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第一章總則

第一條為加強(qiáng)*流域水污染防治，保護(hù)和改善*水質(zhì)，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)，制定本條例。

第二條本條例適用于*流域的河流、湖泊、水庫、渠道等地表水體的污染防治。

第三條*流域水污染防治實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治的方針，堅(jiān)持誰污染誰治理的原則。

第四條省及*流域縣級以上人民政府（含行署，下同）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)*流域水污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

省及*流域縣級以上人民政府水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)、經(jīng)貿(mào)、旅游、土地、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、工商、公安等部門，按照各自職責(zé)，對*流域水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條省人民政府應(yīng)當(dāng)制定*流域水污染防治規(guī)劃和水污染物排放總量（以下簡稱排污總量）控制計(jì)劃，并將其完成情況作為考核*流域各級人民政府工作的重要內(nèi)容。

*流域各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并采取措施確保*流域水污染防治規(guī)劃和排污總量控制計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。

省及*流域縣級以上人民政府有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，根據(jù)*流域水污染防治規(guī)劃，制定并實(shí)施本部門防治工作計(jì)劃。

第六條任何單位和個(gè)人都有責(zé)任保護(hù)*流域水環(huán)境，并有權(quán)對污染損害*流域水環(huán)境的行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉。

因*流域水污染危害直接受到損失的單位和個(gè)人，有權(quán)要求致害者排除危害和賠償損失。

第七條對*流域水污染防治作出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章監(jiān)督管理

第八條省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同同級計(jì)劃、水利、建設(shè)、水產(chǎn)等部門和*流域設(shè)區(qū)的市人民政府、行署，劃分*流域水環(huán)境功能區(qū)，報(bào)省人民政府審批。

第九條省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立*流域水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。省及*流域縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)和水利部門的水文監(jiān)測機(jī)構(gòu)，共同承擔(dān)*流域水環(huán)境監(jiān)測。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測主要入湖河道口和*、六安地區(qū)、合肥市交界處水質(zhì)。省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門定期向省人民政府報(bào)告*水質(zhì)狀況。

第十條*流域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)前，必須報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對其是否污染環(huán)境、污染物排放是否超標(biāo)、當(dāng)?shù)赜袩o環(huán)境容量等進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查否決的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理立項(xiàng)征地手續(xù)。

第十一條新建、擴(kuò)建、改建直接或者間接向*流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目和其他水上設(shè)施，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，編寫環(huán)境影響報(bào)告書（表），報(bào)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；行署和市、縣人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批的，須報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批向*流域水體排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）時(shí)，不得突破本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)。

*流域超過本行政區(qū)域排污總量控制指標(biāo)的地、市、縣，不得新建向水體排放污染物的項(xiàng)目；擴(kuò)建、改建項(xiàng)目不得增加污染負(fù)荷。

第十二條建設(shè)項(xiàng)目中水污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用；水污染防治設(shè)施未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

水污染防治設(shè)施必須正常運(yùn)轉(zhuǎn)，未經(jīng)縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，不得拆除或者閑置。

第十三條向*流域水體排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)依法按照所在地縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的時(shí)間，向其申報(bào)登記擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度以及排放去向，并提供水污染防治方面的有關(guān)技術(shù)資料。逾期不報(bào)的，視為拒報(bào)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起30日內(nèi)提出審查意見；符合條件的，頒發(fā)排污許可證。

領(lǐng)取排污許可證的單位改變排放方式、排放去向的，應(yīng)當(dāng)提前15日向排污許可證頒發(fā)部門報(bào)告，履行變更手續(xù)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申報(bào)之日起10日內(nèi)作出批復(fù)。逾期不批復(fù)的，視為同意。

第十四條設(shè)立*流域水污染防治專項(xiàng)資金。資金來源為：

（一）省及*流域縣級以上人民政府財(cái)政安排的專項(xiàng)資金；

（二）在*流域依法征收的排污費(fèi)；

（三）貸款、捐款、贈(zèng)款；

（四）其他資金。

專項(xiàng)資金管理辦法，由省人民政府制定。

第三章水污染防治

第十五條省及*流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展*流域水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，發(fā)展少污染、低消耗的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，推行清潔生產(chǎn)。

第十六條省及*流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)，推廣有機(jī)肥，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、合理地施用農(nóng)藥、化肥，綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物；組織實(shí)施植樹造林及農(nóng)作物、林木病蟲害綜合防治，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

第十七條省及*流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利工程建設(shè)，合理使用水利工程設(shè)施，增加引水、排水量；疏浚湖泊，河道，建設(shè)護(hù)岸、護(hù)坡工程，防止水土流失；擴(kuò)大*水體環(huán)境容量，增強(qiáng)流域水網(wǎng)自凈能力。

第十八條省及*流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)利用水產(chǎn)資源，控制*水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和范圍，保護(hù)對水生態(tài)環(huán)境有益的水生生物和底棲生物，建設(shè)水生態(tài)環(huán)境工程，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境平衡。

第十九條省及*流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照*流域水污染防治規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，對城鎮(zhèn)生活污水、垃圾等進(jìn)行無害化、資源化處理，并采取有效措施，控制含氮、磷等污染物的排放。

