摘要2021年是全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，做好農(nóng)民教育培訓(xùn)工作對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有重大的時代意義。本文基于2020年湖州市市級農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況，對農(nóng)民教育培訓(xùn)過程中招生、師資、培養(yǎng)模式等方面存在的問題進行了梳理，并提出相應(yīng)的發(fā)展建議，為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作的提質(zhì)增效提供一些有益參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

關(guān)鍵詞農(nóng)民教育培訓(xùn)；問題；發(fā)展建議

2021年是全面鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施開局之年，但長期以來，人才匱乏是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的最大瓶頸[1]。當(dāng)前，鄉(xiāng)村人才振興的有效解決路徑，不是簡單地促進人才從城市流向鄉(xiāng)村，就地培養(yǎng)人才以及提高人才（特別是外出返鄉(xiāng)能人）在鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的適應(yīng)性、實用性、創(chuàng)造性是現(xiàn)實可行途徑，其中函授、培訓(xùn)、半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等農(nóng)民繼續(xù)教育則是其中的關(guān)鍵[2]?？梢姡r(nóng)民教育培訓(xùn)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個有效途徑。但是，在實際培訓(xùn)過程中，依然存在諸多問題，影響農(nóng)民教育培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。本文基于2020年湖州市市級農(nóng)民教育培訓(xùn)的情況，對實際培訓(xùn)過程中存在的問題進行梳理，提出發(fā)展建議，以期為農(nóng)民教育培訓(xùn)工作提供有益參考，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實施。

1農(nóng)民教育培訓(xùn)存在的問題

1.1招生情況

1.1.1生源質(zhì)量參差不齊。對2020年參加湖州市市級培訓(xùn)的1316名學(xué)員進行數(shù)據(jù)分析，結(jié)果表明，農(nóng)民學(xué)員整體年齡跨度較大，45周歲及以下占比超過70%，成為農(nóng)民的中堅力量。同時，農(nóng)民的學(xué)歷整體不高，高中及以下學(xué)歷占比將近70%。1.1.2招生流程繁瑣。通常市級培訓(xùn)由市級責(zé)任單位下屬區(qū)（縣）單位按照名額分配招收培訓(xùn)學(xué)員，下屬區(qū)（縣）單位報各區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對學(xué)員進行資質(zhì)審核，防止當(dāng)年重復(fù)參訓(xùn)無法錄入系統(tǒng)，最后由市級責(zé)任單位統(tǒng)一匯總。招生流程十分繁瑣，步驟與經(jīng)手單位或部門較多，最后可能導(dǎo)致生源無法按時招齊或者信息反饋滯后。1.1.3生源短缺。受限于本年度已參加過由部、省、縣三級財政資金補助的培訓(xùn)學(xué)員不得重復(fù)參加的條件，導(dǎo)致部分培訓(xùn)班學(xué)員無法招滿或者學(xué)員過少，最終取消開班。1.1.4生源匹配度不高。招生由市級責(zé)任單位按照名額分配下發(fā)到各區(qū)（縣）責(zé)任單位進行招生，但在實際招生過程中，從區(qū)（縣）往鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村各級下發(fā)時，培訓(xùn)班的招生信息很難傳達到許多真正有需求的農(nóng)民手中。實際培訓(xùn)過程中，存在相當(dāng)一部分學(xué)員本身并未從事農(nóng)業(yè)或者相關(guān)產(chǎn)業(yè)，造成培訓(xùn)資源的浪費。

1鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育內(nèi)涵

心理教育是現(xiàn)代素質(zhì)教育的重要組成部分，心理教育兼有心理學(xué)和教育學(xué)特點。心理教育是從心理學(xué)發(fā)展起來的，心理學(xué)是心理教育實踐的理論支柱，我國學(xué)者普遍認(rèn)為，心理教育內(nèi)涵在于有意識、有目的地促進人的心理發(fā)展，關(guān)注和構(gòu)建人的心理生活，發(fā)展和提升人的心理素質(zhì)［6］，心理教育以培養(yǎng)與完善人格，提高人們的心理素質(zhì)，提高人們的生活質(zhì)量為目的，是引導(dǎo)人追求幸福生活的一種實踐活動，是對心理素質(zhì)和心理品質(zhì)的培養(yǎng)，對心理衛(wèi)生和心理健康的維護，對個人以及社會生活質(zhì)量的關(guān)注和促進［7］。作為教育學(xué)范疇的心理教育分為教育、輔導(dǎo)、咨詢、治療四個層次，心理教育包括心理輔導(dǎo)、心理咨詢、心理治療［8］，同時心理教育具有社會屬性，具有社會制約性，離不開一定的社會文化環(huán)境［6］。WTO認(rèn)為健康的標(biāo)準(zhǔn)是生理、心理和社會因素處于理想狀態(tài)，當(dāng)前生物醫(yī)學(xué)模式已向生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變，疾病的產(chǎn)生不能僅從生物個體本身找原因，也應(yīng)從心理狀態(tài)和所處社會環(huán)境去分析，心理因素與疾病密切相關(guān)。根據(jù)上述對心理教育內(nèi)涵的闡述，筆者認(rèn)為，具備心理教育素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠有意識、有目的地促進人民群眾的心理發(fā)展，關(guān)注和構(gòu)建人民群眾的心理素質(zhì)，維護人民群眾的心理衛(wèi)生和心理健康，具備心理教育素質(zhì)的鄉(xiāng)村醫(yī)生能夠較好的服務(wù)患者，減輕或治愈患者因心理問題造成的緊張和抑郁等痛苦。新農(nóng)村建設(shè)背景下，對鄉(xiāng)村醫(yī)生實施心理教育培訓(xùn)是鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)模式改革的有效途徑。

2鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)現(xiàn)狀

加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)是當(dāng)前深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)之一。根據(jù)衛(wèi)生部下發(fā)的《1991－2000年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》和《2001－2010年全國鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃》等有關(guān)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育規(guī)劃政策，我國各級別鄉(xiāng)村醫(yī)生教育培訓(xùn)政策相繼出臺，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)取得了一定成績，然而，目前鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)以獲得學(xué)歷和考取行醫(yī)資格為目的，忽視鄉(xiāng)村醫(yī)生的專業(yè)技能需求［9］，心理教育素質(zhì)作為一種專業(yè)技能，其培養(yǎng)沒有得到重視，在治療疾病時就頭痛醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳，醫(yī)院中很多因心理障礙而產(chǎn)生的疾病，未能及時發(fā)現(xiàn)和診斷，且大部分治療并不規(guī)范，導(dǎo)致患者病情貽誤、影響預(yù)后，并造成過度醫(yī)療［10］。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)越來越重視疾病中的心理因素，臨床研究發(fā)現(xiàn):病人的不良心理反應(yīng)易造成消極情緒狀態(tài)，可使神經(jīng)功能紊亂，內(nèi)分泌功能失調(diào)，機體抵抗力下降，易發(fā)生心身疾病，還可加速疾病惡化［11］。新農(nóng)村建設(shè)時期，農(nóng)村行為方式、飲食理念和生活節(jié)奏等因素都影響人民群眾的健康狀態(tài)，積極開展心理干預(yù)和治療，能夠有效預(yù)防和治療人民群眾的疾病，增強人民群眾體質(zhì)，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)水平。調(diào)研顯示，有針對性的對患者進行心理干預(yù)和心理健康教育，主動了解患者心理，對患者本人及家屬具有同情心，熱心講解病情治療過程，傾聽患者感受，對患者治療過程進行心理疏導(dǎo)，與患者保持良好溝通，有助于患者病情康復(fù)，控制疾病發(fā)展，預(yù)防并發(fā)癥發(fā)生，促進其功能恢復(fù)和心理健康，對鄉(xiāng)村醫(yī)生進行心理教育培訓(xùn)成為當(dāng)前鄉(xiāng)村醫(yī)生教育工作重點。

3鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)策略

生物-心理-社會醫(yī)學(xué)模式把醫(yī)學(xué)服務(wù)的目的視為提升人的生命質(zhì)量，而非單純的治療疾?。?2］。鄉(xiāng)村醫(yī)生心理教育培養(yǎng)應(yīng)堅持以人為本原則，認(rèn)真研究鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)特點，將心理教育貫穿農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全過程，通過心理教育培訓(xùn)，增強鄉(xiāng)村醫(yī)生對患者進行心理干預(yù)和治療的主動性，鼓勵鄉(xiāng)村醫(yī)生和患者之間建立和諧醫(yī)患關(guān)系，維護患者心理衛(wèi)生和心理健康。

摘要：當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式日益變革，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快馬加鞭的形成，農(nóng)民教育處在鄉(xiāng)村治理和經(jīng)濟發(fā)展的“交叉地帶”涉及到方面，并凸顯出需求多元化、復(fù)雜程度高等顯著特征，因此，在新時期我們要立足于農(nóng)民發(fā)展的多元化需求，統(tǒng)籌謀劃、整體設(shè)計，構(gòu)建農(nóng)村教育培訓(xùn)新格局，培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍，為加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，助力鄉(xiāng)村振興做出貢獻。

