編者按：本文主要從以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，采取有力措施，全面完成今年任務(wù)，為明年工作開好頭、起好步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí),幾個(gè)方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)局效能建設(shè)會(huì)議講話進(jìn)行講述。其中，主要包括：通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力、通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步激發(fā)全系統(tǒng)廣大干部職工的工作活力、干好當(dāng)前工作與抓好明年起步相結(jié)合、今年的工作總結(jié)與明年的工作思路相結(jié)合、要緊緊圍繞提高"兩個(gè)比重"，著重研究組織收入問(wèn)題、要緊緊圍繞提高依法治稅水平，著重研究稅收?qǐng)?zhí)法問(wèn)題、要緊緊圍繞樹立地稅部門和地稅干部的良好形象，著重研究黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題、具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

這次地稅局長(zhǎng)會(huì)議，主要是以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，認(rèn)真總結(jié)交流今年以來(lái)的工作，特別是稅收征收、納稅服務(wù)和稅務(wù)稽查等方面的工作，圍繞今年任務(wù)的完成和明年工作的起步，進(jìn)行深入研究和具體部署，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，推動(dòng)地稅系統(tǒng)各項(xiàng)工作再上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，根據(jù)局黨組研究的意見，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神為動(dòng)力，進(jìn)一步提高執(zhí)政能力，激發(fā)工作活力

黨的十六屆四中全會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次極為重要的會(huì)議。全會(huì)以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，充分肯定了黨的十六屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作，全面分析了當(dāng)前的形勢(shì)和任務(wù)，著重研究了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的若干重大問(wèn)題，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。按照上級(jí)的要求，從地稅工作的實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)匀灰褜W(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神作為一項(xiàng)首要的政治任務(wù)，切實(shí)抓緊、抓好，努力抓出成效。

（一）通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全系統(tǒng)廣大干部職工的思想認(rèn)識(shí)。地稅部門和廣大干部職工一定要充分認(rèn)識(shí)到，黨的十六屆四中全會(huì)精神與鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想是一脈相承的，與黨的十六大精神是一脈相承的，與樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是一脈相承的，學(xué)習(xí)貫徹好四中全會(huì)精神，對(duì)于我們進(jìn)一步明確指導(dǎo)綱領(lǐng)、把握發(fā)展方向、促進(jìn)工作開展具有十分重要的意義。因此，全系統(tǒng)每一個(gè)干部職工特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把握實(shí)質(zhì)，掌握精髓。要通過(guò)學(xué)習(xí)，把系統(tǒng)上下的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的分析和判斷上來(lái)，統(tǒng)一到中央和省委的各項(xiàng)工作部署上來(lái)，使之真正成為指導(dǎo)地稅工作的行動(dòng)綱領(lǐng)和推動(dòng)地稅工作的強(qiáng)大動(dòng)力。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)和挑戰(zhàn)，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感、責(zé)任感、壓力感和使命感，在系統(tǒng)上下進(jìn)一步營(yíng)造自我加壓、負(fù)重奮進(jìn)、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹立科學(xué)求實(shí)的態(tài)度、勇于創(chuàng)新的精神和奮發(fā)有為的信念，以扎實(shí)有效的工作，更好的把握稅收規(guī)律，落實(shí)稅收政策，優(yōu)化稅收服務(wù)，嚴(yán)格稅收?qǐng)?zhí)法，推動(dòng)地稅工作更加卓有成效的深入開展。

