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“十二五”時(shí)期是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。做好2011年的審計(jì)工作，對(duì)全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)跨越崛起大局，具有十分重要的意義。2011年市審計(jì)工作總體要求是，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式為主線，繼續(xù)堅(jiān)持“依法審計(jì)，服務(wù)大局，圍繞中心，突出重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)”的工作方針，始終把推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足建設(shè)性，堅(jiān)持批判性，突出宏觀性，更加注重從體制、機(jī)制、制度層面反映和分析問題、提出建議，促進(jìn)體制制度創(chuàng)新和民主法治建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)。

在審計(jì)項(xiàng)目具體安排上，一是圍繞中心，服務(wù)大局。要緊緊圍繞市委、市政府工作中心，準(zhǔn)確把握審計(jì)工作重點(diǎn)，全力服務(wù)發(fā)展。關(guān)注國家重大政策和宏觀調(diào)控措施的落實(shí)情況，揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)，反映影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；關(guān)注體制性、制度性和重大管理方面問題，反映法治政府、責(zé)任政府建設(shè)情況，積極推進(jìn)深化改革和加強(qiáng)管理，促進(jìn)社會(huì)主義民主法治；關(guān)注全部政府性資金運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，促進(jìn)深化財(cái)政管理，提高財(cái)政資金效益；關(guān)注改善和保障民生、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)情況，促進(jìn)和諧社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)。二是開拓創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型。要按照“控?cái)?shù)量、保質(zhì)量、抓重點(diǎn)、出精品”的總體要求，在控制項(xiàng)目總量的基礎(chǔ)上，全面提高專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和績效審計(jì)的比重，大力推進(jìn)以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和績效審計(jì)為核心的目標(biāo)型、效率型審計(jì)模式。著力探索和實(shí)施聯(lián)網(wǎng)審計(jì)，積極開展信息系統(tǒng)審計(jì)，加強(qiáng)審計(jì)數(shù)據(jù)資源和信息資源建設(shè)，不斷提升信息化環(huán)境下的審計(jì)監(jiān)督能力?？茖W(xué)把握審計(jì)工作基本規(guī)律，以“十二五”審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)年度計(jì)劃與發(fā)展規(guī)劃的有機(jī)融合與銜接，推動(dòng)審計(jì)事業(yè)大發(fā)展。三是整合資源，多出精品。要全面樹立“一盤棋”思想，科學(xué)統(tǒng)籌和配置各級(jí)各方面審計(jì)資源，集中力量打造審計(jì)“精品”。堅(jiān)持以審計(jì)需求為導(dǎo)向，以全部政府性資金為主線，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目，形成主次分明、統(tǒng)分結(jié)合的有機(jī)整體，著力構(gòu)建有地方特色的財(cái)政審計(jì)大格局、政府投資審計(jì)新體系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)新模式。要加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度，強(qiáng)化復(fù)核審理和責(zé)任追究制度的執(zhí)行，注重審計(jì)整改，促進(jìn)審計(jì)工作效率、質(zhì)量的全面提高和審計(jì)效果的全面提升。積極推進(jìn)多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結(jié)合的審計(jì)形式，著力提升審計(jì)工作水平和審計(jì)成果利用水平，充分發(fā)揮審計(jì)保障國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。

一、財(cái)政收支審計(jì)

1、2010年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)。以促進(jìn)落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)政策措施，加強(qiáng)財(cái)政管理、完善預(yù)算制度、規(guī)范資金分配行為、提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，由財(cái)政金融審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市財(cái)政局具體組織2010年度市級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。市級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要以全部政府性資金為載體，不斷擴(kuò)大和加強(qiáng)政府性基金、社會(huì)保障資金審計(jì)的幅度和力度，關(guān)注財(cái)政管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，客觀評(píng)價(jià)2010年市級(jí)財(cái)政在貫徹中央和省委、省政府宏觀調(diào)控措施，實(shí)施積極財(cái)政政策，落實(shí)各項(xiàng)重大財(cái)稅措施，完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展方面取得的成效；檢查預(yù)算管理、分配和績效情況，預(yù)留資金的規(guī)模等，審查市財(cái)政局批復(fù)市直各部門預(yù)算情況，促進(jìn)綜合預(yù)算由部門預(yù)算向財(cái)政總預(yù)算轉(zhuǎn)變；審查政府采購制度執(zhí)行情況及財(cái)政專項(xiàng)資金（基金）及預(yù)算外資金管理情況。通過審計(jì)，揭示市本級(jí)財(cái)政資金在預(yù)算編制、收入分配、管理使用中存在的問題，推動(dòng)完善財(cái)政相關(guān)政策，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算管理，促進(jìn)公共財(cái)政體制逐步完善。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題­­­，從體制機(jī)制層面分析原因，提出加強(qiáng)管理、進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革的意見和建議。2011年2月開始，6月結(jié)束。

