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第一章總則

第一條為加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，建立和完善公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制，保障公路的完好、安全和暢通，充分發(fā)揮農(nóng)村公路在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案的通知》（國(guó)辦發(fā)[20*]49號(hào)）、省政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》（*政辦[20*]76號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)及文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域的農(nóng)村公路(縣道、鎮(zhèn)道、村道)。本辦法所指公路及附屬設(shè)施，包括路基、路面、水溝邊坡、公路用地、橋梁、涵洞、渡口及便民候車亭、招呼站牌和其它輔助建筑物。

第二章管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)

第三條全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)管并重”的原則，實(shí)行縣道市管，鎮(zhèn)、村道路鎮(zhèn)（街道）管，各負(fù)其責(zé)。

第四條市交通局是全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)行政主管部門，其職責(zé)是：

（一）制定和組織實(shí)施農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)劃；

（二）審核上報(bào)農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃；

（三）監(jiān)督檢查和考核農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。

第五條市農(nóng)村公路管理局在市交通局領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)實(shí)施全市縣道管理養(yǎng)護(hù)，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行公路管理養(yǎng)護(hù)工作，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)縣道管理養(yǎng)護(hù)，編報(bào)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按照批準(zhǔn)計(jì)劃組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程和日常養(yǎng)護(hù)招投標(biāo)工作；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)(街道)公路養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)培訓(xùn)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查。

第六條各鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，其職責(zé)是：

（一）成立鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村公路管理組織，由鎮(zhèn)（街道）安排在職干部兼任；

（二）負(fù)責(zé)籌措鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護(hù)及維修經(jīng)費(fèi)；

（三）負(fù)責(zé)實(shí)施鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護(hù)和維修，養(yǎng)護(hù)實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，采用公開招標(biāo)方式，將鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護(hù)承包給中標(biāo)單位或沿線農(nóng)民，并簽訂管養(yǎng)合同；

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)村村通道路上限寬路墩的安全工作（標(biāo)準(zhǔn)紅白相間）、路肩培護(hù)、便民候車亭、招呼站牌日常維護(hù)和保潔工作。

第三章資金籌措與管理

第七條農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行“多方籌措，統(tǒng)一管理，分級(jí)使用”的原則，市交通局和各鎮(zhèn)(街道)分別設(shè)立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金專戶，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)管。

第八條縣道管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源：

（一）縣道養(yǎng)護(hù)工程經(jīng)費(fèi)由省交通廳全額撥付；

（二）縣道日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政年度預(yù)算的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金和上級(jí)交通部門返還的小機(jī)養(yǎng)路費(fèi)兩部分組成。

第九條鎮(zhèn)、村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來(lái)源：

（一）市政府每年對(duì)各鎮(zhèn)（街道）鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護(hù)達(dá)標(biāo)的，采用以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，從農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)中切塊每公里補(bǔ)助500元；

（二）鎮(zhèn)（街道）年度財(cái)政預(yù)算安排用于鎮(zhèn)、村公路養(yǎng)護(hù)的專項(xiàng)資金每年每公里不低于1000元；

（三）鎮(zhèn)、村公路屬于社會(huì)公益事業(yè)，鼓勵(lì)單位和民營(yíng)企業(yè)以及個(gè)人捐贈(zèng)養(yǎng)護(hù)資金。

第十條市交通行政主管部門每年必須按公路管理養(yǎng)護(hù)規(guī)定編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，報(bào)市政府和上級(jí)交通行政主管部門批準(zhǔn)后，按管養(yǎng)的序時(shí)進(jìn)度撥付養(yǎng)護(hù)資金。

第十一條鎮(zhèn)（街道）財(cái)政預(yù)算安排的資金由各鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌管理，實(shí)行帳務(wù)公開、社會(huì)監(jiān)督。

第四章管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求

第十二條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的總體要求是：保持路基穩(wěn)定，路面平整堅(jiān)實(shí)，路肩培護(hù)完整，構(gòu)造物完好，排水暢通，行車安全順暢，確保道路處于良好狀態(tài)，提高車輛通行能力。

第十三條市、鎮(zhèn)（街道）對(duì)所管養(yǎng)的水泥（油）路、砂石路要加強(qiáng)經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)，確保路面處于良好技術(shù)狀態(tài)，延長(zhǎng)道路的使用壽命。

