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一、公路經(jīng)營企業(yè)實行預算管理存在的問題

通過對我國公路經(jīng)營企業(yè)預算管理現(xiàn)狀的分析，我國公路經(jīng)營企業(yè)雖然在實行預算管理的過程中取得了一些成績。但是存在以下幾個方面的問題：

1.預算意識淺薄、目標不明確。目前，大多數(shù)公路經(jīng)營企業(yè)認識了預算管理的科學性，但是仍然存在著大量認識上與實務上的盲區(qū)。只是簡單的認為預算是財務管理部門的工作，沒有將預算管理作為企業(yè)組織各部門、各層面完成經(jīng)營目標的手段；企業(yè)內(nèi)部個別人員認為預算只是編給上級或領導看的，與實際工作并沒有關聯(lián)；還有的認為預算費時費力，效果不好，不必實行。此外，絕大多數(shù)企業(yè)在實施預算管理的公路經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部設定的預算目標并不專業(yè)、不清晰，在個別情況下缺乏對公司整體戰(zhàn)略的考慮。

2.預算編制方法單一、精準性差。目前，高速公路運營管理單位納入財政部門預算，主要采用行政事業(yè)單位的支出定額，導致部門人員工資偏低，而個別預算項目的定額偏高，不能得到合理的配置和和諧。其次，就是預算編制比較粗略和盲目，未能精準的反映出企業(yè)各個部門、各個項目的成本費用額。

3.預算管理難度大、信息化觀念落后。公路經(jīng)營企業(yè)主要是跨地區(qū)經(jīng)營，其管理難度大，財務管理的復雜性更高，預算管理工作復雜；在預算管理的過程中，企業(yè)內(nèi)部組織目標不一致，在實際應用中必須注意預算管理與企業(yè)資源分配的關系以及與企業(yè)的戰(zhàn)略管理的關系等等，多多注重企業(yè)的實際應用。公路經(jīng)營企業(yè)在管理信息化方面的投入比較少，只是部分業(yè)務實現(xiàn)了信息化，而并未達到全部業(yè)務實行預算管理信息化。

4.預算控制手段不完善。公路經(jīng)營企業(yè)在實際經(jīng)營中，并未合理的建立科學的預算管理體系。

5.預算調(diào)整與考核問題?，F(xiàn)行經(jīng)濟條件下，公路經(jīng)營企業(yè)在進行預算管理注重的是“預算編制”而忽視了“預算執(zhí)行”，即使績效考核與公司預算目標不一致，也沒有很好的分析存在差異的原因以及進行預算調(diào)整?？傊?，我國公路經(jīng)營企業(yè)的預算管理還沒有形成完整的體系，缺乏堅實的理論體系。

二、完善公路經(jīng)營企業(yè)實行預算管理的建議

1.加強預算管理認識、明確企業(yè)預算目標預算管理對于現(xiàn)代企業(yè)的成熟與發(fā)展起著重要的推動作用。我們要做好以下三點：第一，需要建立良好的“高層領導重視及全員參與”的基礎環(huán)境；第二，需要制定切實可行的預算方案，將預算管理工作作為企業(yè)的核心管理工作來做。第三，需要使預算目標與企業(yè)的整體戰(zhàn)略、發(fā)展目標和年度計劃的進展狀況相吻合，使之適應內(nèi)外部環(huán)境的變化。公路經(jīng)營企業(yè)需要將目標管理與預算管理結合在一起，并且將經(jīng)過科學預測確定的目標利潤作為企業(yè)經(jīng)營管理的目標導向。

2.完善預算編制方法公路經(jīng)營企業(yè)實行預算編制主要是企業(yè)內(nèi)部各部門、各預算單位制定籌集和分配預算資金年度計劃的預算活動。公路經(jīng)營企業(yè)的預算編制標準主要是由收入預算和支出預算組成，實行的是“高收入、低支出”的預算收支控制制度。所以，在實行預算編制時，需要根據(jù)企業(yè)上個年度的實際經(jīng)營狀況和以本年度的經(jīng)營目標進行預測的結果編制當年的預算草案。同時，各單位需要用有限的資金辦最大的事，即最大限度地發(fā)揮財政資金使用效益?？傊?，公路經(jīng)營企業(yè)應該高度重視，切實做好預算編制工作，正確處理好全局和局部的關系、一般和重點的關系、預算編制和預算執(zhí)行的關系、投入與績效的關系。

3.提高預算管理水平、做好預算管理信息化公路經(jīng)營企業(yè)提高預算管理水平需要做好以下幾點：首先，建立規(guī)范的預算制度，實行標準化預算管理。其次，預算部門與業(yè)務、職能部門之間相互協(xié)作，保證預算目標與公司戰(zhàn)略目標相一致。最后，建立科學、合理的預算編制、監(jiān)控和考核方式。公路經(jīng)營企業(yè)預算管理編制程序復雜，涉及到的數(shù)據(jù)比較多，預算管理信息化與資金集中結算系統(tǒng)、財務集中核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、風險管理系統(tǒng)對接，進一步豐富和完善了企業(yè)公司財務信息管理系統(tǒng)，也有效地提升了預算管理在財務管理中的地位和作用。

作者：鄧琴單位：長安大學經(jīng)濟與管理學院才