2、市直部門2010年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)。以加強(qiáng)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)監(jiān)督，不斷深化部門預(yù)算改革，建立健全部門預(yù)算管理制度，促進(jìn)財(cái)政部門加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理為目標(biāo)，由經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)局牽頭組織，對(duì)市科技局2010年預(yù)算執(zhí)行情況及科技三項(xiàng)費(fèi)用管理使用情況進(jìn)行審計(jì)；企業(yè)審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市物價(jià)局2010年預(yù)算執(zhí)行情況及價(jià)格調(diào)節(jié)基金征管情況進(jìn)行審計(jì)；財(cái)政金融審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市食品藥品監(jiān)督管理局2010年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。

2011年部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，要突出重點(diǎn)單位、重要部門和使用財(cái)政資金較多的單位的審計(jì)監(jiān)督，并注意向二、三級(jí)單位延伸，重點(diǎn)對(duì)市物價(jià)局的價(jià)格調(diào)節(jié)基金和市科技局的科技三項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行延伸審計(jì)。重點(diǎn)審查各部門支出預(yù)算是否體現(xiàn)財(cái)政宏觀調(diào)控目標(biāo)，是否符合現(xiàn)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度，編制的人員經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各類預(yù)算是否有依據(jù)；部門財(cái)政財(cái)務(wù)收支管理及“收支兩條線”執(zhí)行情況；政府非稅收入的征收、管理情況；部門掌握的各類專項(xiàng)資金（基金）的管理使用及績效情況；部門結(jié)存資金管理使用情況；部門執(zhí)行政府采購制度情況；以前年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等。通過審計(jì)，要注重揭示部門預(yù)算管理中存在的共性問題，以及屢審屢犯問題，從預(yù)算管理體制、機(jī)制層面深入分析原因，有針對(duì)性地提出審計(jì)意見和建議，不斷提升預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的層次和水平，2011年2月開始，4月結(jié)束。

3、市地方稅務(wù)局稅收征管情況審計(jì)。以“揭露問題，規(guī)范管理，促進(jìn)改革，制約權(quán)力，提高效益”為目標(biāo)，由農(nóng)水審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市地稅局2010年度稅收征管情況實(shí)施審計(jì)，重點(diǎn)審查市地稅局稅收計(jì)劃完成情況、稅收解庫情況、稅收、基金征收管理情況；重點(diǎn)檢查稅務(wù)部門稅收政策執(zhí)行和稅收征管是否嚴(yán)格、稅務(wù)稽查是否到位、基金是否及時(shí)足額征繳，有無虛報(bào)、瞞報(bào)欠稅，有稅不征，多征或預(yù)征稅收等情況；督查上一年度審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況等。通過對(duì)部分重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收征納情況的延伸檢查，揭露和反映地稅部門在稅收征管中存在的主要問題。并針對(duì)審計(jì)查出的問題，從宏觀角度提出完善稅收制度、健全稅收征管運(yùn)行機(jī)制的意見和建議，促進(jìn)地稅部門依法治稅，嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范稅收征管行為，提高稅收征管質(zhì)量。2011年2月開始，4月結(jié)束。

