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摘要：電力行業(yè)始終是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中非常重要的構(gòu)成部分之一，預(yù)算管理工作的開(kāi)展作為反映電力企業(yè)整體采取水平的重要內(nèi)容之一，在當(dāng)前行業(yè)市場(chǎng)內(nèi)外部諸多因素的影響下還存在預(yù)算管理目標(biāo)不明確、預(yù)算管理組織不健全、以及預(yù)算管理忽略動(dòng)態(tài)性等多個(gè)方面的問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，對(duì)預(yù)算管理工作的健全措施進(jìn)行分析，望能夠促進(jìn)電力企業(yè)預(yù)算管理工作整體水平的提高，為財(cái)務(wù)工作質(zhì)量的健全與完善提供保障。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理；電力企業(yè)；財(cái)務(wù)管理

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不斷提高的背景下，電力行業(yè)的建設(shè)規(guī)模以及整體質(zhì)量均呈現(xiàn)出了非常顯著的發(fā)展趨勢(shì)。電力行業(yè)的發(fā)展不單單在能源輸送與儲(chǔ)備環(huán)境中有所表現(xiàn)，更多的是在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境下，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與電力建設(shè)發(fā)展之間關(guān)系的不斷拉近與密切。當(dāng)前我國(guó)電力系統(tǒng)已經(jīng)逐步形成了完整且健全的產(chǎn)業(yè)鏈，行業(yè)整合成為了新的時(shí)展潮流。從這一角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)從預(yù)算管理工作的開(kāi)展角度入手，制定相關(guān)措施與方法以實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理工作的全面性、系統(tǒng)性、精細(xì)化特點(diǎn)，以進(jìn)一步提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的整體水平。

一、企業(yè)預(yù)算管理重要性分析

從電力企業(yè)建設(shè)發(fā)展的角度上來(lái)說(shuō)，企業(yè)為動(dòng)態(tài)掌握自身在經(jīng)營(yíng)管理發(fā)展中的實(shí)際情況，可以以財(cái)務(wù)預(yù)算為主要指標(biāo)，反應(yīng)企業(yè)一定時(shí)間段內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況的具體特點(diǎn)并采取科學(xué)有效的防御措施。財(cái)務(wù)預(yù)算工作以企業(yè)一定時(shí)間段內(nèi)所有流入現(xiàn)金、流出現(xiàn)金作為預(yù)算對(duì)象，通過(guò)多種手段展示在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者滿前，能夠?yàn)槠髽I(yè)對(duì)自身財(cái)務(wù)狀況的評(píng)定提供有效依據(jù)，除此以外在了解企業(yè)未來(lái)一定時(shí)間段內(nèi)資產(chǎn)負(fù)債水平方面也有非常重要的作用。因此，做好針對(duì)電力企業(yè)的預(yù)算管理工作有重大意義與價(jià)值：作為電力系統(tǒng)企業(yè)管理共組體系中的一大重要構(gòu)成部分，預(yù)算管理工作的合理開(kāi)展能夠直接影響電力企業(yè)所實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的整體水平。電力企業(yè)為了能夠適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系日益激烈的行業(yè)市場(chǎng)，盡快實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)定與發(fā)展，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理工作的開(kāi)展力度，從對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的科學(xué)管理入手，有效提高電力企業(yè)的整體發(fā)展質(zhì)量與水平。同時(shí)，結(jié)合電力物資配送企業(yè)的實(shí)際情況來(lái)看，企業(yè)管理工作中面臨著多種類型的風(fēng)險(xiǎn)與隱患。積極開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理相關(guān)工作，能夠有效防范并規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)財(cái)務(wù)水平受到風(fēng)險(xiǎn)因素的不良影響，促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員資源的合理配置，為電力企業(yè)的整體建設(shè)發(fā)展提供支持。

