涉稅訴求，積極幫助其解決實際困難，防范和控制稅收風險。

27.深化宣傳輔導。加強對文化產(chǎn)業(yè)納稅人的稅法宣傳與納稅輔導，充分利用電視、廣播、報紙、雜志、12366納稅服務熱線、網(wǎng)站、電子觸摸屏、地稅刊物、稅收講座等多種媒介宣傳稅法，免費提供針對性的稅收政策資料，重點做好對新辦項目和重點項目的納稅輔導。

28.規(guī)范涉稅檢查。減少檢查次數(shù)。除群眾舉報、上級交辦、風險評估、專項檢查和協(xié)查的案件外，對示范區(qū)內初創(chuàng)的文化企業(yè)，自辦理地方稅務登記之日起兩年內不進行稅收檢查，其它企業(yè)稅收檢查一年內不超過一次。

四、強化保障，嚴格落實各項稅收工作責任

29.加強組織領導。市局成立以市局主要負責人為組長，其他局領導為副組長，市局各科室負責人為成員的支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展工作領導小組，統(tǒng)一研究、部署和協(xié)調本系統(tǒng)支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展工作，為支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展提供堅強的組織保障。

30.強化監(jiān)督檢查。通過完善監(jiān)督制度，健全征納溝通和意見反饋機制，強化監(jiān)督檢查，及時解決稅收政策和服務措施落實過程中存在的問題，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策不落實、落實不及時、落實不到位等問題，對執(zhí)行不力的單位和人員，嚴格過錯責任追究，確保支持文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展各項稅收政策和稅收服務措施全面貫徹落實。