4、市房管局房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)征管情況審計(jì)。以嚴(yán)格“收支兩條線”制度，規(guī)范政府非稅收入管理，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，由行政事業(yè)審計(jì)科牽頭組織，對(duì)2010年度房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)的征收、管理情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。重點(diǎn)審查房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)征收、管理情況。審查有無擅自改變收入項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象和期限的問題；審查是否按規(guī)定權(quán)限或者法定程序緩收、減收、免收政府非稅收入；審查是否違反規(guī)定隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用政府非稅收入款項(xiàng)，或者將政府非稅收入款項(xiàng)存入政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算賬戶以外的其他賬戶等問題。通過審計(jì)，從進(jìn)一步理順非稅收入征管體制和運(yùn)行機(jī)制、完善非稅收入征管制度、促進(jìn)非稅收入管理等方面提出有針對(duì)性的建議。2011年2月開始，4月結(jié)束。

5、市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金管理、使用、績效情況審計(jì)調(diào)查。以加大對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)和調(diào)查力度，保障財(cái)政資金安全，提高財(cái)政資金使用績效，推動(dòng)國家宏觀調(diào)控政策的有效落實(shí)為目標(biāo)，由農(nóng)水審計(jì)科牽頭組織，對(duì)2009年至2010年度城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金管理、使用、績效情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目立項(xiàng)是否科學(xué)，是否符合政策方向，基建程序執(zhí)行是否合規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)是否按期建設(shè)。同時(shí)審查資金是否足額到位，配套資金是否落實(shí)，有無截留、挪用、損失浪費(fèi)，項(xiàng)目資金管理是否規(guī)范等。通過審計(jì)調(diào)查，了解和掌握城鄉(xiāng)一體化建設(shè)資金的收支狀況及運(yùn)行過程，客觀評(píng)價(jià)資金的投資績效。2011年2月開始，4月結(jié)束。

6、市民生工程專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以進(jìn)一步提升民生保障水平，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境、醫(yī)療等問題入手，關(guān)注民生工程資金的安全性和績效性為目標(biāo)，由企業(yè)審計(jì)科、社保審計(jì)科牽頭組織，對(duì)2010年度農(nóng)村沼氣建設(shè)工程、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)制度是否健全，政策是否落實(shí)，布局是否合理，市縣級(jí)配套資金是否全部到位；資金的撥付、使用、管理是否規(guī)范及時(shí)，是否存在擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等現(xiàn)象；工程進(jìn)度、驗(yàn)收是否符合要求；同時(shí)積極關(guān)注項(xiàng)目的安排、建設(shè)、管理情況及產(chǎn)生的績效等。通過審計(jì)調(diào)查，摸清情況，揭示問題，分析原因，提出建議，全面提升審計(jì)監(jiān)督水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨委、政府決策，促進(jìn)“保增長、保穩(wěn)定、保民生”相關(guān)政策有效貫徹落實(shí)。2011年2月開始，4月結(jié)束。

二、財(cái)政決算及其他財(cái)政收支審計(jì)。

7、烈山區(qū)政府財(cái)政決算及其他財(cái)政收支審計(jì)。以促進(jìn)縣（區(qū)）級(jí)政府進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)理念，規(guī)范財(cái)政收支行為，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益為目標(biāo)，由財(cái)政金融審計(jì)科牽頭組織，對(duì)烈山區(qū)政府2010年度財(cái)政決算進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況；財(cái)政收入的真實(shí)性、合法性，各項(xiàng)財(cái)政支出的合規(guī)性、效益性以及支出結(jié)構(gòu)是否得到優(yōu)化；預(yù)算暫存、暫付情況，有無收入掛暫存、虛列支出掛暫存現(xiàn)象，有無應(yīng)列未列支出掛暫付現(xiàn)象；各項(xiàng)非稅收入的征收管理情況；轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況；部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及執(zhí)行“收支兩條線”情況，以及下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“同級(jí)審”情況等。通過審計(jì)，提出合理建議，促進(jìn)烈山區(qū)政府和有關(guān)部門進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財(cái)觀念，規(guī)范財(cái)政收支行為，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。2011年9月開始，12月結(jié)束。

三、專項(xiàng)審計(jì)（調(diào)查）和績效審計(jì)

