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摘要:在工程管理過(guò)程中,建立合同網(wǎng)絡(luò)是一項(xiàng)十分重要的工作。本文擬從項(xiàng)目管理的角度,探討如何在建設(shè)工程的管理中有效建立合同網(wǎng)絡(luò),從而充分發(fā)揮合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖在項(xiàng)目建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞:合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖;必要性;管理作用

1引言

合同是當(dāng)事人之間確定、變更、終止的民事關(guān)系的協(xié)議;是法人之間依據(jù)經(jīng)濟(jì)法規(guī)、明確雙方經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)所形成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)議。合同一旦簽訂就要求甲乙雙方嚴(yán)格按合同辦事。

在工程實(shí)踐中,業(yè)主與承包商之間存在著復(fù)雜的合同關(guān)系。無(wú)論是主動(dòng)還是被動(dòng);業(yè)主與眾多的承包商、設(shè)備供應(yīng)商之間都會(huì)簽訂許多合同,形成許多合同關(guān)系。這種合同關(guān)系,用圖的形式表示出來(lái),我們把它稱為合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖。

2建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的必要性

對(duì)于一個(gè)復(fù)雜的大型公共建筑,極少實(shí)行由一家施工單位完全承擔(dān)所有的施工業(yè)務(wù),一般來(lái)說(shuō),總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。分包存在的原因有:

2.1總包單位不具備完成所有項(xiàng)目的資質(zhì)。我國(guó)對(duì)于工程建設(shè)實(shí)行嚴(yán)格的施工資質(zhì)制度,很少有一家施工單位,具有從土建、建安、消防、弱電、電梯等所有工程的施工資質(zhì)。這樣,客觀上施工單位必須把一些專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

2.2完全的施工總承包的價(jià)格總是高于平行分包的工程。業(yè)主出于控制造價(jià)的原因,也往往不愿意把所有的工程交給一家施工單位,而往往是由一家承擔(dān)土建施工,而機(jī)電安裝交給另外一家,電梯、消防、弱電等再分包。

2.3業(yè)主一般對(duì)于影響工程質(zhì)量、影響工程造價(jià)的特別重要的設(shè)備與材料實(shí)行業(yè)主供貨。以上的分包模式,是目前國(guó)內(nèi)常用的,在國(guó)際工程中也得到廣泛的運(yùn)用。對(duì)于工程管理搞的比較好的項(xiàng)目,這些總包、分包的合同關(guān)系是井然有序的,對(duì)雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的很明確,雙方的配合工作也比較好,合同執(zhí)行的也很順利;反之,則是合同關(guān)系不清,雙方的責(zé)、權(quán)、利規(guī)定的不明確,雙方經(jīng)常陷于扯皮和矛盾之中,業(yè)主時(shí)常發(fā)現(xiàn)一些合同沒(méi)有涵蓋的內(nèi)容,一些事情沒(méi)有人負(fù)責(zé),由此帶來(lái)工期的損失和造價(jià)的突破是普遍現(xiàn)象。例如一個(gè)五星級(jí)酒店的建設(shè),由于缺乏建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn),酒店與承包商分別簽訂了一系列合同,把一個(gè)完整的項(xiàng)目平行分解發(fā)包,造成了一系列的問(wèn)題;業(yè)主的工程部成了三十幾家公司的總包單位,陷于無(wú)休止的扯皮、調(diào)解,疲于奔命的地步。各個(gè)分包單位互相影響,工期無(wú)法控制,一拖就是五年;費(fèi)用無(wú)法控制,一方面有的施工單位工程進(jìn)展很快卻沒(méi)有給支付工程款,另一方面卻出現(xiàn)付款超出,最后造成工程造價(jià)成倍增加,工程質(zhì)量卻不能令業(yè)主滿意的后果。

由于建設(shè)單位忽略了合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的建立,造成合同關(guān)系不清的現(xiàn)象比比皆是,造成了建設(shè)單位的巨大損失。而通過(guò)合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)圖的編制,可以理清項(xiàng)目管理的思路,設(shè)計(jì)一個(gè)符合實(shí)際的切實(shí)可行的合同網(wǎng)絡(luò)。在目前的工程管理的研究中,卻很少有人討論合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu),往往是對(duì)合同本身的研究要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于合同架構(gòu)的研究,這是當(dāng)前工程管理中值得注意的問(wèn)題。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是合同關(guān)系建立的基礎(chǔ)。對(duì)它的研究,有助于我們把握工程管理的主線,起到提綱摯領(lǐng)的作用。