關(guān)鍵詞：新時期；農(nóng)民教育；現(xiàn)狀；策略

1新時期加強農(nóng)民教育的培訓(xùn)重要性

1.1有助于培育新型職業(yè)農(nóng)民

隨著改革開放的持續(xù)深入推進，城鄉(xiāng)融合日益推進，居民消費水平顯著提升，農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)用途不斷拓展，在此形勢下我國農(nóng)產(chǎn)品需求呈剛性增長?！稗r(nóng)業(yè)穩(wěn)則大局穩(wěn)，糧食安則天下安。”在這過程中，農(nóng)民發(fā)揮著主體作用，加強農(nóng)民教育培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性和主動性，從整體上提升農(nóng)民隊伍的整體素質(zhì)，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型問題，最大化的保障糧食安全[1]。

1.2有助于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

為貫徹落實《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，加快實施農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)行動，切實加強農(nóng)民教育培訓(xùn)和科學(xué)普及工作，努力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)村勞動者的科學(xué)素質(zhì)，特制定本大綱。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，按照政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、社會參與的原則，充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和主動性，大力開展農(nóng)民教育培訓(xùn)和科學(xué)普及工作，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，全面提高農(nóng)村勞動者的科學(xué)素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和全面建設(shè)小康社會提供智力支撐和人才保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過教育培訓(xùn)和科學(xué)普及，使廣大農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)明顯提高，在廣大農(nóng)村形成崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗、學(xué)法守法、勤勞致富的新風(fēng)尚；著力提高農(nóng)民掌握和運用先進實用技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)、增收致富的能力，提高農(nóng)民節(jié)約資源、保護環(huán)境、建設(shè)生態(tài)家園的能力，提高農(nóng)村富余勞動力向農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，提高農(nóng)民經(jīng)營管理和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的能力，提高農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)知識、適應(yīng)現(xiàn)代文明、改善生活質(zhì)量的能力。力爭到2020年，全國95%以上的農(nóng)村勞動力能夠接受科學(xué)素質(zhì)教育培訓(xùn)，95%以上的鄉(xiāng)村能夠開展群眾性、社會性、經(jīng)常性的科學(xué)普及活動，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)能夠基本適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求。

上述目標(biāo)任務(wù)分三個階段實施。

摘要：基層干部服務(wù)群眾最前沿、深入基層第一線，是連接群眾和政府的紐帶，更是實施鄉(xiāng)村振興的基層領(lǐng)導(dǎo)力量。加強基層干部教育培訓(xùn)，提升基層干部履職能力，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。本文以景泰縣為例，通過分析新形勢下基層干部教育培訓(xùn)存在的問題，提出了幾點對策。

關(guān)鍵詞：基層干部；教育培訓(xùn)；問題對策

要不斷提高干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部?；鶎痈刹糠?wù)群眾最前沿、深入基層第一線，是實施鄉(xiāng)村振興的基層領(lǐng)導(dǎo)力量，是連接群眾和政府的紐帶。因此，加強基層干部教育培訓(xùn)，提升基層干部履職能力，為脫貧攻堅無縫銜接鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保證和智力支持，是當(dāng)前干部教育培訓(xùn)的首要任務(wù)。

一、基層干部教育培訓(xùn)存在的問題

近幾年來，隨著領(lǐng)導(dǎo)干部年輕化和干部隊伍建設(shè)的推進，大量年輕干部的加入，使基層干部隊伍整體素質(zhì)得到提升，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，一支年輕化、專業(yè)化、高學(xué)歷、高素養(yǎng)的基層干部隊伍正在逐步建立。同時，由于年輕干部本身缺乏農(nóng)村工作經(jīng)歷和經(jīng)驗，加之上崗前或崗位上又缺乏系統(tǒng)專業(yè)的教育培訓(xùn)，致使對黨和國家大政方針了解不深入、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r不了解，對和農(nóng)民生活息息相關(guān)的智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等一知半解等成基層干部工作能力的短板，開展工作畏首畏尾。根據(jù)筆者近幾年來從事基層干部教育培訓(xùn)工作的經(jīng)驗看，基層干部教育培訓(xùn)主要存在以下幾個方面亟待解決的問題。

（一）參訓(xùn)受訓(xùn)機會少，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)