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為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升機(jī)關(guān)效能，根據(jù)市委、市政府和省局關(guān)于效能建設(shè)工作的部署要求，結(jié)合地稅實(shí)際，2012年全市地稅系統(tǒng)效能建設(shè)的總體要求是：聚焦發(fā)揮“依法組織收入和服務(wù)科學(xué)發(fā)展”核心職能，圍繞稅收管理轉(zhuǎn)型升級(jí)主線，立足崗位提效能，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)轉(zhuǎn)作風(fēng)，繼續(xù)深入推進(jìn)效能建設(shè)向機(jī)關(guān)單位、向基層延伸，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升能力素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，保障完成任務(wù)，為打造“皖北江南、文明”作貢獻(xiàn)。

一、發(fā)揮核心職能

（一）提升組織收入效能。嚴(yán)格執(zhí)行組織收入原則。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收分析預(yù)測(cè)，把握組織收入工作主動(dòng)權(quán)。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，探索稅源分級(jí)分類分事項(xiàng)管理，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理。加快推進(jìn)稅收征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中，提升稅源管理監(jiān)控水平。推廣網(wǎng)上申報(bào)和電子繳稅，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)覆蓋所有企業(yè)納稅人。推進(jìn)稅費(fèi)征管一體化，推廣費(fèi)銀聯(lián)網(wǎng)，提高基金費(fèi)征繳效率。整頓和規(guī)范稅收秩序，加大稅收檢查力度，堵漏增收，以查促管。

（二）提升服務(wù)發(fā)展效能。認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。有效利用實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的各項(xiàng)稅收政策措施，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住提升自主創(chuàng)新能力、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、推動(dòng)“三化”同步等著力點(diǎn)，拓展政策空間，充分釋放效能，促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。優(yōu)化納稅服務(wù)，鞏固“訪稅情、辦實(shí)事、促和諧”四級(jí)局長(zhǎng)帶頭大走訪活動(dòng)成果，深化“一對(duì)一”服務(wù)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、服務(wù)納稅人常態(tài)化制度化，著力解決納稅人涉稅合理訴求。

二、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

（三）推進(jìn)科學(xué)民主決策。認(rèn)真貫徹民主集中制，落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制。認(rèn)真落實(shí)“三重一大”制度，集體研究決定重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金的使用。完善議事規(guī)則，將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大事項(xiàng)決策、制度辦法出臺(tái)前的必經(jīng)程序，有效發(fā)揮會(huì)前溝通、征求意見(jiàn)或調(diào)研等環(huán)節(jié)的作用，充分醞釀，提高決策效率。

（四）規(guī)范稅務(wù)行政行為。明確界定各層級(jí)、各部門(mén)、各崗位的職責(zé)，規(guī)范稅務(wù)行政權(quán)力運(yùn)行流程，動(dòng)態(tài)行政職權(quán)運(yùn)行情況。重點(diǎn)規(guī)范行政裁量權(quán)、稅收審批權(quán)、執(zhí)法檢查權(quán)、權(quán)利救濟(jì)權(quán)的行使。落實(shí)規(guī)范稅務(wù)行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法，改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查方式，建立健全依法行政工作考核評(píng)價(jià)體系。認(rèn)真貫徹《社會(huì)保險(xiǎn)法》和相關(guān)條例辦法，健全社保費(fèi)征收制度，規(guī)范征繳行為。

（五）改進(jìn)涉稅行政審批。積極推動(dòng)涉稅審批制度改革，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限。推行聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批和“一站式”審批，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行審批時(shí)限，不斷提高審批效率。

（六）全面開(kāi)展內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。運(yùn)用“制度+科技”手段，將對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)運(yùn)行的各個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控體系，促進(jìn)規(guī)范用權(quán)。

（七）深化黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)。建立健全黨務(wù)公開(kāi)制度。認(rèn)真開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化年活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)納稅人權(quán)利和義務(wù)的公開(kāi)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)、“三公”經(jīng)費(fèi)公開(kāi)和內(nèi)審結(jié)果公開(kāi)。完善公開(kāi)方式，有效發(fā)揮地稅網(wǎng)站、12366納稅服務(wù)熱線和辦稅服務(wù)廳等平臺(tái)的作用。

三、改進(jìn)工作作風(fēng)

（八）加強(qiáng)調(diào)查研究。認(rèn)真研究實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為我市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮參謀助手作用。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究。各單位要圍繞工作重點(diǎn)、難點(diǎn)深入調(diào)研，拿出有針對(duì)性的稅收研究成果；要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)稅收調(diào)研分析，積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府建言獻(xiàn)策。

（九）改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持從簡(jiǎn)高效的辦文原則，認(rèn)真履行辦文規(guī)則和程序，嚴(yán)格文件審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行辦文時(shí)限，確保辦文質(zhì)效。規(guī)范會(huì)議計(jì)劃管理，召開(kāi)各類會(huì)議要主題鮮明，有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)期和檔次，簡(jiǎn)并提效，厲行節(jié)約，提倡開(kāi)視頻會(huì)。嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行簽到、點(diǎn)名、通報(bào)等制度，嚴(yán)禁在會(huì)場(chǎng)處理與會(huì)議無(wú)關(guān)的事務(wù)，嚴(yán)禁發(fā)放紀(jì)念品。

