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2009年，我局在××縣委、縣政府和州局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和省、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會議精神，以“中國特色社會主義理論”為指導(dǎo)，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十七大精神,認(rèn)真開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動融入到質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)工作當(dāng)中去。緊緊圍繞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的中心工作，團(tuán)結(jié)干事，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，在全局干部職工的共同努力下，嚴(yán)格按照“嚴(yán)格把關(guān)、保國安民”的職責(zé)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，積極做好質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、特種設(shè)備等業(yè)務(wù)工作，現(xiàn)將我局2009年執(zhí)法打假工作總結(jié)如下：

年內(nèi)，我局認(rèn)真落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制，組織開展食品、家用電器、計(jì)量器具、建材、農(nóng)資產(chǎn)品等專項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法打假行動，共查處各類案件近30起。全年當(dāng)場處罰5起，立案查處21起，罰沒收入109550.00元，凈化了××境內(nèi)的市場環(huán)境，保障了廣大消費(fèi)者的切身利益。具體情況如下：

一、開展的行政執(zhí)法各項(xiàng)工作：

1、食品安全方面的執(zhí)法情況

首先，我們以加強(qiáng)干部隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高行政執(zhí)法能力為主線，以抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和××縣“三項(xiàng)建設(shè)”教育的落實(shí)為切入點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)和狠抓落實(shí)，使全體干部的政治思想，工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)法水平等都有了新的提高，初步樹立了愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的良好形象。

其次，全面抓好質(zhì)量監(jiān)管工作，努力提高全社會的質(zhì)量意識，在完成好質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)管等基礎(chǔ)上，在繼續(xù)開展“質(zhì)量興縣”試點(diǎn)活動的基礎(chǔ)上，做好名牌推進(jìn)的基礎(chǔ)工作，以此為突破口，進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序、有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品，從而推動××經(jīng)濟(jì)秩序、健康發(fā)展加強(qiáng)質(zhì)量建檔;結(jié)合年度食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的安排，組織人員對全縣43戶食品生產(chǎn)加工企業(yè)(含小作坊)進(jìn)行第一季度、第二季度兩次全面巡查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒坊所生產(chǎn)和銷售的散酒進(jìn)行了抽樣送檢，未發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)違法違規(guī)的行為。

2、特種設(shè)備安全監(jiān)督監(jiān)察方面

(1)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧

年內(nèi)，我局成立了以局長普俞鈞為組長、黃元校為副組長的“三項(xiàng)行動”安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,將各項(xiàng)工作做了具體分工,組長、副組長分別帶隊(duì),分片進(jìn)行,不留死角地對轄區(qū)內(nèi)的鍋爐、壓力管道、氣瓶等進(jìn)行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到人,并要求相關(guān)人員定期不定期對各使用單位進(jìn)行監(jiān)督,從源頭上杜絕了事故的發(fā)生。制定了實(shí)施方案，確定了重點(diǎn)督查范圍為學(xué)校、醫(yī)院、賓館、中小型水電站、勞動密集性企業(yè)和人群聚集的公共娛樂場所;確定了重點(diǎn)督查行業(yè)為鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等特種設(shè)備;確定了重點(diǎn)督查內(nèi)容為組織人員開展特種設(shè)備使用登記和日常維修保養(yǎng)情況，作業(yè)人員按規(guī)定持有效證件情況;安全附件和安全保護(hù)裝置的檢驗(yàn)(校驗(yàn))情況，應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況。

(2)、不斷加大《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》宣傳力度，增強(qiáng)全社會對特種設(shè)備的安全意識。

圍繞新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》及國家總局頒布的配套規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范，宣傳特種設(shè)備安全和節(jié)能制度，展示特種設(shè)備質(zhì)量安全對經(jīng)濟(jì)、民生的重大作用，宣傳典型事故案例，普及特種設(shè)備安全、節(jié)能基本知識。共發(fā)放各種宣傳資料200余份。不斷普及特種設(shè)備安全法規(guī)和常識，提高全社會的安全意識和公民自我保護(hù)能力。

(3)、嚴(yán)格依法行政，進(jìn)一步落實(shí)特種設(shè)備安全“準(zhǔn)入”、“準(zhǔn)用”制度。

嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行職責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持特種設(shè)備的安裝、使用、檢驗(yàn)、維修和改造等全過程安全監(jiān)察。嚴(yán)格特種設(shè)備安裝許可證制度，堅(jiān)決杜絕不合格產(chǎn)品流入市場;嚴(yán)格特種設(shè)備使用注冊登記制度，大力加強(qiáng)新裝特種設(shè)備施工告知的宣傳和實(shí)施力度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械等特種設(shè)備的注冊登記率。