第十四條農(nóng)村公路各類路面和沿線橋涵養(yǎng)護(hù)具體要求：

（一）水泥砼路面：

1、經(jīng)常性清掃路面，整修路肩，清理邊溝，及時(shí)清除各種雜物，保持路面清潔，排水暢通；

2、每年應(yīng)對(duì)縮縫、脹縫、裂縫定期灌縫，做好水泥路面防滲工作，春秋兩季各進(jìn)行一次；

3、對(duì)路面麻面、露骨、坑洞等嚴(yán)重影響行車舒適的板塊，視具體情況進(jìn)行翻修或表面處治。對(duì)板邊板角以及基層薄弱地段拆除維修應(yīng)設(shè)置加強(qiáng)鋼筋；

4、對(duì)破碎、脫空、沉陷、斷裂、拱起等砼板，應(yīng)及時(shí)壓漿穩(wěn)定或翻修；

5、水泥面板損壞嚴(yán)重的路段，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行大中修。

（二）瀝青路面：

1、經(jīng)常性保持瀝青路面清潔、完好；

2、定期對(duì)瀝青路面裂縫灌縫，防止?jié)B水；

3、路面出現(xiàn)早期網(wǎng)裂、松散，應(yīng)用乳化瀝青封面；

4、瀝青路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、嚴(yán)重網(wǎng)裂、波浪、啃邊、松散等應(yīng)挖除面層和松散基層，進(jìn)行基層補(bǔ)強(qiáng)，面層用瀝青或冷補(bǔ)料修補(bǔ)，并做到小洞大補(bǔ)，圓洞方補(bǔ)，不凸起，不凹陷，標(biāo)高與原路面平齊；

（三）砂石路路面：

1、對(duì)路面進(jìn)行經(jīng)常性清掃，及時(shí)清除雜物；

2、路面出現(xiàn)坑槽、沉陷、車轍應(yīng)及時(shí)層層回填，達(dá)到原設(shè)計(jì)拱度和強(qiáng)度；

3、保持路面排水通暢，以防雨水沖刷。

（四）橋涵養(yǎng)護(hù)：

1、對(duì)橋梁進(jìn)行經(jīng)常性清掃，保持泄水孔暢通，伸縮縫無(wú)雜物和涵洞不堵塞；

2、加強(qiáng)橋涵管理，定期檢查橋涵技術(shù)狀況，對(duì)險(xiǎn)橋危涵及時(shí)加固或重建，不能及時(shí)加固或重建的應(yīng)設(shè)立限載、限速等警告標(biāo)志；

3、保持橋、路銜接平順，無(wú)跳車，無(wú)隱患，有問題及時(shí)處理；

4、橋梁欄桿撞斷，砼剝落，橋面鋪裝損壞，墩臺(tái)漿砌塊石出現(xiàn)裂縫、沉降、外傾應(yīng)及時(shí)維修；

5、對(duì)橋涵受力構(gòu)件砼老化，截面變形，構(gòu)件松動(dòng)、開裂，影響安全的必須及時(shí)進(jìn)行局部加固或拆除重建；

6、橋梁基礎(chǔ)被河水沖刷掏空，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行加固處理，確保安全。

第十五條農(nóng)村公路須逐步完善公路交通標(biāo)志（如禁令、警告、指示、指路標(biāo)志）的設(shè)置，確保行車安全暢通。

第十六條不斷推廣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)；改革落后的管理養(yǎng)護(hù)方式，逐步推行快捷的（如道班清掃機(jī)、割草機(jī)等）機(jī)械化養(yǎng)護(hù)新方法。

第五章路政管理

第十七條市交通行政主管部門、各鎮(zhèn)（街道）和村民委員會(huì)應(yīng)依法履行農(nóng)村公路路政管理的職責(zé)，保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。任何單位和個(gè)人需要在鎮(zhèn)、村道路控制區(qū)（路邊溝外5米范圍內(nèi)）埋設(shè)管線、電纜和修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)造物的，必須按照管理權(quán)限征得市交通行政主管部門同意，并按照交通部路政管理有關(guān)規(guī)定履行審批手續(xù)。