8、銅陵市政府性債務(wù)審計(jì)（省定）。按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，由投資審計(jì)科牽頭組織，對(duì)銅陵市政府債務(wù)發(fā)生的起始年、1997年、1998年、2002年以及2007年至2010年市、縣二級(jí)政府性債務(wù)情況進(jìn)行審計(jì)。按照“摸清規(guī)模，分清類型，分析結(jié)構(gòu)，揭示問題，分析原因，提出建議”的工作思路，全力做好此項(xiàng)審計(jì)工作，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：一是分級(jí)次、分年度摸清市、縣二級(jí)地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及債務(wù)增減變化趨勢(shì)；二是根據(jù)政府償債責(zé)任分清債務(wù)類型；三是分析債務(wù)償還能力，揭示存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患；四是揭示和反映有關(guān)部門和地方在債務(wù)管理中存在的突出問題；五是深入分析地方政府性債務(wù)形成的主要原因，提出促進(jìn)加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理，研究建立規(guī)范的地方舉債融資機(jī)制，有效防范和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)的意見和建議。具體審計(jì)分工、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)范圍、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容等，按省審計(jì)廳正式下發(fā)的審計(jì)工作方案、審計(jì)實(shí)施方案執(zhí)行。2011年2月開始，5月中旬結(jié)束。

9、馬鞍山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金績效審計(jì)調(diào)查（省定）。以促進(jìn)加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益為目的，由行政事業(yè)科牽頭組織，實(shí)施對(duì)馬鞍山市城鄉(xiāng)義務(wù)教育費(fèi)用保障機(jī)制專項(xiàng)資金績效情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。在摸清資金收支總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)關(guān)注影響資金使用效益方面的突出問題。重點(diǎn)調(diào)查相關(guān)制度是否健全，各項(xiàng)政策是否得到落實(shí)，資金安排是否合理，資金撥付是否及時(shí)，配套資金是否足額到位，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取補(bǔ)助資金，以及擠占挪用、損失浪費(fèi)等現(xiàn)象。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，從宏觀角度、制度層面，強(qiáng)化分析研究，提出有針對(duì)性的意見和建議。審計(jì)調(diào)查結(jié)果納入省審計(jì)廳同級(jí)審報(bào)告。2011年1月開始，4月結(jié)束。

10、全省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施情況審計(jì)調(diào)查(省定)（市、縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目）。以提高中小學(xué)校舍的抗震設(shè)防和綜合防災(zāi)能力，全面消除安全隱患為目標(biāo)，根據(jù)審計(jì)廳的統(tǒng)一部署，由固定資產(chǎn)投資審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市、縣中小學(xué)校舍安全工程的實(shí)施和管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查制度建設(shè)、責(zé)任落實(shí)情況，安全工程規(guī)劃、校舍鑒定和加固設(shè)計(jì)情況，校舍安全信息系統(tǒng)建設(shè)情況，加固、改建或重建工程建設(shè)管理、建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量情況，建設(shè)資金安排、使用和管理情況等。通過審計(jì)調(diào)查，及時(shí)揭示和糾正小學(xué)校舍安全工程實(shí)施過程中存在的問題，保障工程順利實(shí)施，確保校舍安全、穩(wěn)固，為推動(dòng)中小學(xué)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展服務(wù)。2011年1月開始，12月結(jié)束。

11、外國政府貸款項(xiàng)目效益審計(jì)調(diào)查（省定）。以促進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目提高效益及項(xiàng)目單位提高還貸能力為目標(biāo)，由農(nóng)水審計(jì)科組織對(duì)世行貸款SⅢ303市公路恢復(fù)和改建項(xiàng)目和日本國際協(xié)力銀行貸款師范大學(xué)人才培養(yǎng)計(jì)劃項(xiàng)目效益情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。通過對(duì)外國政府貸款項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目運(yùn)營情況和還貸情況的審計(jì)調(diào)查，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目的效果和效益，檢查有無效益低下、嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、騙取挪用貸款、惡意逃廢債務(wù)等問題，深入分析影響項(xiàng)目效果、效益和還貸的原因，對(duì)我市今后如何更有效地使用外國政府貸款和完善貸款項(xiàng)目投資管理體制、政府外債管理體制改革提出建議，促進(jìn)提高外國政府貸款項(xiàng)目效益和政府外債管理水平。2011年1月開始，11月結(jié)束。