3合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的作用

合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)在項(xiàng)目管理中的地位,與項(xiàng)目管理中的WBS分解結(jié)構(gòu)是密切相關(guān)的。合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)是一種組織分析結(jié)構(gòu)(OBS),它是用以展示工作要素已經(jīng)分配給了具體的組織單位。在工程項(xiàng)目中,參與工程建設(shè)的各方,包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位是具體的組織單位。這些單位根據(jù)不同的情況,分別與業(yè)主管理部簽訂合同,其中最重要的合同是設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同以及施工總包合同;各分包單位與總包單位簽訂分包合同;業(yè)主、施工單位與供貨單位簽訂設(shè)備、材料供應(yīng)合同。對(duì)于業(yè)主,合同架構(gòu)圖就是合同的關(guān)系圖。

建立這些關(guān)系有以下方面的作用:

(1)將整個(gè)項(xiàng)目劃分為相對(duì)獨(dú)立的、易于管理的較小的單位。

(2)將這些單位與參加項(xiàng)目的組織相聯(lián)系,將這些組織要完成的工作用合同形式確定下來(lái)。

(3)對(duì)每一單位做出詳細(xì)的時(shí)間與費(fèi)用估計(jì),形成進(jìn)度目標(biāo)和費(fèi)用目標(biāo)。

(4)確定項(xiàng)目需要完成的工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)工作的順序,建立項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃。

(5)估計(jì)項(xiàng)目全過(guò)程的費(fèi)用,建立項(xiàng)目成本控制計(jì)劃。

(6)預(yù)計(jì)項(xiàng)目的完成時(shí)間,建立項(xiàng)目進(jìn)度控制計(jì)劃。

4如何建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

4.1理清管理思路,確定是采用總包負(fù)責(zé)制還是平行發(fā)包。大型項(xiàng)目中的分部分項(xiàng)工程,其專業(yè)性是很強(qiáng)的,如電梯工程,一般都要采用廠家安裝,這樣有利于分清責(zé)任,確保工程質(zhì)量;消防工程因?yàn)槭芟婪ㄖ萍s,一般要由經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)叵啦块T(mén)認(rèn)可的施工單位承建;玻璃幕墻等工程也要擁有一定的建設(shè)資質(zhì)。對(duì)于這些分包的管理,一種是采用由業(yè)主直接管理,一種是由總包單位管理?？偘?fù)責(zé)在大中型建設(shè)項(xiàng)目管理中應(yīng)是必然的選擇。總包一般是選擇土建單位,他們?cè)诠こ淌┕ぶ杏兄鲗?dǎo)權(quán),對(duì)于臨時(shí)用水、臨時(shí)用電、垂直運(yùn)輸、垃圾清運(yùn)、安全與環(huán)境管理、現(xiàn)場(chǎng)保安等的協(xié)調(diào)方面有利?？偘鼏挝皇杖∫欢ū壤目偘?wù)費(fèi),向這些單位提供服務(wù),可以很大程度的減少施工中的矛盾和問(wèn)題。但在小型工程中,如果業(yè)主的管理能力很強(qiáng),也可采取平行發(fā)包的管理方式。

4.2應(yīng)該在工程的準(zhǔn)備階段即確定管理的方式問(wèn)題,并應(yīng)該在工程的指揮人員中形成共識(shí),而不能在工程進(jìn)行過(guò)程中朝令夕改。例如在一個(gè)五星級(jí)大酒店施工中,在土建結(jié)束后,開(kāi)始時(shí)明確了一家香港公司為設(shè)備安裝與裝飾工程的總包單位,并簽訂了合同。但在施工過(guò)程中發(fā)生了與建設(shè)單位的矛盾,建設(shè)單位解除了原合同,改為平行發(fā)包管理。這樣,原總包單位極為不滿,造成整個(gè)工程停工一年多的損失,整個(gè)工程的建設(shè)資料、質(zhì)量控制等方面造成的損失更是難以估計(jì)。

