縣××年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理情況總結(jié)

一、,基本情況

全縣清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目工作會后，從月日至月日，縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和擬建項(xiàng)目（不含農(nóng)林水和農(nóng)村“六小工程”及教育、衛(wèi)生項(xiàng)目）進(jìn)行了一次全面清理，共清理項(xiàng)目個，其中：屬省市管項(xiàng)目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產(chǎn)線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業(yè)園區(qū)、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業(yè)技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項(xiàng)目個。在建項(xiàng)目個，擬建項(xiàng)目個。計(jì)劃總投資萬元，其中：××年計(jì)劃投資萬元。總投資中，生產(chǎn)性投資萬元，非生產(chǎn)性投資萬元。按投資性質(zhì)分：基建投資個，計(jì)劃投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；技術(shù)改造項(xiàng)目個，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；按開工時段分，續(xù)建項(xiàng)目個，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元；新建項(xiàng)目個，總投資萬元，××年計(jì)劃完成投資萬元。生產(chǎn)及基礎(chǔ)的項(xiàng)目總投資占全部項(xiàng)目總投資的，投資結(jié)構(gòu)趨予合理。

二、存在問題

（一）縣上的一些在限額以上的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和技改項(xiàng)目大部分未按規(guī)定辦理批建手續(xù)。一是交通項(xiàng)目中的鄉(xiāng)通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設(shè)施建設(shè)如城東大道、濱江大道建設(shè)工程未報批；三是今年進(jìn)行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業(yè)，其上馬進(jìn)行技改的生產(chǎn)線除齊祥食品的分割肉車間及生產(chǎn)線經(jīng)省批準(zhǔn)外，其余均未報批，這些項(xiàng)目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機(jī)生產(chǎn)線、精煉爐和鏈鑄機(jī)項(xiàng)目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項(xiàng)目，屬目前國家已限制投資的項(xiàng)目。

（二）清理的這些項(xiàng)目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設(shè)內(nèi)容的情況，批小建大突破規(guī)模一般情況在左右，嚴(yán)重的達(dá)到—倍，使全縣投資的真實(shí)情況不易掌握。如徐家鎮(zhèn)伙食團(tuán)批建，計(jì)劃投資萬元，而建成的是鎮(zhèn)招待所，建筑面積達(dá)多，實(shí)際投資高達(dá)萬元。

一、投資情況

（一）重點(diǎn)公益林資源管理

為了切實(shí)保護(hù)和發(fā)展好我市在銀西生態(tài)防護(hù)林項(xiàng)目區(qū)、市園林場和苗木場范圍內(nèi)的近4萬畝重點(diǎn)公益林資源，我局嚴(yán)格按照《自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》加強(qiáng)公益林管護(hù)，對生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施報賬制管理，以生態(tài)防護(hù)林管理處等主管單位為公益林管護(hù)的主體，按項(xiàng)目設(shè)計(jì)所確定的范圍逐塊落實(shí)管護(hù)單位，明確職責(zé)，逐年簽定簽訂管護(hù)合同，根據(jù)檢查驗(yàn)收情況統(tǒng)籌安排支付補(bǔ)償基金。同時加強(qiáng)重點(diǎn)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金全過程的質(zhì)量監(jiān)控。到位的12.8萬元森林生態(tài)效益補(bǔ)償金已于底經(jīng)項(xiàng)目檢查驗(yàn)收后，全額撥付到各公益林管護(hù)單位。

（二）三北防護(hù)林工程

根據(jù)自治區(qū)發(fā)改委、林業(yè)局文件精神，市林業(yè)局委托銀西生態(tài)防護(hù)林管理處認(rèn)真制訂作業(yè)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照自治區(qū)林業(yè)局的要求抓好工程實(shí)施，對造林全過程進(jìn)行監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行檢查和自查工作，嚴(yán)格按規(guī)定做好資金使用，經(jīng)過自治區(qū)林業(yè)局對市直營造林實(shí)績的核查驗(yàn)收，完成新造林任務(wù)5923畝。到位的60萬元防護(hù)林工程建設(shè)資金均于年底前支付造林實(shí)施單位。