12、舟曲救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)(省定)。以促進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利進(jìn)行，保障救災(zāi)資金和物資安全、合規(guī)和有效使用為目標(biāo)，根據(jù)審計(jì)廳統(tǒng)一部署，按照“統(tǒng)籌安排、分級(jí)負(fù)責(zé)、把握總體、分頭公告”的原則，由社保審計(jì)科牽頭組織，對(duì)舟曲救災(zāi)資金物資情況進(jìn)行跟蹤審計(jì)。重點(diǎn)審查救災(zāi)資金物資的來源、支出、結(jié)存和管理情況，嚴(yán)肅查處各種擠占挪用、滯留等違紀(jì)違規(guī)問題。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出整改和加強(qiáng)管理的建議，確保所有救災(zāi)資金和物資規(guī)范管理、有效使用，安全、及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū)用于災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。2011年1月上旬實(shí)施。2011年1月底結(jié)束。

13、全市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)調(diào)查（省定）。以規(guī)范養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，按照省審計(jì)廳統(tǒng)一部署，由社保審計(jì)科牽頭組織，對(duì)我市2010年至2011年6月底的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行審計(jì)調(diào)查（審計(jì)署特派辦審計(jì)調(diào)查的地域除外）。通過調(diào)查，揭露養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在籌集、運(yùn)營、管理和使用環(huán)節(jié)中的問題和風(fēng)險(xiǎn)；收集分析養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)，掌握不同人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)政策制定及執(zhí)行情況，提出完善養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策性建議；關(guān)注社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制進(jìn)展情況，為開展社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算編制和執(zhí)行情況審計(jì)打下基礎(chǔ)。2011年6月開始，9月底結(jié)束。

14、市招商引資項(xiàng)目審計(jì)調(diào)查（市、縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目）。以規(guī)范政府招商引資行為為目標(biāo)，由企業(yè)審計(jì)科牽頭組織，對(duì)全市2011年之前的招商引資項(xiàng)目情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查招商引資項(xiàng)目的合法合規(guī)性、招商引資項(xiàng)目的效益性、引進(jìn)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)率及資金到位情況；審查負(fù)責(zé)招商引資的部門招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性、合規(guī)性及招商引資考核兌現(xiàn)懲罰情況等。通過審計(jì)，了解我市招商引資任務(wù)的完成情況，掌握所引進(jìn)的項(xiàng)目是否達(dá)到了預(yù)期目的，能否促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全規(guī)章制度，提高行政執(zhí)法水平，全面提升我市招商引資水平。2011年4月開始，6月結(jié)束。

15、市土地出讓金征收、管理和使用情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)加強(qiáng)土地管理，維護(hù)地方資源安全為目標(biāo)，由綜合法規(guī)科牽頭組織，對(duì)市土地出讓金征收、管理和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)調(diào)查土地使用權(quán)出讓政策執(zhí)行情況，主要調(diào)查土地征用儲(chǔ)備情況和土地供應(yīng)情況；土地出讓金的預(yù)算管理情況，主要調(diào)查土地出讓收支是否全額納入地方政府基金預(yù)算管理，收入是否全部繳入地方國庫，是否實(shí)行“收支兩條線”管理；土地出讓金的征收管理情況，主要調(diào)查是否存在變相減免土地出讓收入的現(xiàn)象和遲繳、欠繳、漏繳土地出讓金的現(xiàn)象；土地出讓金的使用管理情況等。通過審計(jì)調(diào)查，分析評(píng)價(jià)土地出讓金對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)揮的作用，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出建設(shè)性的審計(jì)意見及建議，為政府宏觀決策提供參考依據(jù)。2011年2月開始，4月結(jié)束。

16、市中小學(xué)義務(wù)教育收費(fèi)情況審計(jì)調(diào)查（市、縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目）。以加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)使用的管理，提高資金使用效益為目標(biāo)，由行政事業(yè)審計(jì)科牽頭組織，對(duì)全市中小學(xué)校2010年度義務(wù)教育收費(fèi)情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)審查義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)政策保障實(shí)施情況；各級(jí)補(bǔ)助資金、配套資金配套和落實(shí)情況；教育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算情況；中小學(xué)教師工資、津貼保障情況；免除義務(wù)教育階段雜費(fèi)情況；貧困家庭學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助情況；學(xué)校管理使用教育經(jīng)費(fèi)情況。通過審計(jì)調(diào)查，促進(jìn)義務(wù)教育各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，強(qiáng)化預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理，健全中小學(xué)預(yù)算資金支付管理制度，促進(jìn)我市義務(wù)教育持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年4月開始，6月結(jié)束。

