[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程也同樣得到快速的發(fā)展，為了改善粗獷發(fā)展的城鎮(zhèn)化模式，降低城鄉(xiāng)之間的差距，我國(guó)政府提出了新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展措施。在新型城鎮(zhèn)化的環(huán)境下，傳統(tǒng)的農(nóng)村規(guī)劃模式已無法達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需求，因此，美麗鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展成為當(dāng)今鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的首要目標(biāo)。以當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，參考國(guó)內(nèi)外美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議和措施，以期能為新型城鎮(zhèn)化條件下美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃提供借鑒。

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化；美麗鄉(xiāng)村；鄉(xiāng)村規(guī)劃

1背景

由于我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展存在不均衡性，因此，為了改善這種局面，政府提出了“新型城鎮(zhèn)化”以及“美麗鄉(xiāng)村”兩個(gè)概念，其主要原因在于我國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)本身存在復(fù)雜性，加之在新型城鎮(zhèn)化背景下，對(duì)鄉(xiāng)村提出了更高的規(guī)劃建設(shè)要求，從而使鄉(xiāng)村規(guī)劃難度增加；美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)模式的應(yīng)運(yùn)而生，極大程度上改善了鄉(xiāng)村的生活環(huán)境，但在推廣與規(guī)劃設(shè)計(jì)方面存在嚴(yán)重的缺陷，因此引發(fā)了思考。

2傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃問題

2.1傳統(tǒng)的村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)

2013年以來，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，整合資源，統(tǒng)籌發(fā)展”的基本原則，按照“還青山綠水，走生態(tài)發(fā)展之路”的總體思路，以“三年上水平”為抓手，不斷加快城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?，F(xiàn)將我局工作情況總結(jié)如下：

一、工作完成情況

（一）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

我局緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的安排部署，著力提升規(guī)劃理念，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，積極推動(dòng)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的順利開展。

今年我局計(jì)劃啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編及控詳規(guī)編制；編制城市色彩規(guī)劃、城市公共藝術(shù)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃；同時(shí)，做好2013年度“幸福鄉(xiāng)村”等村莊規(guī)劃編制工作。目前，已完成省級(jí)幫扶村莊編制工作的資料搜集工作，正在進(jìn)行總規(guī)修編的前期準(zhǔn)備工作。

（二）強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督管理，提高依法行政水平

局按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》省政府信息公開試行方法》市政府信息公開工作實(shí)施意見》市政府信息公開指南（試行）市政府信息公開統(tǒng)計(jì)制度（試行）等要求，年。積極履行政府信息公開職能，依法公開城鄉(xiāng)規(guī)劃信息，切實(shí)保證公民和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，促進(jìn)依法行政等方面取得了較好的效果，主要情況如下：

一、主動(dòng)公開政府信息的情況

（一）網(wǎng)站信息公開情況。年。進(jìn)一步加強(qiáng)完善網(wǎng)站管理制度，豐富網(wǎng)站內(nèi)容，加強(qiáng)互動(dòng)交流等工作。網(wǎng)站設(shè)置了政務(wù)公開、規(guī)劃在線、規(guī)劃效果、規(guī)劃公示、辦事指南、規(guī)劃監(jiān)察、政策法規(guī)和公眾參與8個(gè)版塊，完成了網(wǎng)頁(yè)頁(yè)眉增設(shè)索引號(hào)、分類、機(jī)構(gòu)、名稱、文號(hào)和主題詞等內(nèi)容，增加了相關(guān)效果圖、規(guī)劃圖瀏覽鏈接，涵蓋全局各科室及單位業(yè)務(wù)工作，做到政務(wù)工作公開透明，取得了較好的效果。網(wǎng)站共規(guī)劃信息33條，批后公示1項(xiàng)，各類規(guī)劃1項(xiàng)，批前公示1項(xiàng)。

（二）局政府信息公開除了以互聯(lián)網(wǎng)站的形式公開外。更換大型宣傳版面16個(gè)，百貨大樓和公園門前開展現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)10天，加印刊登鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的報(bào)》2.1萬份，印發(fā)規(guī)劃法宣傳冊(cè)1萬份，宣傳資料3萬份，懸掛橫幅50條。

（三）城建檔案管理中心整理城建檔案。提高了檢索速度，完全解決了查檔難的問題。全年共接待查閱者75人次，復(fù)印126卷(冊(cè))咨詢168人次。

二、依申請(qǐng)公開政府信息的情況

第一章總則

第一條為了規(guī)范我縣村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，促進(jìn)建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)條例》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理適用本辦法。

第三條村莊規(guī)劃的編制實(shí)施和村民住宅的建設(shè)管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展、因地制宜、突出特色的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條縣規(guī)劃建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全縣行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃和村民住宅建設(shè)的管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃的組織編制和實(shí)施，以及村民住宅建設(shè)管理工作，并確定專職管理人員。

內(nèi)容摘要針對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè),提出鄉(xiāng)村景觀園林的問題,闡述了鄉(xiāng)村景觀園林的定義、國(guó)內(nèi)外研究動(dòng)態(tài)及其理論與實(shí)踐意義,進(jìn)而提出了作者關(guān)于我國(guó)鄉(xiāng)村景觀園林研究的內(nèi)容、方法及其預(yù)期成果。

