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各位領導、各界人士、同志們：

在去年成功召開發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作會議的之后，總結經(jīng)驗和方法，我市年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得了很大成績，逐步向上檔次、上水平和健康持續(xù)的方向發(fā)展。

今天，我們再次召開促進我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展表彰大會，對去年發(fā)展非公有制經(jīng)濟的情況進行一次全面的總結，同時表彰貢獻突出的先進個人和先進集體。我首先向出席這次大會受表彰的全體代表和先進個人表示熱烈祝賀!同時向支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展做出積極貢獻的各級黨政領導和各有關部門的同志表示衷心的感謝!

下面，我講幾點意見。等下市委王書記還要作重要強調，大家要認真貫徹落實。

一、我市年發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作取得的成果

年，我市在各界人士的大力支持以及各有關部門領導的努力下，經(jīng)濟繼續(xù)呈快速協(xié)調發(fā)展的良好態(tài)勢，特別是在發(fā)展非公有制經(jīng)濟和招商引資工作方面，各項指標發(fā)展均超過預期目標。據(jù)統(tǒng)計，去年全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值14.54億元，同比增長18.1%，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值14.75億元，同比增長10.2%；工業(yè)總產(chǎn)值達30.54億元，同比增長19.26%，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成總產(chǎn)值15.27億元，同比增長19.27%；外貿(mào)出口1583萬美元；下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)11592人，完成指標任務的107.6%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.7%，比國家控制指標低0.3個百分點。去年我市制定完善招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化招商引資的軟硬環(huán)境，招商引資取得了歷年來的最好成果。其中新引入項目73個，落實招商引資項目68個，意向引入資金16.2億元，實際引入資金13.6億元，是上年的3倍多。投資11000萬元的中密度纖維板廠、投資4500萬元的市佳綾絲綢有限公司、投資5400萬元的紅楓淀粉廠都實現(xiàn)了當年投資當年投產(chǎn)當年有效益的目標。投資6500萬元的溫泉旅游開發(fā)項目于年11月11日舉行隆重的開工典禮，投資3000萬元的迷宮開發(fā)項目已完成征(租)地及設計工作，即將動工建設。投資總額達11.34億元的水利樞紐工程于11月18日正式開工。至豐紙業(yè)公司投資2.2億元建設年產(chǎn)19萬噸高強瓦楞紙生產(chǎn)線項目已開始征地，落戶我市。年，我市共新發(fā)展個體工商戶5378戶、私營企業(yè)110戶，新增從業(yè)人員7891人，新增注冊資金34370萬元。統(tǒng)計至年年底，全市個體私營企業(yè)發(fā)展到110086戶，從業(yè)人員204520人，注冊資本52755萬元，總產(chǎn)值69600萬元，銷售總額和營業(yè)收入94890萬元，社會消費品零售總額93420萬元，全年上繳利稅23330萬元，非公有制經(jīng)濟已逐步成為地方財政收入的重要支柱，促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，緩解了就業(yè)矛盾。

取得這些成績，最主要的原因是我們做了兩件實事：

一是加強宣傳發(fā)動，營造良好的社會氛圍。各級領導干部親自做發(fā)展非公有制經(jīng)濟的宣傳員。報紙、電臺、電視臺等新聞媒體廣泛宣傳政府鼓勵非公有制經(jīng)濟發(fā)展的法律、法規(guī)、政策，宣傳非公有制經(jīng)濟的地位、作用、貢獻。大力宣傳敢于投資、善于投資、大膽創(chuàng)新、勇往直前的典型人物，介紹推廣其成功經(jīng)驗，為民間投資的發(fā)展提供積極的輿論導向。對各級各有關部門積極主動服務非公有制經(jīng)濟的先進事跡要大力宣傳，真正營造有利于非公有制經(jīng)濟發(fā)展的、寬松的社會氛圍。

二是著力建設立足發(fā)展、營造環(huán)境、積極提供公共產(chǎn)品的服務型政府，加強了機關效能建設，改良和創(chuàng)新政務環(huán)境。6月初我市率先開展了機關效能建設活動，通過建立政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關效能建設觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉變機關干部的工作作風，機關管理正在大步走向制度化和規(guī)范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務意識，提高了工作的責任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關作風和工作人員的精神面貌有明顯的轉變，為加快發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)良的政務環(huán)境。