（二）通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)廣大干部職工的執(zhí)政能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)的必然要求，是黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安、興旺發(fā)達(dá)的根本保證，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高瞻遠(yuǎn)矚做出的重大戰(zhàn)略決策。地稅部門作為一個(gè)重要的行政執(zhí)法部門，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)顯得尤為重要。廣大地稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，按照《決定》要求，結(jié)合地稅實(shí)際，有針對(duì)性的研究制定措施，切實(shí)抓好落實(shí)。一是要進(jìn)一步提高決策能力。決策能力的高低直接影響著執(zhí)政能力的高低。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，善于站在政治和全局的高度，把握宏觀形勢(shì)，應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，認(rèn)真分析解決地稅工作中存在的主要矛盾和問(wèn)題；要進(jìn)一步提高適應(yīng)形勢(shì)、駕馭全局、超前思維的能力，使各項(xiàng)決策能夠超前一步、勝人一籌，使各項(xiàng)部署能夠更加符合上級(jí)要求、更加符合實(shí)際需要，使各類矛盾和問(wèn)題能夠及時(shí)得以發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)或初始階段，促進(jìn)各項(xiàng)工作順利開展；要進(jìn)一步提高積極探索、勇于改革、大膽創(chuàng)新的能力，始終堅(jiān)持在探索中前進(jìn)，在改革中發(fā)展，在創(chuàng)新中突破，不斷開創(chuàng)全省地稅事業(yè)的新局面。二是要進(jìn)一步提高執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，提高執(zhí)法能力關(guān)鍵是要做到依法治稅、依法行政。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《稅收征管法》、《行政許可法》等一系列法律法規(guī)，教育大家牢固樹立稅收法治觀念，嚴(yán)格規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為，切實(shí)杜絕執(zhí)法的隨意性、簡(jiǎn)單化，確保國(guó)家稅收政策執(zhí)行到位，為改革和發(fā)展創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境。三是要進(jìn)一步提高服務(wù)能力。實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門由"執(zhí)法監(jiān)督型"向"管理服務(wù)型"的轉(zhuǎn)變，是地稅事業(yè)發(fā)展的根本方向，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本理念、提高執(zhí)政能力的重要方面。地稅部門一定要立足本職，緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展和服務(wù)納稅人，不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，進(jìn)一步提升地稅部門的地位和形象。四是要進(jìn)一步提高征管能力。征管能力是地稅部門綜合業(yè)務(wù)能力的集中反映，也是地稅部門執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。圍繞提高征管能力，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變治稅思想，著力控管稅收源頭，增加稅收收入；要進(jìn)一步創(chuàng)新征管模式，探索更加行之有效的稅源控管新思路和新方法，推動(dòng)稅收征管盡快走上科學(xué)化、精細(xì)化的軌道；要進(jìn)一步加大征管力度，研究新舉措，闖出新路子，努力消除稅收征管的禁區(qū)和盲區(qū)，切實(shí)堵漏增收。五是要進(jìn)一步提高班子和隊(duì)伍建設(shè)能力。要按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大地稅干部的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，提高素質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作風(fēng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，清廉務(wù)實(shí)，拼搏奮進(jìn)，努力把各級(jí)地稅部門建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)、實(shí)干型集體、廉潔型班子，真正能夠帶好隊(duì)伍收好稅。

摘要:文章認(rèn)為建立共青團(tuán)的創(chuàng)新體系,應(yīng)該在共青團(tuán)的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應(yīng)新形勢(shì)的變化。在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,并形成一套新的工作體系。

關(guān)鍵詞:基層團(tuán)組織;基層建設(shè);團(tuán)組織建設(shè)

一個(gè)企業(yè)的整體發(fā)展水平的高低,歸根結(jié)蒂取決于基層建設(shè)的力度。共青團(tuán)組織作為企業(yè)的未來(lái)和希望,是企業(yè)中最有朝氣、最富有創(chuàng)新精神、最易接受新鮮事物的群體,是參與企業(yè)基層建設(shè)的重要力量。作為共產(chǎn)黨的助手和后備軍,在基層建設(shè)中發(fā)揮重要作用,是共青團(tuán)圍繞和服務(wù)黨,加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求,也是共青團(tuán)組織增強(qiáng)吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,始終發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育青年核心作用的必然要求。所以在企業(yè)基層建設(shè)進(jìn)程中,共青團(tuán)應(yīng)在工作中不斷創(chuàng)新,牢牢把握住共青團(tuán)組織的先進(jìn)性、群眾性、政治性和服務(wù)性的特點(diǎn),使青年職工在團(tuán)組織的旗幟下緊跟時(shí)代的步伐,立足崗位,學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,增強(qiáng)團(tuán)的工作活力。

筆者認(rèn)為,建立共青團(tuán)的創(chuàng)新體系,應(yīng)該在共青團(tuán)的工作思路、工作方式、工作手段、工作效果上適應(yīng)新形勢(shì)的變化,在改革中求生存,在創(chuàng)新中求發(fā)展,并形成一套新的工作體系。