1引言

鄉(xiāng)村有景觀嗎?鄉(xiāng)村有園林嗎?鄉(xiāng)村需要景觀園林嗎?在城市化進(jìn)程快速發(fā)展的今天,在大地景觀開始深入人心的現(xiàn)代,對(duì)于中國(guó)規(guī)劃建筑界,這些問題已經(jīng)開始引起人們的關(guān)注。眾所周知,鄉(xiāng)村既是人類聚居環(huán)境的基本細(xì)胞,也是中國(guó)絕大部分人口的主要聚居地區(qū)。鄉(xiāng)村園林以鄉(xiāng)村景觀為背景,鄉(xiāng)村景觀在客觀方面包括地理位置、地形、水、土、氣候、動(dòng)、植物、人工物等,在主觀方面包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、社會(huì)文化、生活習(xí)俗,鄉(xiāng)村園林正是在這種綜合的景觀中孕育、演變、發(fā)展、生成,所以鄉(xiāng)村園林與鄉(xiāng)村景觀密不可分,故而,鄉(xiāng)村景觀園林也就成為本文的論題。根據(jù)人類聚居環(huán)境學(xué)理論(劉濱誼1999),作為鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境的基本背景,鄉(xiāng)村景觀園林作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的基礎(chǔ)背景,它對(duì)整個(gè)村落的布局、特色的塑造和生態(tài)環(huán)境的保育起著決定性的作用,它的面貌、格局、規(guī)劃、建設(shè)決定著鄉(xiāng)村環(huán)境的生死存亡。合理而理想的鄉(xiāng)村景觀園林,表面看上去樸實(shí)無華,然而在“因地制宜”、“就地取材”、“因材致用”、“持續(xù)發(fā)展”的基本原則指導(dǎo)下,其內(nèi)在卻是豐富多彩、形態(tài)各異、耐人尋味的,其中,不乏有許多優(yōu)點(diǎn)而令今天的城市人神往。當(dāng)今中國(guó),隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,鄉(xiāng)村景觀園林在鄉(xiāng)村人類聚居環(huán)境規(guī)劃建設(shè)中的作用、地位日漸重要。對(duì)于迅速城市化的鄉(xiāng)村地帶,鄉(xiāng)村景觀園林正處于十字路口,迫切需要予以定位、定性、定向、定型,而對(duì)于當(dāng)今那些步入病態(tài)衰敗的城鎮(zhèn),理想的鄉(xiāng)村景觀園林無疑將成為“治病”“健身”的一帖靈丹妙藥。

在學(xué)術(shù)界,德國(guó)、荷蘭、奧地利、美國(guó)、日本、韓國(guó)等工業(yè)先進(jìn)國(guó)家早已關(guān)注鄉(xiāng)村景觀園林這一領(lǐng)域,而我國(guó)在這一領(lǐng)域的理論研究與規(guī)劃實(shí)踐幾乎還是一片空白。

2鄉(xiāng)村景觀園林的含義

“鄉(xiāng)村景觀園林”(RuralLandscapeandGarden)是一個(gè)新興的研究領(lǐng)域,對(duì)其研究的范圍和研究的對(duì)象,目前還尚無完整而確切的定義。單單從字面上看,它由“鄉(xiāng)村”和“景觀園林”兩個(gè)概念組成。這里用“鄉(xiāng)村”而沒用“農(nóng)村”一詞,主要因?yàn)檗r(nóng)村是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系在一起的,是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主體的地域,如今在農(nóng)村,作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)民,有一部分并不一定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而是從事非農(nóng)事活動(dòng),因此,用“農(nóng)村”來界定范圍具有一定的難度域概念,泛指城市和原始無人聚居地帶以外的一切地域,特指城市(包括市和鎮(zhèn))建成區(qū)以外的地區(qū),是一個(gè)空間的地域系統(tǒng)。“景觀園林”的定義可以分解為“景觀”和“園林”兩個(gè)方面。對(duì)于“景觀”,從景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)學(xué)科角度,筆者曾有闡述:扼要地講,景觀包含著地球表面自然的、人工的人類聚居環(huán)境,并且與社會(huì)、文化、習(xí)俗、人類精神、審美密不可分(劉濱誼1990,1996,1999)。對(duì)于“園林”,張家驥先生在《中國(guó)造園論》一書中匯總了許多專家學(xué)者對(duì)“園林”的理解和定義(張家驥1991),并在此基礎(chǔ)上對(duì)“園林”下了定義:“園林是以自然山水為主題思想,以花木、水石、建筑等為物質(zhì)為表現(xiàn)手段,在有限的空間里,創(chuàng)造出視覺無盡的,具有高度自然精神境界的環(huán)境?！币虼?廣義的鄉(xiāng)村景觀園林是非城市化地區(qū)人類聚居環(huán)境,其以大自然真山、真水等自然材料而形成的具有審美價(jià)值、高度自然精神境界的環(huán)境。