（十）推進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”。深入落實(shí)基層聯(lián)系點(diǎn)制度，有針對(duì)性地解決基層實(shí)際問(wèn)題。簡(jiǎn)并檢查考核，統(tǒng)籌安排，提高效率。增強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)出差、下基層調(diào)研的計(jì)劃性，嚴(yán)格執(zhí)行出差調(diào)研審批制度，杜絕沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的出差調(diào)研。簡(jiǎn)并報(bào)表資料，推進(jìn)信息共享，避免多頭報(bào)送、重復(fù)報(bào)送。推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建與國(guó)稅部門(mén)聯(lián)合辦稅機(jī)制，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

（十一）強(qiáng)化工作落實(shí)。嚴(yán)格督查督辦，采取電話問(wèn)詢、下發(fā)督辦函、通報(bào)情況等多種方式，重點(diǎn)跟蹤督辦市委、市政府和省局重大決策部署貫徹落實(shí)情況、年度重點(diǎn)工作和局領(lǐng)導(dǎo)安排重要任務(wù)的落實(shí)情況。加強(qiáng)綜合督查，重點(diǎn)檢查年度重點(diǎn)工作落實(shí)、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、推進(jìn)依法行政等情況，查找問(wèn)題，限期整改。強(qiáng)化考核監(jiān)督，對(duì)工作不落實(shí)、落實(shí)工作不力的，及時(shí)督促，予以糾正，確保落實(shí)。

四、提升能力素質(zhì)

（十二）改進(jìn)思想政治工作。認(rèn)真開(kāi)展保持黨的純潔性主題教育實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)年活動(dòng)。認(rèn)真開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系踐行年活動(dòng)，以推進(jìn)“三和”地稅建設(shè)為抓手加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，努力形成共同價(jià)值取向。廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部與一般稅干的談心活動(dòng)。

（十三）大規(guī)模培訓(xùn)干部。分類分層次統(tǒng)一開(kāi)展大規(guī)模培訓(xùn)，突出抓好對(duì)一線執(zhí)法人員和辦稅服務(wù)人員的崗位技能培訓(xùn)。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。依托省干部在線教育平臺(tái)，推行全員干部在線學(xué)習(xí)。深化學(xué)習(xí)型地稅機(jī)關(guān)建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“書(shū)香伴稅行”活動(dòng)，推動(dòng)全員讀書(shū)學(xué)習(xí)。

（十四）加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。建立市局、縣局人才庫(kù)，探索實(shí)施人才分類管理，加強(qiáng)人才庫(kù)人員培訓(xùn)。開(kāi)展稅收法制等專題的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并通過(guò)崗位練兵、能手競(jìng)賽等方式，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)各類業(yè)務(wù)骨干人才。采取鼓勵(lì)措施，引導(dǎo)干部職工取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、律師等資格。

（十五）規(guī)范教育培訓(xùn)管理。建立考學(xué)、獎(jiǎng)學(xué)、促學(xué)機(jī)制，探索建立考、用結(jié)合的用人機(jī)制，將教育培訓(xùn)考試、考核結(jié)果與取得相應(yīng)資格同干部任用相銜接。實(shí)施教育培訓(xùn)項(xiàng)目管理，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估。建立系統(tǒng)師資人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)兼職教師的培訓(xùn)、管理、考核和服務(wù)。健全干部教育培訓(xùn)檔案，完善干部學(xué)分制考核管理。加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

（十六）深化干部人事制度改革。深入開(kāi)展“五好”班子創(chuàng)建。健全干部選拔任用工作機(jī)制，注意從基層一線選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)各級(jí)班子整體合力。推進(jìn)崗位輪換和干部交流工作，健全后備干部選拔培養(yǎng)管理制度。開(kāi)展從基層遴選人員到機(jī)關(guān)工作。

五、嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律

（十七）嚴(yán)明組織紀(jì)律。服從服務(wù)大局，思想和行動(dòng)始終與上級(jí)保持高度一致，確保政令暢通。強(qiáng)化分級(jí)負(fù)責(zé)，敢抓善管，認(rèn)真履職。不折不扣貫徹上級(jí)決策部署，細(xì)化分解目標(biāo)，倒排工作時(shí)段，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任，確保完成任務(wù)。

（十八）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)持按制度辦事。認(rèn)真落實(shí)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”，嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約各項(xiàng)要求，自覺(jué)提效能、促運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)效能監(jiān)察。加大暗訪力度，改進(jìn)暗訪方式，重點(diǎn)檢查工作紀(jì)律和工作作風(fēng)，通報(bào)暗訪結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。

（十九）嚴(yán)守廉政紀(jì)律。嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，發(fā)揮表率作用。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一崗兩責(zé)”。認(rèn)真落實(shí)廉政談話制度，今年市局對(duì)濉溪縣局、各直屬機(jī)構(gòu)、各派出機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人普遍開(kāi)展一次廉政談話。認(rèn)真落實(shí)基層執(zhí)法人員向納稅人述職述廉制度，積極參加政風(fēng)評(píng)議，廣泛接受監(jiān)督。

（二十）嚴(yán)格責(zé)任追究。綜合運(yùn)用組織處理、紀(jì)律處分等手段，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、制度不執(zhí)行、管理不到位，給工作造成嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決追究責(zé)任，努力形成遵規(guī)守紀(jì)、履職盡責(zé)、干事成事的工作氛圍。