一、創(chuàng)新工作思路,投身企業(yè)發(fā)展

良好的工作思路是搞好共青團(tuán)工作的基礎(chǔ)?；鶎訄F(tuán)組織在出主意,調(diào)動(dòng)團(tuán)員積極性方面起重要作用。曾精辟地論述:“我們的任務(wù)是過(guò)河,但不解決橋或船的問(wèn)題,過(guò)河則是一句空話?！弊鳛榛鶎訄F(tuán)組織,在明確了要承擔(dān)完成的工作目標(biāo)任務(wù)后,首要的問(wèn)題是如何“破題”,即開動(dòng)腦筋,理清工作思路,制定可行性措施。

推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思考

計(jì)劃生育工作者在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中，只有堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平。

一、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)重新打造新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。把單純的計(jì)生管理向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變，把片面追求政績(jī)向切實(shí)為群眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)育齡群眾對(duì)提高自身生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求，及時(shí)更新服務(wù)理念、調(diào)整工作思路，盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。以開展避孕節(jié)育“知情選擇”、“生殖道感染干預(yù)”工程等健康講座和為育齡職工開展避孕及生殖保健服務(wù)，來(lái)滿足廣大育齡女工維護(hù)自身健康，提高生命質(zhì)量的需求。全面開展以查環(huán)、查孕、查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，尊重職工享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，廣泛普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

二、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾，這就要求不斷提高計(jì)生干部依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和能力，大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，樹立新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧的培訓(xùn)，真正建立一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。把滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施，作為做好計(jì)劃生育工作的目標(biāo)，切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育的工作水平。

計(jì)劃生育工作者在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想過(guò)程中，只有堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能確保人口和計(jì)劃生育工作的與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高工作水平。

一、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，轉(zhuǎn)變?nèi)丝谂c計(jì)劃生育工作思路

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)依靠?jī)?yōu)質(zhì)服務(wù)重新打造新時(shí)期的人口與計(jì)劃生育工作，變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。把單純的計(jì)生管理向寓管理于服務(wù)之中轉(zhuǎn)變，把片面追求政績(jī)向切實(shí)為群眾服務(wù)轉(zhuǎn)變，把滿足廣大育齡群眾的需求作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，針對(duì)育齡群眾對(duì)提高自身生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求，及時(shí)更新服務(wù)理念、調(diào)整工作思路，盡快建立起以滿足育齡群眾需求為主導(dǎo)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機(jī)制。以開展避孕節(jié)育“知情選擇”、“生殖道感染干預(yù)”工程等健康講座和為育齡職工開展避孕及生殖保健服務(wù)，來(lái)滿足廣大育齡女工維護(hù)自身健康，提高生命質(zhì)量的需求。全面開展以查環(huán)、查孕、查病為切入點(diǎn)的生殖保健系列服務(wù)，積極推廣和應(yīng)用避孕節(jié)育的新技術(shù)、新成果，尊重職工享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，廣泛普及避孕節(jié)育科學(xué)知識(shí)，努力提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

二、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，努力建設(shè)高素質(zhì)的人口與計(jì)劃生育干部隊(duì)伍

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，最大限度地方便群眾、滿足群眾、服務(wù)群眾，這就要求不斷提高計(jì)生干部依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)和能力，大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，樹立新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作的良好形象，不斷加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)知識(shí)、服務(wù)技巧的培訓(xùn)，真正建立一支懂業(yè)務(wù)、想服務(wù)、會(huì)服務(wù)的計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。把滿足人民群眾的需要和促進(jìn)人的全面發(fā)展，創(chuàng)新工作思路和工作機(jī)制，落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)政策措施，作為做好計(jì)劃生育工作的目標(biāo)，切實(shí)提高人口與計(jì)劃生育的工作水平。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本的服務(wù)理念

今年來(lái)，全國(guó)部分省市取消了農(nóng)業(yè)稅，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從比較壓頭的稅費(fèi)任務(wù)中解脫出來(lái)，但是，取消農(nóng)業(yè)稅后鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“干什么，如何干”的問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)。針對(duì)這種情況，近段，我們組織專人對(duì)我縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能順應(yīng)稅費(fèi)改革的形勢(shì)，積極探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行的新模式，創(chuàng)造了一些好的作法，但同時(shí)也還存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、工作思路逐步轉(zhuǎn)向，但在抓落實(shí)、見成效上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)把稅費(fèi)征繳作為第一位的工作來(lái)抓，無(wú)論是干部力量的擺布，還是工作經(jīng)費(fèi)的安排，都把稅費(fèi)征繳擺在最為突出的位置。取消農(nóng)業(yè)稅后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能適應(yīng)形勢(shì)，果斷地把工作重心調(diào)整到發(fā)展經(jīng)濟(jì)上來(lái)，提出集中主攻產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、城鎮(zhèn)開發(fā)的工作思路。但從目前具體實(shí)施來(lái)看，一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實(shí)施，如何抓落實(shí)等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應(yīng)工作思路的轉(zhuǎn)變。

