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為切實(shí)解決當(dāng)前部分企業(yè)突出的環(huán)境違法問(wèn)題，進(jìn)一步加大對(duì)環(huán)境違法企業(yè)的整治力度，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，市政府決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展整治環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)根據(jù)省環(huán)保局環(huán)察函〔20*〕611號(hào)文件有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和*重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上級(jí)環(huán)保部門(mén)關(guān)于整治環(huán)境違法企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管的總體要求，緊緊圍繞危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)集中整治，社會(huì)各界特別是廣大企業(yè)的環(huán)保意識(shí)有明顯的增強(qiáng)；各種環(huán)境違法行為得到有效遏止；建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”執(zhí)行率有明顯提升；重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)做到達(dá)標(biāo)排放；落后生產(chǎn)能力和工藝基本淘汰；群眾投訴的環(huán)境污染問(wèn)題基本得到解決。

三、整治重點(diǎn)

1、加大重點(diǎn)違法企業(yè)整治。對(duì)于超標(biāo)排放的工業(yè)企業(yè)，尤其是國(guó)家、省、滁州市掛牌督辦的重點(diǎn)污染企業(yè)，要責(zé)令限期治理；限期治理期間，實(shí)行限產(chǎn)、限排。對(duì)于沒(méi)有污染防治設(shè)施的，立即責(zé)令停產(chǎn)整治；對(duì)于逾期未完成治理任務(wù)的，依法實(shí)施關(guān)閉。對(duì)治理設(shè)施不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、污染物排放超標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其恢復(fù)正常使用或限期重新安裝使用；對(duì)達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，依照有關(guān)規(guī)定予以徹底關(guān)閉。（重點(diǎn)違法企業(yè)整治目錄見(jiàn)附表1）

2、扎實(shí)推進(jìn)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”制度落實(shí)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，*年以后所有新建的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目都必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，其中20*年以后所有新建的工業(yè)企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目還必須進(jìn)行“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收。各地、各有關(guān)部門(mén)要對(duì)照這一要求進(jìn)行逐一排查，認(rèn)真復(fù)核。對(duì)19*年以后沒(méi)有依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，未批先建的項(xiàng)目，在建的，要依法責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；已建成投產(chǎn)的，要立即責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦手續(xù)。對(duì)20*年以后沒(méi)有通過(guò)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收，擅自投入生產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)，經(jīng)環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。（未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”制度企業(yè)情況見(jiàn)附表2）

3、徹底取締“十五小”企業(yè)。對(duì)于死灰復(fù)燃和新出現(xiàn)的“十五小”企業(yè)，要按照“拆除設(shè)備、斷水?dāng)嚯?、吊銷(xiāo)執(zhí)照、恢復(fù)場(chǎng)地”的要求，徹底予以關(guān)閉；對(duì)國(guó)家明令禁止或限期淘汰的落后生產(chǎn)能力和工藝，一律按規(guī)定淘汰到位。（依法應(yīng)取締的“十五小”企業(yè)情況見(jiàn)附表3）

四、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段（7月21日—7月27日）

健全機(jī)構(gòu)，成立全市整治環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組；結(jié)合全國(guó)第一次污染源普查，對(duì)全市所有的工業(yè)企業(yè)、建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，在此基礎(chǔ)上制定完善《天長(zhǎng)市整治環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，

（二）動(dòng)員階段（7月28日—8月6日）

召開(kāi)全市動(dòng)員大會(huì)，層層分解落實(shí)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的目標(biāo)和責(zé)任；充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等新聞媒體深入報(bào)道，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

（三）實(shí)施階段（8月7日—8月31日）

各地、各有關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)施方案的時(shí)間和要求，安排專(zhuān)門(mén)人員，集中精力，對(duì)涉及到的環(huán)境違法企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行逐項(xiàng)整治。

（四）驗(yàn)收階段（9月1日—9月30日）

組織相關(guān)部門(mén)對(duì)各地、各部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，即時(shí)糾正，確保整治效果。

五、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦公室、宣傳、環(huán)保、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商、供電、安監(jiān)、司法、監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“天長(zhǎng)市整治環(huán)境違法企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組”，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室、宣傳組、督查組和協(xié)調(diào)組，辦公室設(shè)在市環(huán)保局。各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)部門(mén)都要及時(shí)成立相應(yīng)地組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，推動(dòng)本次環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。

2、落實(shí)工作責(zé)任。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)行環(huán)保部門(mén)總牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大執(zhí)法力度，及時(shí)查處各類(lèi)環(huán)境違法問(wèn)題；宣傳部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳；發(fā)改部門(mén)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)；經(jīng)貿(mào)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，依法取締“十五小”、“新五小”企業(yè)，并做好取締關(guān)停企業(yè)的善后工作；建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)城市污水管網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)度；工商部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行市政府對(duì)違法企業(yè)下達(dá)的取締關(guān)閉決定，依法吊銷(xiāo)或注銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的不法企業(yè)依法取締，對(duì)未執(zhí)行“環(huán)評(píng)”文件審批前置條件的建設(shè)項(xiàng)目，一律不予注冊(cè)登記；供電部門(mén)要切實(shí)履行電力監(jiān)管職能，對(duì)取締、關(guān)閉、停產(chǎn)的違法企業(yè)要采取斷電處理，直至驗(yàn)收合格方可供電；安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，加大安全隱患排查和治理力度，防止或減少因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的環(huán)境污染事件；司法部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳與教育，為群眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益提供必要的法律幫助；監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)各單位及其工作人員執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的職責(zé)履行情況進(jìn)行督查，并會(huì)同環(huán)保部門(mén)對(duì)違反環(huán)保法律法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)責(zé)任人立案查處，依法追究有關(guān)人員的行政責(zé)任；各鎮(zhèn)、街道要在環(huán)保部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“環(huán)評(píng)”、“三同時(shí)”制度落實(shí)。

3、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。各部門(mén)要堅(jiān)持原則，敢于執(zhí)法，從嚴(yán)從快查處違法建設(shè)項(xiàng)目和違法排污企業(yè)。對(duì)環(huán)境違法企業(yè)整治，要明確目標(biāo)責(zé)任，解決時(shí)限、督辦程序，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。被查處企業(yè)要制訂切實(shí)可行的整改方案，按規(guī)定時(shí)間，認(rèn)真予以落實(shí)。市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組將于8月中旬組織環(huán)保、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行一次全面的督查，9月份組織若干個(gè)驗(yàn)收組分赴各地進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將有關(guān)情況在媒體上向全市通報(bào)。（市專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督查組督查驗(yàn)收分組見(jiàn)附表4）

4、強(qiáng)化責(zé)任追究。環(huán)保部門(mén)要積極配合監(jiān)察機(jī)關(guān)，對(duì)整治拒不執(zhí)行有關(guān)決定，依法追究企業(yè)法人有關(guān)責(zé)任。造成嚴(yán)重環(huán)境污染，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)有關(guān)部門(mén)玩忽職守，未能履行部門(mén)職責(zé)的，將追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；對(duì)相關(guān)部門(mén)包庇縱容，充當(dāng)違法企業(yè)保護(hù)傘，涉嫌違法犯罪的，將對(duì)有關(guān)責(zé)任人移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。