認(rèn)真落實(shí)特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)制度，確保鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械的定期檢驗(yàn)率，同時(shí)提高特種設(shè)備的持證上崗率。

(4)、加強(qiáng)安全監(jiān)察執(zhí)法，強(qiáng)化隱患排查力度，提高工作有效性。

在搞好日常安全監(jiān)察的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)黃金周、節(jié)假日期間的安全大檢查。結(jié)合××縣局地處位置的特殊性，主要采取州縣聯(lián)合檢查的形式開展安全檢查工作。重點(diǎn)檢查少數(shù)不執(zhí)行法規(guī)、安全隱患突出的單位和個(gè)人，對不符合安全運(yùn)行條件的設(shè)備堅(jiān)決予以封停;對引發(fā)重特大事故的危險(xiǎn)源，重點(diǎn)單位、部位和設(shè)備等認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查，登記建檔，定期監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，督促隱患整改，避免特種設(shè)備事故特別是重特大事故的發(fā)生。督促企業(yè)制定事故緊急處置預(yù)案，盡可能避免安全事故，確保節(jié)假日安全。

同時(shí)，不斷加大特種設(shè)備行政執(zhí)法力度。進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查和行政處罰工作，規(guī)范執(zhí)法行為，對發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令》，責(zé)令有關(guān)單位迅速采取措施，消除事故隱患，對違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的行為依法給予行政處罰，重點(diǎn)是對設(shè)備無證運(yùn)行、作業(yè)人員無證上崗等進(jìn)行監(jiān)察執(zhí)法。堅(jiān)決查處無證安裝、無證或借證維修(改造)及其它違法違規(guī)的行為。基本杜絕使用單位的無證操作現(xiàn)象。三項(xiàng)行動期間共出動執(zhí)法人員64人/次，出動執(zhí)法車輛24輛次。發(fā)放《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令》13份，辦理特種設(shè)備違法案件4起。

總之，通過近一年的努力，特種設(shè)備安全工作取得了可喜的成績。年內(nèi)轄區(qū)未發(fā)生特種設(shè)備安全事故。為維護(hù)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作出了積極貢獻(xiàn)。將在今后的工作中一如既往地認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，進(jìn)一步抓好特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備安全運(yùn)行。

3、農(nóng)資打假方面

我局在農(nóng)資打假方面先后出動了12名執(zhí)法人員，4次執(zhí)法行動，對農(nóng)資市場做了檢查，重點(diǎn)檢查了1家農(nóng)用掛車銷售企業(yè)，和6家化肥銷售企業(yè)，并抽檢了兩個(gè)化肥樣品，均為合格。

4、建材市場執(zhí)法檢查情況

根據(jù)怒江州各相關(guān)單位聯(lián)發(fā)的怒質(zhì)監(jiān)局[2009]49號文件《轉(zhuǎn)發(fā)省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局省發(fā)改委省公安廳省環(huán)境保護(hù)廳省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳省商務(wù)廳省工商行政管理局省林業(yè)廳關(guān)于開展2009年全省建材市場專項(xiàng)整治工作文件的通知》的要求，我局高度重視我縣建材市場專項(xiàng)整治工作，與各單位緊密配合，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，落實(shí)專項(xiàng)整治工作責(zé)任，組織人員對建材市場重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)整治。

此次專項(xiàng)整治我局主要對關(guān)系人民生命安全、建筑工程結(jié)構(gòu)安全的建筑用鋼材、水泥及水泥制品、鋁塑門窗、低壓電器和電線電纜等產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督檢查整治，加強(qiáng)對建材相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3c認(rèn)證、執(zhí)行國家裝修材料有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等情況的監(jiān)督檢查。在專項(xiàng)整治過程中，重點(diǎn)查處了生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國家明令淘汰產(chǎn)品以及假冒偽劣、以次充好等行為。在對建材市場建筑工地的監(jiān)督檢查中，對涉嫌生產(chǎn)、加工、儲存、銷售假冒偽劣建材產(chǎn)品的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，堵源截流，確保假冒偽劣建材產(chǎn)品不流入市場。同時(shí)，重點(diǎn)查處在建筑工程和裝飾裝修中的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)查處不按國家法律法規(guī)規(guī)定采購和使用不合格的建筑材料、配件和設(shè)備，不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)中使用的建筑材料、配件和設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收和復(fù)檢，使用有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)行裝飾裝修等行為。