4.3對(duì)于設(shè)備、材料供貨的管理。一些業(yè)主認(rèn)為,設(shè)備、材料供貨的大權(quán)一定要掌握在自己手中,這樣可以降低工程的造價(jià)。這種認(rèn)識(shí)是片面的。關(guān)鍵問(wèn)題在于供貨的范圍、供貨時(shí)間對(duì)于工程的影響程度。業(yè)主在做設(shè)備詢價(jià)時(shí),常常沒(méi)有嚴(yán)格的采購(gòu)范圍規(guī)定,這樣,很多時(shí)候一些輔助材料和設(shè)備沒(méi)有采購(gòu),施工單位在安裝時(shí)就會(huì)提出索賠要求,并影響建設(shè)工期。

在工程實(shí)踐中設(shè)備材料的采購(gòu)分為三類(lèi)是合適的:A類(lèi),業(yè)主指定采購(gòu)。必須與施工單位討論,明確采購(gòu)內(nèi)容和交貨時(shí)間。B類(lèi),業(yè)主指定采購(gòu)。業(yè)主參與品牌與價(jià)格考察,但由施工單位簽訂合同。C類(lèi),施工單位在監(jiān)理監(jiān)督下的自行訂貨采購(gòu)。

4.4對(duì)于設(shè)計(jì),應(yīng)實(shí)行總包負(fù)責(zé)制。設(shè)計(jì)單位實(shí)行總包負(fù)責(zé)制,目前國(guó)內(nèi)是不多見(jiàn)的。但這也是非常必要的。國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)院,一般不承擔(dān)弱電的施工圖設(shè)計(jì)和精裝修設(shè)計(jì),而由業(yè)主確定弱電和精裝修設(shè)計(jì)時(shí),必須由工程的設(shè)計(jì)單位向承包單位提供資料,并承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行總包負(fù)責(zé)制,明確由總包單位對(duì)工程的所有設(shè)計(jì)負(fù)責(zé),它就必須對(duì)二次設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的設(shè)計(jì)審查,這樣可以大大減少設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題。也不會(huì)出現(xiàn)常見(jiàn)的裝修時(shí)亂改梁柱影響結(jié)構(gòu)安全、變更防火分區(qū)影響消防報(bào)批等嚴(yán)重問(wèn)題,對(duì)于弱電、消防工程中常見(jiàn)的與水電管線的矛盾、隨意開(kāi)孔開(kāi)洞等問(wèn)題也會(huì)得到很好的遏制。

4.5對(duì)于分包的數(shù)量控制。分包是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,但絕不是分的越細(xì)越好,尤其應(yīng)該嚴(yán)格限制業(yè)主指定分包。因?yàn)闃I(yè)主插手過(guò)多,總包單位的責(zé)任感就會(huì)下降,施工界面增加,施工的配合也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。應(yīng)該嚴(yán)格限制分包方的再次轉(zhuǎn)包,避免因多級(jí)多次轉(zhuǎn)包給工程質(zhì)量、進(jìn)度管理留下隱患。

5建立合同網(wǎng)絡(luò)后的主要管理工作

建立合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)后,我們還必須建立項(xiàng)目質(zhì)量工作總控制計(jì)劃、項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃、項(xiàng)目投資總控制計(jì)劃、項(xiàng)目環(huán)境與安全控制計(jì)劃。

5.1質(zhì)量總控計(jì)劃質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)遵循的原則如下:

①工程質(zhì)量控制應(yīng)以合同管理為基礎(chǔ),通過(guò)科學(xué)的招投標(biāo)選擇優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、總包、分包、材料供應(yīng)商,以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l件約束設(shè)計(jì)單位、承包商。

②質(zhì)量管理應(yīng)嚴(yán)要各執(zhí)行質(zhì)量保證體系的方法與程序。嚴(yán)格執(zhí)行公司的質(zhì)量手冊(cè)、程序和作業(yè)指導(dǎo)書(shū),確保工作質(zhì)量,用優(yōu)秀的工作質(zhì)量去保證工程質(zhì)量,從而保證項(xiàng)目的質(zhì)量?jī)?yōu)良。