17、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金專項(xiàng)審計(jì)（市、縣、區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目）。以評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的管理使用和項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況，促進(jìn)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策的落實(shí)和資金使用效益的提高為目標(biāo)，由農(nóng)水審計(jì)科牽頭組織，對(duì)全市2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)資金的管理使用和項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)審查項(xiàng)目管理制度的貫徹執(zhí)行情況；會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性；有無擅自調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃，調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)地點(diǎn)，不按規(guī)定程序履行備案報(bào)批手續(xù)情況；自籌配套資金落實(shí)情況；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金債務(wù)核減及呆賬核銷情況；產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的扶持效果，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金的使用效益情況；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的建后管護(hù)和跟蹤問效以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫建設(shè)管理情況等。通過審計(jì)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目管理，提高資金使用的績效。2011年1月開始，12月結(jié)束。

18、市海宮中學(xué)財(cái)務(wù)收支審計(jì)。以規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律為目標(biāo)。由行政事業(yè)審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市海宮中學(xué)2010年度財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)，重大問題向以前年度追溯，重要事項(xiàng)延伸至審計(jì)日或有關(guān)單位。重點(diǎn)審查義教保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)的使用情況；專項(xiàng)資金使用情況；學(xué)校債權(quán)、債務(wù)和資產(chǎn)情況；學(xué)雜費(fèi)收支情況，是否按照物價(jià)部門核定的標(biāo)準(zhǔn)收取，各項(xiàng)收入是否及時(shí)、足額按照規(guī)定上繳；財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督情況，財(cái)務(wù)管理制度是否健全，現(xiàn)金管理是否規(guī)范。通過審計(jì)掌握學(xué)校財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性及重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。2011年7月開始，8月結(jié)束。

19、市采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)工程跟蹤審計(jì)。以促進(jìn)加快市基本建設(shè)步伐，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范政府性投資項(xiàng)目的投資行為，提高建設(shè)資金使用績效為目標(biāo)，由投資審計(jì)科牽頭組織，對(duì)市采煤沉陷區(qū)水資源利用與濕地修復(fù)工程跟蹤審計(jì)。主要審查項(xiàng)目工程是否落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同管理制；審查施工單位有無非法轉(zhuǎn)包工程，工程價(jià)款結(jié)算是否合法，有無偷工減料，高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題。同時(shí)將項(xiàng)目的績效審計(jì)評(píng)價(jià)貫穿整個(gè)項(xiàng)目的全部跟蹤審計(jì)過程。通過跟蹤審計(jì)，為節(jié)約重大投資項(xiàng)目建設(shè)資金，揭示和反映工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的普遍性和制度性問題，從體制、制度層面上提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)制度，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場(chǎng)體系。政府投資的其他項(xiàng)目審計(jì)根據(jù)市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督若干實(shí)施意見》（淮政〔2010〕21號(hào)）規(guī)定辦理。2011年1月開始，12月結(jié)束。

三、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

20、本級(jí)安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任任中審計(jì)項(xiàng)目。我市審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)”的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方針，積極探索任前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極試行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)交接制度，著力加大任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，不斷完善縣(市、區(qū))委書記經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作轉(zhuǎn)型。要按照“總量控制、突出重點(diǎn)、歸口管理”的原則，科學(xué)合理地編制年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。2011年，通過充分調(diào)研和征求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，組織實(shí)施市食品藥品監(jiān)督管理局局長陶有福同志、烈山區(qū)檢察院院長張忠同志、市物價(jià)局局長何根忠同志、市體育局局長賀紅民同志、市地震局局長王經(jīng)富同志、市婦幼保健院院長譚如意同志、市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)會(huì)長陳愛萍同志、市實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)校長紀(jì)迎春同志、縣法院院長石志猛同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。其中市食品藥品監(jiān)督管理局局長陶有福同志、市物價(jià)局局長何根忠同志任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合市直部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)一并進(jìn)行。

21、市委組織部委托的領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)項(xiàng)目。