此次專項(xiàng)整治共出動了執(zhí)法人員28人次，執(zhí)法車輛11車次，檢查銷售企業(yè)共20個(gè)(其中無生產(chǎn)許可證銷售企業(yè)1個(gè))，生產(chǎn)加工企業(yè)2個(gè)。罰沒款共3.35萬元。具體案件查處情況為：鋁塑門窗當(dāng)場處罰3起，罰沒款共1500.00元;無證企業(yè)銷售水泥立案查處1起，罰沒款2萬，目前到賬1萬;低壓電器和電纜電線立案查處1起，罰沒款12000.00元。

二、執(zhí)法打假情況分析

1、2009年執(zhí)法打假工作情況及面臨的形式

首先是狠抓隊(duì)伍建設(shè)，為造就廉潔高效的行政執(zhí)法隊(duì)伍提供保障。把教育學(xué)習(xí)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。今年以來，我局著重進(jìn)行了政治理論的教育與學(xué)習(xí)，有針對性地進(jìn)行了“三項(xiàng)建設(shè)”活動、“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”等活動。同時(shí)要求執(zhí)法人員依法行使行政執(zhí)法職能，按程序、按規(guī)章正確、公平、公正地處理行政處罰案件。

其次，2009年由于受國際金融危機(jī)的影響，縣內(nèi)很多企業(yè)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致行政執(zhí)法的難度大大提高，經(jīng)常出現(xiàn)相對人愿意接受處罰，但罰沒款到不了位的情況。

3.存在的問題和不足

雖然我們質(zhì)監(jiān)部門在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和執(zhí)法打假方面做了大量工作，取得了明顯成績，但也應(yīng)該看到，我們的工作與黨和政府對我們的要求，與人民群眾對我們的期望還存在較大差距。

第一，部分單位或領(lǐng)導(dǎo)對執(zhí)法打假工作保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所起的作用認(rèn)識不足。有些單位不能嚴(yán)格依法行政，正確行使執(zhí)法權(quán)，片面地把執(zhí)法打假當(dāng)作創(chuàng)收的一種手段，目標(biāo)不明確，工作標(biāo)準(zhǔn)不高;個(gè)別單位不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，執(zhí)法違法現(xiàn)象仍不同程度地存在。如無計(jì)劃或無舉報(bào)對企業(yè)或經(jīng)銷戶進(jìn)行執(zhí)法檢查，執(zhí)法前不出示行政執(zhí)法通知書，不出示有效證件，亂抽樣、亂收檢驗(yàn)費(fèi)或押金等執(zhí)法擾民、違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

第二，部分地區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制沒有落實(shí)到位。某些地方的領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)行轄區(qū)執(zhí)法打假責(zé)任制的認(rèn)識不夠明確，對如何抓好源頭監(jiān)管工作沒有認(rèn)真思考，相關(guān)措施沒有得到落實(shí)，沒有做到“四定”(即定人員、定責(zé)任、定區(qū)域、定企業(yè))，對本區(qū)域生產(chǎn)企業(yè)和加工點(diǎn)的情況了解掌握得不夠全面清楚;有些地方執(zhí)法人員少，與監(jiān)管地域、監(jiān)管產(chǎn)品范圍和執(zhí)法打假工作的要求相比，力量顯得不足，執(zhí)法責(zé)任制得不到很好落實(shí);還有些地方在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)市場的檢查整治上，沒有劃分政府、質(zhì)監(jiān)部門、生產(chǎn)者的責(zé)任界限，向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)少，與相關(guān)部門溝通少，市、縣局聯(lián)合行動少，執(zhí)法力量分散，沒有真正形成合力，系統(tǒng)內(nèi)部垂直管理的整體優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮，不能實(shí)行有效的、合理的責(zé)任追究。

第三，“重執(zhí)法，輕投訴”的現(xiàn)象還比較普遍。受理和解決產(chǎn)品質(zhì)量投訴，是質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理工作做得好不好，直接關(guān)系到能否履行好質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)，維護(hù)好人民群眾的合法權(quán)益，也直接關(guān)系到質(zhì)監(jiān)部門在全社會和人民群眾心目中的形象。一些單位認(rèn)為處理產(chǎn)品質(zhì)量投訴費(fèi)時(shí)費(fèi)力，沒有經(jīng)濟(jì)效益，不愿熱情接待和積極處理。我單位全體工作人員，應(yīng)進(jìn)一步高度重視和認(rèn)真做好產(chǎn)品質(zhì)量投訴處理工作。

三、下一步工作安排

下一步執(zhí)法打假工作要以食品質(zhì)量安全為主線，重點(diǎn)打擊危害人民群眾生命健康安全的違法行為;以落實(shí)轄區(qū)打假責(zé)任制和區(qū)域性質(zhì)量問題整頓為龍頭，突出抓好食品、農(nóng)資、建材三個(gè)專項(xiàng)整治;圍繞建立標(biāo)本兼治重在治本的長效機(jī)制，在完善制度方面積極進(jìn)行探索。