二、預(yù)算管理主要問(wèn)題分析

1.目標(biāo)不明確

部分電力企業(yè)在展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作時(shí)過(guò)分關(guān)注近期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，未將遠(yuǎn)期目標(biāo)納入管理范疇中。但實(shí)質(zhì)上，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的具體目標(biāo)是由大量近期發(fā)展目標(biāo)與主要遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)構(gòu)成的，遠(yuǎn)期目標(biāo)的達(dá)成必須以近期目標(biāo)為基礎(chǔ)。然而，從財(cái)務(wù)預(yù)算編制的角度上來(lái)說(shuō)，電力企業(yè)尚具有明顯的分離特征，近期與遠(yuǎn)期目標(biāo)之間的連接不夠金木，對(duì)預(yù)算管理工作的開(kāi)展產(chǎn)生了不良影響。

2.預(yù)算管理組織不健全

當(dāng)前預(yù)算管理組織的不健全已成為影響并威脅電力企業(yè)預(yù)算管理整體水平的重要因素之一。企業(yè)缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有將充足的人力、物力、財(cái)力投入預(yù)算管理組織的建設(shè)上。在預(yù)算管理方面方式過(guò)于隨意，導(dǎo)致預(yù)算管理工作的權(quán)威性受到影響，進(jìn)而致使企業(yè)財(cái)務(wù)人員在預(yù)算管理工作的開(kāi)展方面面臨著重重困難。

3.預(yù)算管理忽略動(dòng)態(tài)性

目前仍然有部分電力企業(yè)在預(yù)算管理執(zhí)行方面所采取的預(yù)算方法比較落后（如定期預(yù)算法或固定預(yù)算法）。這些方法的應(yīng)用雖然能夠在短期內(nèi)有效降低企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作流程與難度，但會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的整體水平產(chǎn)生影響。除此以外，靜態(tài)化的預(yù)算管理會(huì)對(duì)電力企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格、銷售、成本控制等業(yè)務(wù)產(chǎn)生重要影響，由于管理措施中缺乏對(duì)動(dòng)態(tài)性因素的考量，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)際管理效益水平偏低，預(yù)算管理的職能無(wú)法得到充分發(fā)揮。

三、預(yù)算管理應(yīng)對(duì)措施分析

1.提高預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)管控水平

電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)并提高預(yù)算管理工作人員風(fēng)險(xiǎn)管控能力以及本崗位門檻的角度出發(fā)，提高預(yù)算管理工作部門整體水平與能力，以確保預(yù)算管理工作目標(biāo)的更好執(zhí)行與實(shí)現(xiàn)。需要注意的一點(diǎn)是，電力企業(yè)具有資源密集性的行業(yè)屬性，在企業(yè)自身的發(fā)展完善過(guò)程中必須投入大量建設(shè)資金作為保障，因此導(dǎo)致企業(yè)面臨著較大的資金風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于財(cái)務(wù)管理人員而言，工作的關(guān)鍵是擴(kuò)展企業(yè)財(cái)務(wù)管理的融資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，充分借助于市場(chǎng)變化所帶來(lái)的各種機(jī)遇，最大限度的降低資金支出水平。除此以外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)在信息化技術(shù)支持下構(gòu)建財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，完善電費(fèi)收取制度，以簡(jiǎn)化財(cái)務(wù)管理工作流程，提高時(shí)效性。