第二十條*流域劃分為四級保護(hù)區(qū)：合肥市自來水廠取水口周圍1．5千米水域和1千米陸域，*市等市鎮(zhèn)自來水廠取水口周圍1千米水域和0．5千米陸域，為一級保護(hù)區(qū)；*湖體、沿湖岸5千米陸域、入湖河道上溯10千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為二級保護(hù)區(qū)；主要入湖河道上溯50千米以及沿岸兩側(cè)各1千米范圍為三級保護(hù)區(qū)；其他地區(qū)為四級保護(hù)區(qū)。

一級保護(hù)區(qū)設(shè)置隔離標(biāo)志，水質(zhì)應(yīng)當(dāng)達(dá)到國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－88）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

二級、三級保護(hù)區(qū)水體的環(huán)境規(guī)劃、管理和評價(jià)，執(zhí)行國家《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－88）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條對排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)或者排污總量控制指標(biāo)的排污單位，由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理。

自20*年1月1日起，禁止工業(yè)企業(yè)向*流域水體超標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。

第二十二條禁止在*流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè)。

禁止在*流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等小型企業(yè)。

嚴(yán)格限制在*流域新建前款所列大中型項(xiàng)目或者其他污染嚴(yán)重的項(xiàng)目；確需建設(shè)該類項(xiàng)目的，必須事先報(bào)經(jīng)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

禁止和嚴(yán)格限制的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品名錄，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布施行。

第二十三條在*流域內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體排放或者傾倒油類、酸液、堿液、劇毒廢渣廢液、含放射性物質(zhì)的廢渣廢液、含病原體的污水、含熱廢水等有毒有害物質(zhì)；

（二）向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物；

（三）在水體清選裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器等；

（四）在*湖灘和岸邊堆放、埋置、儲(chǔ)存固體廢物和其他污染物；

（五）向水體排放或者傾倒船舶的殘油、廢油和垃圾等；

（六）從事可能破壞山體、林木、植被等造成水土流失的活動(dòng)；

（七）圍湖造田。

第二十四條自20*年1月1日起，禁止在*流域內(nèi)銷售、使用含磷洗滌用品。

第二十五條在一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

（一）向水體排放污水；

（二）新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）水文、水質(zhì)監(jiān)測及漁政、公安、防汛指揮以外的船舶停泊和作業(yè)；

（四）從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、集中式畜禽養(yǎng)殖、旅游、游泳以及其他可能污染水體的活動(dòng)。

一級保護(hù)區(qū)內(nèi)已有的排污口，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除。

第二十六條運(yùn)輸油類、有毒有害物品的水上運(yùn)輸工具，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止油類和有毒有害物品散落、流溢和滲漏。

第二十七條排污單位發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，排放污染物超過正常排放量，對*流域水體造成或者可能造成污染的，必須立即采取應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到水污染危害和損害的單位，并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。船舶發(fā)生污染事故，應(yīng)當(dāng)向就近的航政機(jī)關(guān)報(bào)告，接受調(diào)查處理。污染一級保護(hù)區(qū)水體的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、建設(shè)部門報(bào)告。

造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)貪O政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。

第四章法律責(zé)任

第二十八條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第十二條第一款、第二款規(guī)定之一的，處以1萬元至5萬元罰款。

（二）違反本條例第二十三條規(guī)定，有第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)行為之一的，處以5000元至10萬元罰款；有第（四）項(xiàng)行為的，處以20*元至5萬元罰款。

（三）違反本條例第二十五條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定的，處以1萬元至10萬元罰款。

第二十九條對造成*流域水體嚴(yán)重污染逾期未完成限期治理任務(wù)的單位，除按照國家規(guī)定征收兩倍以上超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害和損失，由縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以1萬元至10萬元罰款，或者由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十條違反本條例第二十二條第一款、第二款、第三款規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令停止建設(shè)或者關(guān)閉，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款。

第三十一條違反本條例第二十三條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由交通部門的航政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處以5000元至10萬元罰款。

第三十二條違反本條例第二十四條規(guī)定，在*流域內(nèi)銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府工商行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以20*元至1萬元罰款。

第三十三條違反本條例第二十一條第二款、第二十五條第一款第（二）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。

第三十四條違反本條例第二十五條第一款第（三）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以2萬元以下罰款。

第三十五條違反本條例第二十三條第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正，并依法予以處罰。

第三十六條縣級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以1萬元以下罰款；超過1萬元的罰款，報(bào)上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

行署、設(shè)區(qū)的市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以5萬元以下罰款；超過5萬元的罰款，報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。

省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可處以20萬元以下罰款。

第三十七條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。

第三十八條違反本條例規(guī)定，造成*流域水污染危害的單位，有責(zé)任盡快排除危害，并對直接遭受損害的單位或者個(gè)人賠償損失。

造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條縣級以上人民政府有關(guān)行政主管部門拒不履行環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定職責(zé)的，由其上級主管部門責(zé)令限期改正。

環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者對應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處理的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。