1、集中力量打好食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)

一是以小作坊、小企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工者為重點(diǎn)，及時(shí)監(jiān)測使用違禁物質(zhì)制假苗頭，嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)食品的違法行為，有效防止含有違禁物質(zhì)的食品進(jìn)入流通環(huán)節(jié);二是按照食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度實(shí)施進(jìn)度的要求，加大力度查處無證生產(chǎn)食品行為，嚴(yán)格監(jiān)管群眾生產(chǎn)生活需要的傳統(tǒng)食品的小作坊;三是開展食品加工業(yè)整頓，整治區(qū)域性質(zhì)量問題，引導(dǎo)名優(yōu)企業(yè)做大做強(qiáng)，督促可規(guī)范發(fā)展企業(yè)守法經(jīng)營，限制和淘汰一批小作坊、小企業(yè)，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

2、抓好農(nóng)資打假工作

繼續(xù)深入開展“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”活動，抓住農(nóng)時(shí)和農(nóng)資銷售規(guī)律，組織執(zhí)法人員“進(jìn)百村、入百戶、抽百樣”，選定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投訴農(nóng)資質(zhì)量問題多的重點(diǎn)地區(qū)，選擇一批村鎮(zhèn)作為農(nóng)資質(zhì)量跟蹤點(diǎn)，深入田間地頭和農(nóng)戶家中，對農(nóng)民使用的化肥、農(nóng)藥進(jìn)行免費(fèi)檢測，向農(nóng)民群眾提供咨詢服務(wù)，宣傳法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)民選購質(zhì)量好的農(nóng)資產(chǎn)品，就近受理農(nóng)民投訴，依法維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，追查制假售假源頭。保持高壓態(tài)勢，擴(kuò)大覆蓋面，嚴(yán)厲查處五種違法行為：一是嚴(yán)查制造有效含量不足的化肥和農(nóng)藥的違法行為;二是嚴(yán)查生產(chǎn)國家明令淘汰農(nóng)藥的違法行為;三是嚴(yán)查無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)磷肥、復(fù)混肥的違法行為;四是嚴(yán)查摻雜、摻假，以次充好、以假充真、以不合格品冒充合格品的違法行為;五是嚴(yán)查利用標(biāo)識進(jìn)行質(zhì)量欺詐的違法行為。

3、進(jìn)一步深化建材專項(xiàng)整治

加大力度，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，主要以人造板、涂料、膠粘劑、建筑用低壓電器和電線電纜等作為整治的重點(diǎn)產(chǎn)品，凡是不符合國家強(qiáng)制性建材新標(biāo)準(zhǔn)的裝修建材產(chǎn)品要堅(jiān)決查處，嚴(yán)厲打擊以假充真，以次充好，以不合格品冒充合格品，以及冒用他人產(chǎn)品標(biāo)識、廠名、廠址的行為。對不合格產(chǎn)品要處理到位，絕不能罰過放行。

4、組織好其他幾個(gè)專項(xiàng)檢查行動

一是開展油品計(jì)量質(zhì)量專項(xiàng)大檢查。主要查處破壞加油機(jī)鉛封、改裝芯板克扣加油量的行為，使用未經(jīng)計(jì)量檢定或檢定不合格的加油機(jī)給消費(fèi)者減少加油量的行為，加油機(jī)未加防爆裝置的行為，以及以次充好和加工、銷售“土煉油”的行為。二是開展棉花和絮用纖維制品的檢查行動。對集團(tuán)采購的絮用纖維制品進(jìn)行集中檢查;在新棉上市后要加強(qiáng)對棉花的監(jiān)管執(zhí)法，查處棉花加工過程中的摻雜使假行為，確保新棉的質(zhì)量。三是要把保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動同各專項(xiàng)打假工作結(jié)合起來，不斷加大打假和宣傳的力度，保護(hù)名優(yōu)企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，嚴(yán)厲查處偽造冒用他人廠名廠址等印刷假標(biāo)識、假包裝物的違法行為。

執(zhí)法打假工作任重道遠(yuǎn)。全體干部職工一定要充分認(rèn)識執(zhí)法打假工作面臨的新形勢，明確我們所肩負(fù)的重要責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感，以飽滿的熱情和昂揚(yáng)的斗志，在州局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立執(zhí)法為民的思想，不斷提高依法行政的自覺性，針對工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和一些重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)一步加大工作力度，把執(zhí)法打假工作的各項(xiàng)制度和措施落到實(shí)處，再創(chuàng)新業(yè)績，再鑄新輝煌，努力為人民群眾營造放心安全的消費(fèi)環(huán)境，為我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的市場環(huán)境。