2.構(gòu)建基于市場(chǎng)導(dǎo)向的全新預(yù)算管理模式

電力企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)逐步樹立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，以效益為核心的經(jīng)營(yíng)管理理念。將對(duì)電力市場(chǎng)潛力的開(kāi)發(fā)以及市場(chǎng)占有率的提升作為工作重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)完善預(yù)算工作機(jī)制的方式促進(jìn)營(yíng)銷戰(zhàn)略水平的提高，進(jìn)而在內(nèi)控成本的同時(shí)努力挖潛增效，促進(jìn)企業(yè)整體效益水平的提高。為了突出市場(chǎng)對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的導(dǎo)向職能，首先應(yīng)當(dāng)改變財(cái)務(wù)管理相關(guān)部門的工作模式，自被動(dòng)管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽晕抑鲃?dòng)管理，并在預(yù)算編制、執(zhí)行等環(huán)節(jié)中作出相應(yīng)調(diào)整。在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，本環(huán)節(jié)是預(yù)算管理工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，是對(duì)電力系統(tǒng)集團(tuán)公司管理目標(biāo)的集中體現(xiàn)，要求在預(yù)算期內(nèi)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行財(cái)務(wù)具體化處理。編制預(yù)算應(yīng)當(dāng)遵循彈性以及目標(biāo)一致性的原則。其中，彈性原則是指預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化趨勢(shì)做出及時(shí)的他調(diào)整，以在增供擴(kuò)銷的同時(shí)，應(yīng)對(duì)成本項(xiàng)目中的可控部分參照各責(zé)任單位歷史水平、行業(yè)先進(jìn)水平，引入數(shù)學(xué)方法建立定額標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的成本費(fèi)用指標(biāo)，以確保企業(yè)整體效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；目標(biāo)一致性原則則是要求電力企業(yè)下屬子公司、供電單位均應(yīng)當(dāng)服從于集團(tuán)公司的整體經(jīng)營(yíng)管理戰(zhàn)略，在思想、行動(dòng)上體現(xiàn)統(tǒng)一性。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)中，電力企業(yè)可以根據(jù)預(yù)算執(zhí)行的具體類型，將下屬各個(gè)子公司以及發(fā)電單位劃分為多個(gè)不同責(zé)任中心，對(duì)整體預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行分解，傳遞至各個(gè)責(zé)任單位、各個(gè)責(zé)任中心需負(fù)責(zé)的具體業(yè)務(wù)中，并將其與部門、個(gè)人績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，使預(yù)算責(zé)任成本各個(gè)部門管理工作的依據(jù)以及標(biāo)桿。同時(shí)，配合對(duì)在線約束工作機(jī)制的完善，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行期間存在的偏差，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入分析，以確保預(yù)算指標(biāo)控制效果更為理想。

3.健全預(yù)算管理工作機(jī)制

要求電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)管人員著眼于電力企業(yè)自身發(fā)展情況，將預(yù)算管理工作與風(fēng)險(xiǎn)管控內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)，改進(jìn)預(yù)算管理工作機(jī)制，完善預(yù)算管理體系，為預(yù)算管理相關(guān)措施的開(kāi)展奠定制度保障。同時(shí)，企業(yè)建設(shè)者還應(yīng)該明確企業(yè)財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及市場(chǎng)變化等項(xiàng)目發(fā)展的實(shí)際狀況，結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)先進(jìn)和成功的預(yù)算管理工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本企業(yè)預(yù)算管理發(fā)展的實(shí)際特點(diǎn)，構(gòu)建符合企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)與經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)的預(yù)算管理工作機(jī)制，高度重視預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重要性，從根本上提高企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算工作的開(kāi)展質(zhì)量與水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

不斷加強(qiáng)預(yù)算管理工作水平是促進(jìn)電力企業(yè)自身財(cái)務(wù)工作水平與質(zhì)量得以提升的重要手段之一。在電力系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)呈現(xiàn)出大規(guī)模、大批量發(fā)展趨勢(shì)的背景下，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作水平將成為影響企業(yè)整體發(fā)展成效的關(guān)鍵內(nèi)容。電力企業(yè)必須嘗試以對(duì)預(yù)算管理重要性的分析為前提，了解在現(xiàn)階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中存在的問(wèn)題，并針對(duì)各類問(wèn)題采取有效對(duì)策，進(jìn)而為電力企業(yè)的自身快速建設(shè)與發(fā)展提供動(dòng)力與保障。

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作者：譚珊珊 單位：國(guó)電物資東北（沈陽(yáng)）配送有限公司