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第一章總則

第一條為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,促進(jìn)人才的合理有序流動(dòng)和人才資源的合理配置,保護(hù)人才和單位的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條本條例所稱人才是指具有中專以上學(xué)歷或者取得專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的專業(yè)技術(shù)人員和管理員,以及其他具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)特長和管理水平、從事專業(yè)技術(shù)和管理工作的人員。本條例所稱人才流動(dòng)是指以雙向選擇為特征,通過人才市場,人才工作的單位和地區(qū)發(fā)生變化和轉(zhuǎn)移。

第三條在本省行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)適用本條例。實(shí)行或者參照實(shí)行國家公務(wù)員制度的單位及個(gè)人,按照國家公務(wù)員管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條在優(yōu)先保證國家重點(diǎn)建設(shè)工程和重大科研項(xiàng)目人才需要的前提下,鼓勵(lì)和支持人才向急需的地區(qū)和單位,向工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,向更能發(fā)揮作用的崗位流動(dòng)。

第五條縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的人才流動(dòng)工作?？h級(jí)以上地方人民政府人事行政部門所屬的人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)人才流動(dòng)服務(wù)工作；受人事行政部門委托,可以行使部分管理職能。

第二章人才市場

第六條人才市場是社會(huì)主義市場體系的重要組成部分。本條例所稱人才市場是指包括單位自主擇人,個(gè)人自主擇業(yè),中介組織提供中介服務(wù)在內(nèi)的人才流動(dòng)體系。

第七條縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的人才市場。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)人才市場的法律、法規(guī)和政策；

（二）制訂人才市場管理規(guī)則,規(guī)范人才市場行為；

（三）對(duì)各類人才中介服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第八條縣級(jí)以上地方人民政府人事行政部門所屬的人才市場中介組織是人才流動(dòng)的主渠道,其他具備條件的部門、單位可以建立專業(yè)性人才市場中介組織。設(shè)立人才市場中介組織,必須經(jīng)人事行政部門審批。

第九條設(shè)立人才市場中介組織,必須經(jīng)過下列審批程序：

（一）設(shè)立單位持有關(guān)材料,向人事行政部門提出書面申請(qǐng)報(bào)告,人事行政部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)其進(jìn)行審查,作出是否批準(zhǔn)的決定；

（二）設(shè)立單位持人事行政部門的批準(zhǔn)文件到工商行政管理部門申請(qǐng)登記,領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。

第十條人才市場中介組織的主要服務(wù)范圍是：

（一）提供人才供求信息及相關(guān)服務(wù)

（二）提供人才流動(dòng)法律、政策咨詢；

（三）接受用人單位委托,組織人才招聘。

第十一條人才市場中介組織應(yīng)當(dāng)依法開展活動(dòng),完善服務(wù)功能,提高服務(wù)質(zhì)量,不得采用不正當(dāng)手段競爭,不得有欺詐行為。

第十二條人才市場中介組織應(yīng)當(dāng)以社會(huì)效益為主,按照國家和省物價(jià)、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償服務(wù)。

第十三條用人單位如果需要通過大眾傳播媒介招聘廣告,必須按照有關(guān)規(guī)定,經(jīng)人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)審核同意。

第十四條舉辦人才交流大會(huì)和面向社會(huì)組織人才招聘,必須經(jīng)人事行政部門審批。

第三章人才流動(dòng)

第十五條用人單位憑單位介紹信到人才市場中介組織登記,通過雙向選擇招聘人才。企業(yè)單位還需出示工商營業(yè)執(zhí)照（副本）。要求流動(dòng)的人才憑居民身份證以及其他有關(guān)證明進(jìn)入人才市場,通過雙向選擇落實(shí)用人單位。

第十六條下列人員要求流動(dòng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在單位或者主管部門同意：

（一）縣以上的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重大科研項(xiàng)目和重點(diǎn)企事業(yè)單位的主要技術(shù)、業(yè)務(wù)骨干；

（二）從事國家機(jī)密工作,或者曾經(jīng)從事國家機(jī)密工作,在規(guī)定的保密期限內(nèi)的人員；

（三）在特殊行業(yè)、特殊崗位工作,流動(dòng)后會(huì)對(duì)原單位造成重大損失的人員；

（四）聘用合同期內(nèi)或者其他協(xié)議期未滿的人員；

（五）經(jīng)國家司法或者行政機(jī)關(guān)決定或者批準(zhǔn),正在接受審查尚未結(jié)案的人員；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十七條用人單位與所聘人才應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。聘用合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立,其內(nèi)容包括聘用合同期限、工作內(nèi)容、工作條件、工作報(bào)酬、勞動(dòng)保護(hù)、工作紀(jì)律、聘用合同終止的條件、違反聘用合同的責(zé)任等。聘用合同的訂立和變更,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第十八條對(duì)符合本條例規(guī)定要求流動(dòng)的人員,其所在單位應(yīng)當(dāng)在流動(dòng)人員提交流動(dòng)申請(qǐng)書之日起90日內(nèi)辦理流動(dòng)手續(xù),不得刁難、打擊、借故處分,不得向流動(dòng)人員收取不合理的費(fèi)用。