第十八條農(nóng)村公路路政管理要達(dá)到以下要求：

（一）保持路面暢通，路面無(wú)打場(chǎng)、曬糧現(xiàn)象；

（二）制止超載、超限車輛在公路上行駛；

（三）無(wú)侵占公路邊溝、路肩、邊坡及公路用地行為，無(wú)擅自開設(shè)交通道口、人行路口行為；

（四）在公路建筑控制區(qū)內(nèi)無(wú)違章建筑，無(wú)堆放雜物、違章作業(yè)、挖路引水行為；

（五）無(wú)擺攤設(shè)點(diǎn)、占路為市等違規(guī)行為。

第十九條每個(gè)公民都有權(quán)利和義務(wù)制止和舉報(bào)侵占、破壞公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為，對(duì)侵占、破壞公路路產(chǎn)、路權(quán)的行為，交通行政主管部門將依法進(jìn)行處罰。

第六章考核、獎(jiǎng)懲

第二十條市政府每年組織相關(guān)部門對(duì)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的實(shí)施、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、路政管理和管理養(yǎng)護(hù)資金到位使用情況進(jìn)行一次檢查考核，并將檢查結(jié)果通報(bào)全市，具體考核辦法由市交通行政主管部門另行制定。

第二十一條市交通行政主管部門對(duì)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、構(gòu)造物狀況、路政管理等工作每季度進(jìn)行一次抽查，對(duì)存在的隱患及時(shí)提出整改意見；由各鎮(zhèn)（街道）管養(yǎng)的道路應(yīng)及時(shí)向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）通報(bào)檢查結(jié)果，督促其及時(shí)管護(hù)，并給予技術(shù)指導(dǎo)。

第二十二條市交通行政主管部門和各鎮(zhèn)（街道）都要按照各自管理養(yǎng)護(hù)職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的專職養(yǎng)路隊(duì)每月進(jìn)行考核，養(yǎng)路隊(duì)對(duì)招聘的員工實(shí)行承包責(zé)任制，每月對(duì)其出勤率、工作量完成情況進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

第二十三條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)市交通行政主管部門審核后，由市政府予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）管理養(yǎng)護(hù)組織、人員、資金及時(shí)到位，且管理養(yǎng)護(hù)資金?？顚Ｓ?，使用合理的；

（二）全面完成管理養(yǎng)護(hù)任務(wù)，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量穩(wěn)步提高的；

（三）路政案件及時(shí)查處，路產(chǎn)路權(quán)未被侵犯的；

（四）鎮(zhèn)道、村道管理養(yǎng)護(hù)達(dá)到年度目標(biāo)責(zé)任要求的；

（五）便民候車亭及招呼站牌管理完善，無(wú)損壞、無(wú)被盜等不良現(xiàn)象，或出現(xiàn)損壞、被盜時(shí)能及時(shí)修復(fù)，周圍環(huán)境清潔衛(wèi)生，并層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)管理責(zé)任制。

第二十四條農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有下列情形之一的鎮(zhèn)（街道），經(jīng)市交通行政主管部門認(rèn)定，由市政府給予通報(bào)批評(píng)或追查相關(guān)責(zé)任：

（一）管理養(yǎng)護(hù)組織、人員、資金沒有及時(shí)到位的；

（二）在全年檢查中好路率或綜合值達(dá)不到養(yǎng)護(hù)計(jì)劃指標(biāo)或全年路況質(zhì)量明顯下降的；

（三）路面、路基及構(gòu)造物破壞、損毀，未進(jìn)行及時(shí)修復(fù)的、引發(fā)重大相關(guān)安全事故的；

（四）路政案件未能及時(shí)查處，路產(chǎn)路權(quán)受侵犯嚴(yán)重的；

（五）便民候車亭及招呼站牌出現(xiàn)損壞嚴(yán)重，相關(guān)輔助設(shè)施被盜等現(xiàn)象，未進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，周圍環(huán)境不清潔衛(wèi)生，且未落實(shí)責(zé)任制的。

第二十五條嚴(yán)禁截留、擠占、挪用農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金，如有違反將按照有關(guān)規(guī)定予以處分，并追究主要責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條路政管理人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格依法辦事。對(duì)濫用職權(quán)，循私舞弊的，由其主管部門給予相應(yīng)的行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。