我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國有中小型企業(yè)大部分已改組、改制，非公有制經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業(yè)結構不合理，市場準入領域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展還是受到了一定的制約。因此，必須從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓寬準入領域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經(jīng)濟尋求新的增長點。

二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟

黨的大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。”這為非公有制企業(yè)的發(fā)展營造了更加良好的、更為寬松的政策環(huán)境。在貧困地區(qū)，要推進非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要認真學習貫徹黨的大、屆中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，同時緊緊抓住西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶的三大機遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬準入領域，廣開融資渠道，尋求非公有制經(jīng)濟增長點。

(一)以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

1、立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導向，調整經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培植一些專業(yè)村、專業(yè)屯；同時，通過政府引導和市場調節(jié)，促進非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的有效調整，調節(jié)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達及欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間個體工商戶的比例，產(chǎn)業(yè)結構逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展。

2、加大工業(yè)和企業(yè)改革整頓力度，完善所有制結構。按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，本著“產(chǎn)權私有化，經(jīng)營專業(yè)化、公司治理結構趨同化”的原則，采取各種有效措施，促使國有工業(yè)、商業(yè)、糧食等企業(yè)從一般競爭性領域有序退出。結合本市實際，要抓發(fā)展，關鍵是做大做強采掘業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要重點圍繞桑蠶、甘蔗等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，辦好相關的龍頭加工企業(yè)和流通企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)帶動基地和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。

3、按照市場規(guī)律，發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟。要按照“專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，區(qū)域化發(fā)展”原則，向農(nóng)村經(jīng)濟拓展。針對非公有制經(jīng)濟中農(nóng)林牧漁業(yè)比例偏低的情況，在農(nóng)業(yè)方面，引導農(nóng)民由種植單一的糧食作物轉向經(jīng)濟作物，并由數(shù)量擴張型向質量效益型轉化。在林果方面，要充分發(fā)揮的優(yōu)勢，建立生產(chǎn)基地和基地，使其成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在水產(chǎn)畜牧業(yè)方面，以品改、推優(yōu)、培育新的經(jīng)濟增長點為重點，根據(jù)市場需要，調整養(yǎng)殖業(yè)結構，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，提高家禽質量，大力發(fā)展“草食畜禽”和水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時，政府和有關部門要介入這些領域的監(jiān)管，引導其到工商行政管理機關辦理登記注冊，并增強商標廣告的戰(zhàn)略意識。此外，有關部門要經(jīng)常深入指導，加強技術培訓，并引導他們組建民營企業(yè)，運用現(xiàn)代管理模式和科學經(jīng)濟手段，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，盡快實現(xiàn)從粗放、分散的低水平生產(chǎn)向上規(guī)模、上檔次、專業(yè)化生產(chǎn)轉變。

(二)抓住發(fā)展機遇，引導非公有制經(jīng)濟參與市場公平競爭。

1、打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的全國人大次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟可以進入包括基礎設施行業(yè)、新型服務業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領域，即過去“限進”的行業(yè)和基礎工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)，以及金融、保險、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近30個產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟開放。這些領域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時要注意結合實際及本地資源優(yōu)勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導非公有制企業(yè)進入基礎工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。

2、放寬民間資本的市場準入領域，讓各種非公有制經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿(mào)易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規(guī)定禁止進入的領域和行業(yè)，都應向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。

(三)拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。

1、融資渠道過窄、資金來源困難是當前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素，可以采取各種措施，切實加大對非公有制企業(yè)的資金扶持力度。

2、支持建立以為非公有制經(jīng)濟服務為主的中小金融機構和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風險投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會定向募集股份，設立股份有限公司。

3、加快建立信用擔保機制，成立非公有制經(jīng)濟信用擔保機構，為非公有制企業(yè)進行融資擔保。要加快建立信用擔保制度，探索成立信用擔保機構，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現(xiàn)規(guī)范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風險金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項目貸款擔保資金，解決非公有制資金擔保問題。

4、可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。

5、金融機構可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應與國有企業(yè)同等對待；二是按照國家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當下放貸款權限，擴大授信額度，切實改進金融服務，加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。

（四）解放思想，更新觀念，重點解決機制問題。

西部經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應該是一個十分關鍵的問題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉變觀念，增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責任感。抓好輿論引導，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性。