第十九條流動(dòng)人員的人事檔案管理按照國家有

（一）流動(dòng)到外商投資企業(yè)、境外企業(yè)、私營企業(yè)的人員：

（二）辭職、辭退、被單位按自動(dòng)離職處理或者除名的人員。上述人員按照規(guī)定離崗后,原單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)移交人事檔案。逾期不移交的,人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)有權(quán)直接調(diào)轉(zhuǎn)流動(dòng)人員的人事檔案。

第四章人才流動(dòng)糾紛處理

第二十條人才流動(dòng)中,當(dāng)事人因人才流動(dòng)發(fā)生爭議的,應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的,可以由人事行政部門進(jìn)行調(diào)解,或者依法向人民法院提起訴訟。

第二十一條人才流動(dòng)中因原單位出資培訓(xùn)、引進(jìn)需要補(bǔ)償費(fèi)用的,按照下列辦法辦理：

（一）本人與原單位所訂的合同中,有培訓(xùn),引進(jìn)費(fèi)用補(bǔ)償約定的,按照合同的約定辦理；

（二）本人與原單位未簽訂合同的,或者訂有合同而沒有培訓(xùn)、引進(jìn)費(fèi)用補(bǔ)償約定的,原單位可以適當(dāng)收取培訓(xùn)、引進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)；

（三）國家有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條人才流動(dòng)中,因居住原單位分配的住房而發(fā)生住房糾紛。國家和當(dāng)?shù)胤扛恼哂幸?guī)定的,按照規(guī)定辦理。房改政策沒有規(guī)定的,如果流動(dòng)人員與原單位簽訂住房協(xié)議的,按照住房協(xié)議辦理；未簽訂住房協(xié)議的按照下列辦法辦理：

（一）原單位同意轉(zhuǎn)讓住房的,可以有價(jià)轉(zhuǎn)讓,費(fèi)用由本人或者接受單位支付,也可以由本人和接受單位共同支付。

（二）原單位要求流動(dòng)人員交出住房的,流動(dòng)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)交出住房；流動(dòng)人員確有住房困難的,由當(dāng)事人協(xié)商解決。

第二十三條人才流動(dòng)中發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的,按照國家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第五章法律責(zé)任

第二十四條違反本條例第八條、第十四條規(guī)定的,由人事行政部門責(zé)令其停止活動(dòng)、沒收其違法所得,并處以違法所得兩倍以下罰款。違反本條例第十一條規(guī)定,采用不正當(dāng)手段競爭的,由工商行政管理部門按前款規(guī)定處罰。

第二十五條違反本條例第十三條規(guī)定的,由人事行政部門責(zé)令其停止活動(dòng)。

第二十六條違反本條例第十六條規(guī)定的,未經(jīng)同意,擅自離職,經(jīng)教育不改的,視情節(jié)輕重,由原單位或者主管部門給予行政處分。

第二十七條違反本條例第十八條規(guī)定的,由人事行政部門督促其立即按照有關(guān)規(guī)定辦理流動(dòng)手續(xù)；經(jīng)督促仍不辦理的,可以交當(dāng)?shù)厝瞬帕鲃?dòng)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定直接辦理。如果已經(jīng)收取不合理費(fèi)用的,由人事行政部門責(zé)令其退還當(dāng)事人.

第二十八條人事行政部門對(duì)違反本條例的單位和個(gè)人給予行政處罰,應(yīng)當(dāng)出具行政處罰決定書；收繳罰款和沒收非法所得,應(yīng)當(dāng)出具沒款收據(jù)。罰沒款按照規(guī)定上交同級(jí)財(cái)政。

第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以在接到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書之日起三個(gè)月內(nèi),直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議,也不向人民法院起訴,又不履行行政處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十條人事行政部門、人才流動(dòng)機(jī)構(gòu)以及人才市場中介組織的工作人員在人才流動(dòng)工作中濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、侵犯用人單位和流動(dòng)人員合法權(quán)益的,由其所在單位或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。