二、運(yùn)行機(jī)制正在轉(zhuǎn)變，但在促平衡、促發(fā)展上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“管線聯(lián)村”的運(yùn)作機(jī)制，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有干部劃分到各個(gè)村，村級(jí)各項(xiàng)工作都由駐村干部去落實(shí)。每名班子成員還聯(lián)系分管1—3線。稅費(fèi)改革后，特別是今年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打破了這種傳統(tǒng)的運(yùn)作模式。從我們調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展組(抓結(jié)構(gòu)調(diào)整)、招商引資組、綜合事務(wù)組(抓計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、農(nóng)村黨建等)3個(gè)組，有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了城鎮(zhèn)開發(fā)組、招商引資組、產(chǎn)業(yè)發(fā)展組、綜合事務(wù)組4個(gè)組，還有2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)比較明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將干部分成了煙葉產(chǎn)業(yè)組、苗木花卉組、綜合事務(wù)組。運(yùn)行機(jī)制經(jīng)過(guò)調(diào)整之后，很明顯地突出了改革發(fā)展主題。但從運(yùn)作效果來(lái)看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、綜合事業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)3個(gè)組因以往有一定的工作基礎(chǔ)，運(yùn)作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認(rèn)為招商引資不確定因素多，勞神費(fèi)力后不一定見成效，干脆不爭(zhēng)不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的平衡推進(jìn)。

三、改革分流順勢(shì)推進(jìn)，但在聚能人、優(yōu)結(jié)構(gòu)上有差距。隨著稅費(fèi)改革的推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、人員分流也順勢(shì)而進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)減少了，干部人數(shù)精簡(jiǎn)了，但仍然存在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡結(jié)構(gòu)老化、能力水平不高等問(wèn)題，從調(diào)查的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)看，2004年底，機(jī)關(guān)干部在冊(cè)人數(shù)530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡確實(shí)偏大。從工作水平上講，相當(dāng)一部分干部屬于那種只會(huì)“管線聯(lián)村”的“萬(wàn)金油”式的干部，思想比較封閉，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、開拓意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作能力差，服務(wù)本領(lǐng)缺乏，難以幫助農(nóng)民解決致富本領(lǐng)不高、信息不靈、產(chǎn)品銷路不暢等問(wèn)題。

四、干部管理繼續(xù)加強(qiáng)，但在改作風(fēng)、樹形象上有差距。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革，特別是稅費(fèi)改革的不斷推進(jìn)，各級(jí)各部門也出臺(tái)了一系列文件，采取加強(qiáng)教育培訓(xùn)、嚴(yán)格責(zé)任考核、開展主題實(shí)踐活動(dòng)等相應(yīng)的措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理。但從目前來(lái)看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部責(zé)任心、事業(yè)心不強(qiáng)，認(rèn)為取消農(nóng)業(yè)稅后，最壓頭的“擔(dān)子”沒(méi)有了，可以輕松了，上班時(shí)看看報(bào)，象征性地在機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，到村組跑一跑，工作浮于表面。特別是還有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與請(qǐng)吃請(qǐng)喝請(qǐng)玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。

五、財(cái)稅征繳壓力驟減，但在保運(yùn)轉(zhuǎn)、減赤字上有差距。取消農(nóng)業(yè)稅后，曾經(jīng)是“鐵板一塊”的財(cái)稅壓力驟然沒(méi)有了，在讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部松了一口氣的同時(shí)，內(nèi)心里又開始擔(dān)憂工作經(jīng)費(fèi)從哪里來(lái)。從我們調(diào)查的情況來(lái)看，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度地負(fù)債，少則幾十萬(wàn)，多的上千萬(wàn)元。只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作在運(yùn)轉(zhuǎn)，那么就要經(jīng)費(fèi)投入，小到電話費(fèi)、電費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)，大到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化配套體系建設(shè)等方面經(jīng)費(fèi)的投入，盡管各級(jí)各部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也加大了投入，但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)不足，以后工作運(yùn)轉(zhuǎn)特別消赤減債的錢從哪里來(lái)，90%以上的干部都比較擔(dān)憂。