③質(zhì)管理應(yīng)該貫徹到工程的全過(guò)程。實(shí)行全要素的管理。在工程各階段,認(rèn)真落實(shí)事先、事中、事后各階段管理措施,嚴(yán)格樹(shù)立事先管理(即預(yù)控)的思想。采取組織措施、管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合,形成先進(jìn)、嚴(yán)格、可靠的管理,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,重點(diǎn)抓好“施工組織設(shè)計(jì),專項(xiàng)施工方案、施工技術(shù)交底”等三級(jí)施工技術(shù)、“自檢、互檢、交接檢”和“檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程”等質(zhì)量驗(yàn)收的管理。

5.2項(xiàng)目進(jìn)度總控計(jì)劃項(xiàng)目的進(jìn)度控制分為三級(jí):

①一級(jí)計(jì)劃:由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工總承包四方共同確認(rèn)的項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃;內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目開(kāi)發(fā)整個(gè)過(guò)程所有影響進(jìn)度的工作。突出業(yè)主及管理公司的職能工作,如前期手續(xù)、招投標(biāo)工作等。

②二級(jí)計(jì)劃:由各專業(yè)分包編制,并由總承包匯總,監(jiān)理核定的專業(yè)工程施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃(僅限一級(jí)分包),主要目的為劃分流水、協(xié)調(diào)專業(yè)內(nèi)施工內(nèi)容與順序。

③三級(jí)計(jì)劃:即由總承包匯總各分包人編制的涵蓋各專業(yè)施工內(nèi)容的短周期施工計(jì)劃,如《月/周工程綜合計(jì)劃》及《專項(xiàng)工程綜合計(jì)劃》,突出專業(yè)施工間的施工流動(dòng)安排及對(duì)施工場(chǎng)地的占用。

5.3項(xiàng)目投資總控計(jì)劃投資控制主要手段包括:

①采用積極的預(yù)前控制方法進(jìn)行投資控制,根據(jù)建筑市場(chǎng)的成本經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),先根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的情況(類(lèi)型、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等)將工程的主要成本構(gòu)成按合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)來(lái)進(jìn)行分解,形成項(xiàng)目成本控制總計(jì)劃,該計(jì)劃及所有細(xì)化的成本預(yù)算估算指標(biāo)將作為此后工程招標(biāo)時(shí)的可承受報(bào)價(jià)的上限,對(duì)當(dāng)時(shí)尚未完成施工圖設(shè)計(jì)的工程,該指標(biāo)可作為指導(dǎo)設(shè)計(jì)單位掌控設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)

②采用合同(招投標(biāo))條件來(lái)控制工程洽商,采用此方法,有利于將承包商的索賠精力用于避免共同損失,減少承包商與業(yè)主的沖突。

③為便于掌握工程進(jìn)度款的支付進(jìn)程,進(jìn)行籌資融資安排,在項(xiàng)目編制出項(xiàng)目成本總控計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)照項(xiàng)目進(jìn)度總控制計(jì)劃的內(nèi)容,并依據(jù)擬定各類(lèi)合同付款的具體條件(分期支付安排)編制項(xiàng)目工程費(fèi)用年度、季度或月度付款計(jì)劃。

5.4項(xiàng)目環(huán)境與安全控制計(jì)劃項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)與施工安全也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。要求各施工單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和環(huán)境管理責(zé)任制,建立與保持環(huán)境與安全工作程序,嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)管理。

6結(jié)束語(yǔ)

合同是項(xiàng)目管理單位站在公正立場(chǎng)上,采取各種控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督措施,履行糾紛調(diào)解職責(zé)的依據(jù),也是實(shí)行三大目標(biāo)控制的出發(fā)點(diǎn)。合同管理是進(jìn)行投資控制、工期控制和質(zhì)量控制的手段。合同的管理對(duì)于項(xiàng)目管理單位是非常重要的。采用合同網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)的管理方法,可以對(duì)參與建設(shè)項(xiàng)目的各方建設(shè)單位起到控制作用,同時(shí)具體指導(dǎo)一項(xiàng)工程如何操作完成,能夠較好地起到控制整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的作用。

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