（三）森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目

投資型企業(yè)具有一定的特殊性，它的運(yùn)行沒有生產(chǎn)鏈，沒有產(chǎn)品，它是靠向一些項(xiàng)目投資，從被投資項(xiàng)目的生產(chǎn)過程中獲取利潤，而如果所投項(xiàng)目出現(xiàn)虧損，投資型企業(yè)當(dāng)然也就自負(fù)后果。另一方面，投資型企業(yè)在投資項(xiàng)目的過程中間接管理對方的生產(chǎn)。換句話講，投資型企業(yè)是多出錢而少出力，最后的結(jié)果可能好可能壞。一般而言，投資型企業(yè)無法控制其好壞，只能是進(jìn)行預(yù)測。所以如何才能取得最大利潤，如何才能夠確保投資不虧損，投資型企業(yè)的財務(wù)分析的作用就此彰顯出來。本文的重點(diǎn)就是通過對投資型企業(yè)在投資項(xiàng)目中的財務(wù)分析的探討，得出財務(wù)分析中需要注意的問題和改進(jìn)措施，從而進(jìn)一步提升投資型企業(yè)對未來運(yùn)營管理的建議，形成整體規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)利益最大化。

一、財務(wù)分析的重要性

在市場經(jīng)濟(jì)之中，企業(yè)的目的是盈利，即追逐利潤，如果市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境不變，企業(yè)的這一目的也不會改變。所謂利潤，指的是投資型企業(yè)在投資項(xiàng)目當(dāng)中的直接經(jīng)濟(jì)收益。除去這個方面，還應(yīng)考慮到在投資項(xiàng)目完成之后，在保證收益的前提下提高企業(yè)形象和增強(qiáng)企業(yè)在市場上的競爭力。正是因?yàn)檫@樣，對于投資項(xiàng)目的財務(wù)分析才顯得重要。財務(wù)報告是投資型企業(yè)在投資項(xiàng)目中的經(jīng)營成果的重要體現(xiàn)，進(jìn)行財務(wù)分析有利于把握投資項(xiàng)目的發(fā)展，便于調(diào)整投資策略，保證投資安全和收益的最大化。經(jīng)濟(jì)活動變化很快，任何時候都會有一些預(yù)料之外的變化，而其中一個細(xì)小的變化就有可能造成企業(yè)的大額虧損。所以投資型企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目投資時務(wù)必要做到靈活多變，這里指的靈活多變不是隨意更改投資項(xiàng)目，而是在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，通過財務(wù)分析了解項(xiàng)目的發(fā)展，如果發(fā)現(xiàn)有對企業(yè)投資安全不利的情況，就可以立即適度調(diào)整投資策略，以保證投資企業(yè)在投資項(xiàng)目中的收益。

二、財務(wù)分析的內(nèi)容

投資型企業(yè)通過資本的投入獲取利潤，而要保證利潤的最大化和投資的安全，就有必要對財務(wù)報告進(jìn)行分析，也就是進(jìn)行財務(wù)分析。就財務(wù)分析的整個過程而言，分析之后的總結(jié)固然重要，但最重要的應(yīng)該是財務(wù)分析的內(nèi)容。其內(nèi)容包括三個方面，其一是影響經(jīng)營成果的重要指標(biāo)和盈利能力，其二是分析企業(yè)利潤的根本來源，其三是結(jié)合經(jīng)營管理的工作內(nèi)容，分析經(jīng)營成果的變化。這三個方面無法評判誰更重要，在財務(wù)分析內(nèi)容之中，每一個方面都有著各自的作用。分析影響經(jīng)營成果的重要指標(biāo)和盈利能力可以知道投資型企業(yè)在投資項(xiàng)目之中獲取利潤的影響因素有什么，如果有好的影響就要想辦法使之放大，如果有壞的影響就要想辦法摒棄。分析盈利能力的關(guān)鍵點(diǎn)在于掌握公司的實(shí)際能力，以免做出能力不足卻要投資超過能力范圍的項(xiàng)目的決策。分析企業(yè)利潤的根本來源，也就是說通過財務(wù)分析了解到企業(yè)獲取利潤的最佳途徑是什么，之后便要想辦法維護(hù)這條途徑。分析經(jīng)營管理的工作內(nèi)容、了解經(jīng)營成果的變化主要是考慮企業(yè)管理方面的問題，如果對投資項(xiàng)目的管理得當(dāng)，利潤自然就會有所增加，而如果管理不當(dāng)，就會損害利益，這樣做的目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定出一套最佳的管理系統(tǒng)，以期使投資取得最大利潤。

三、增強(qiáng)財務(wù)報告的分析深度

一、集團(tuán)企業(yè)投資管理模式現(xiàn)狀

目前，我國多數(shù)的大型集團(tuán)企業(yè)的投資管理模式是參照政府行政審批管理模式，即，按照投資規(guī)模、投資類別為主要區(qū)分標(biāo)志的分級審批管理模式。投資審批與管理流程有項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收及后評價幾個環(huán)節(jié)。在這種模式下，投資項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)管理規(guī)定，逐級履行投資審批程序后組織實(shí)施，實(shí)施完成后再申請項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。如，中國南車的投資管理辦法就是按照項(xiàng)目投資規(guī)模、投資地點(diǎn)、投資性質(zhì)為界定標(biāo)準(zhǔn)的分級審批管理模式，限額以上的投資項(xiàng)目均須報南車總部審批。

二、集團(tuán)總部投資管理職能

定位集團(tuán)總部作為最終投資主體，在分級審批管理模式下，是重大投資項(xiàng)目最終審批機(jī)構(gòu)，是投資管理鏈條上最為重要的部分，是整個集團(tuán)戰(zhàn)略投資中心。集團(tuán)企業(yè)由于一般具有涉及產(chǎn)業(yè)多，地域分布廣，下屬單位層級多的特點(diǎn)。集團(tuán)總部作為整個投資管理的樞紐，最為重要的管理職能認(rèn)為主要有以下三點(diǎn)。其一，服務(wù)于集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，打造核心競爭力。集團(tuán)總部基于其擁有的投資決策權(quán)，根據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)通過投資活動的安排來實(shí)現(xiàn)調(diào)整集團(tuán)公司產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)的資源配置，保障并強(qiáng)化集團(tuán)的核心產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，從而打造和提高企業(yè)集團(tuán)核心競爭力。其二，建立完善投資管理體系，調(diào)控投資活動。集團(tuán)總部從集團(tuán)管控模式，戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)需要情況下，建立一套適合集團(tuán)管控需要的投資管控體系，對投資活動的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、管理職責(zé)、決策權(quán)限及程序、年度投資預(yù)算、項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)控，責(zé)任監(jiān)督與考核，以及風(fēng)險管理等環(huán)節(jié)予以相對詳細(xì)的規(guī)定，形成一個多層級參謀、決策、管理的投資管理體系，并從集團(tuán)高度調(diào)動相應(yīng)人力、物理、財力及技術(shù)力量為投資活動創(chuàng)造更優(yōu)條件。其三，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)上保值、增值。投資的根本目的是為提高企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力或經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，集團(tuán)總部作為重大投資項(xiàng)目的最終決策機(jī)構(gòu)，其決策結(jié)果是否合適，對企業(yè)經(jīng)營活動將產(chǎn)生重大影響。

三、當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理存在的不足

盡管當(dāng)前集團(tuán)企業(yè)投資管理體系包含了“投資決策”、“投資實(shí)施”、“投資評價”及“投資風(fēng)險控制”等內(nèi)容，但由于我國大多大型集團(tuán)企業(yè)具有“行政撮合”色彩，存在企業(yè)層級多，業(yè)務(wù)分布廣特點(diǎn)。在這種審批制下投資風(fēng)險認(rèn)識不夠、存在審批流程長，決策效率不高、投資后驗(yàn)收及后評價執(zhí)行不到位、實(shí)施過程監(jiān)管困難的問題。

為進(jìn)一步破解“辦事難”，不斷提高為民辦事、為民服務(wù)水平,加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府，積極推進(jìn)“大項(xiàng)目帶動”，做大做強(qiáng)“小城”，做優(yōu)做精“老城”，建設(shè)“具有國際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)”，根據(jù)市委、市政府關(guān)于推行投資項(xiàng)目審批代辦制的工作部署，區(qū)委、區(qū)政府決定，在簡化投資項(xiàng)目審批程序的基礎(chǔ)上，建立投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)制。實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞共建共享“生活品質(zhì)示范區(qū)”的奮斗目標(biāo)，加快推進(jìn)城市有機(jī)更新，深入破解“辦事難”,實(shí)現(xiàn)“好辦事、辦好事”，為投資者提供更加優(yōu)質(zhì)、高效、便利的投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，著力打造*區(qū)公共服務(wù)品牌，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造一流的發(fā)展環(huán)境。

二、基本原則

1、自愿委托的原則。凡屬*區(qū)范圍內(nèi)、符合代辦條件的投資項(xiàng)目，投資者均可提出委托申請，在簽訂相應(yīng)代辦協(xié)議、明確委托方和代辦機(jī)構(gòu)雙方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)后，委托政府設(shè)立的專門代辦機(jī)構(gòu)代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。

2、無償代辦的原則。政府設(shè)立的專門代辦機(jī)構(gòu)接受投資者委托的代辦項(xiàng)目，除按法律、法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。