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電子黨務(wù)建設(shè)

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電子黨務(wù)建設(shè)

[摘要]:在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的今天,利用先進的信息技術(shù)條件來促進黨務(wù)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展是有效途徑。本文主要探討了電子黨務(wù)的概念、意義、關(guān)鍵以及需要關(guān)注的幾個問題。以求探索適合我黨“電子黨務(wù)”的發(fā)展模式。

[關(guān)鍵詞]:信息技術(shù);電子;黨務(wù);黨建

每個時期,要能順利推進黨務(wù)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展,我們都需要一定的技術(shù)支持。當前,信息化浪潮席卷全球,信息技術(shù)已成為當代最先進、最活躍的生產(chǎn)要素,沖擊著社會生活的各個領(lǐng)域,給全球經(jīng)濟、政治、社會和黨的建設(shè)予深刻的影響。因此,積極尋求利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)來推進黨務(wù)黨建工作一種世界性的趨勢,也是我黨在新形勢下繼續(xù)發(fā)展壯大、實現(xiàn)與時俱進目標的必然選擇與要求,于是,積極搶占網(wǎng)上制高點,構(gòu)建網(wǎng)上馬克思主義陣地,推進電子黨務(wù)建設(shè)顯得尤為迫切。

一、電子黨務(wù)概念闡述

“電子黨務(wù)”就是利用先進的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)加強黨的思想、組織、作風、制度建設(shè)工作以及其他日常工作,實現(xiàn)“黨的工作上網(wǎng)”?;ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用和發(fā)展不僅深刻影響著社會經(jīng)濟生活,而且改變著人們傳統(tǒng)的工作方式和生活方式,更新著人們過時的思想觀念和思維方式,這為我們利用網(wǎng)絡(luò)搞好黨務(wù)工作帶來難得的機遇,也使我們面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)?!半娮狱h務(wù)”的提出和實踐,是保持黨的先進性的客觀要求。要保持黨的先進性,不僅需要在黨的建設(shè)上進行理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,而且要在黨的建設(shè)的活動方式、工作方式及物質(zhì)載體上大力創(chuàng)新。在信息網(wǎng)絡(luò)時代,一個在自身建設(shè)的活動方式和物質(zhì)載體上停滯不前的黨,就難以敏銳地感受和代表先進生產(chǎn)力、先進文化的要求;不能運用先進信息技術(shù)去及時、全面、準確地搜集民情、反映民意,就難以更好地代表最廣大人民的根本利益。通過“電子黨務(wù)”,可以實現(xiàn)黨的文件和精神的及時傳達,對黨員進行有效管理;可以實現(xiàn)組織活動的良性互動,組織資源的有效共享。

二、電子黨務(wù)建設(shè)的意義探析

1、電子黨務(wù)可以為黨務(wù)工作提供新素材、新對象和新課題。網(wǎng)絡(luò)的多維性和開放性既縮短了人們間的物理距離,也縮短了人們間的心理距離,全世界的人可以在網(wǎng)上進行交流和學習,人們的政治信仰、價值理念、倫理道德、文化傳統(tǒng)、生活觀念正以空前規(guī)模發(fā)生碰撞和融合。利用互聯(lián)網(wǎng)可以加強全世界無產(chǎn)階級政黨的交流、溝通和聯(lián)合,團結(jié)全世界無產(chǎn)階級,壯大紅色世界的力量;可以更廣泛地汲取全世界優(yōu)秀文化成果,借鑒和推廣好的做法,加強黨的自身建設(shè);可以更全面地把握國內(nèi)外形勢,從而制訂出合乎國情和民心的高質(zhì)量的路線、方針、政策,使黨永遠保持前瞻性、先進性,走在時代的前列。

2、電子黨務(wù)可以保證黨的信息傳遞的時效性、提高工作效率。隨著網(wǎng)絡(luò)功能的發(fā)揮和應(yīng)用,我們可以利用這個平臺進行大范圍、高效的有關(guān)馬列主義、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨和國家政策方針的宣傳,并且利用網(wǎng)絡(luò)平臺,可以擴大覆蓋面,增強號召力和影響力,增進凝聚力;黨的作風建設(shè)和制度建設(shè)利用網(wǎng)絡(luò)平臺,可以方便與群眾溝通,對黨員和領(lǐng)導干部更能起到監(jiān)督作用,密切黨群關(guān)系;黨的日常工作利用網(wǎng)絡(luò)平臺將極大提高辦公效率和時效性,從而有利于實現(xiàn)黨的日常工作的現(xiàn)代化。

3、電子黨務(wù)可以拓寬黨務(wù)工作的空間和渠道。網(wǎng)絡(luò)使黨務(wù)工作能深入到社會各基層單位?,F(xiàn)在凡是有一定條件的企業(yè)、學校、管理部門、重點崗位都配有電腦,在這種條件下,信息的同步為黨務(wù)工作的及時引導提供了便利條件,也為各企事業(yè)單位根據(jù)自己具體情況采用多種形式搞好黨務(wù)工作提供了有效途徑和創(chuàng)新空間。

4、電子黨務(wù)有助于黨內(nèi)民主的充分體現(xiàn)、便于公民黨外監(jiān)督。黨內(nèi)民主是保證黨的決策科學化的一種制度安排,而黨員要參與決策,發(fā)揮手中的民主權(quán)利,必須獲取充分的信息。電子黨務(wù)的實踐將為黨員廣泛利用其手中的民主權(quán)利來監(jiān)督黨的工作、普遍參與決策,充分實現(xiàn)黨內(nèi)民主開辟了便捷的渠道。并且,電子黨務(wù)也便于黨外公民監(jiān)督的實現(xiàn),有利于黨發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)。信息網(wǎng)絡(luò)化為公民了解黨的工作提供了經(jīng)濟快捷的通到,便于公民網(wǎng)上監(jiān)督,可使監(jiān)督信息靈敏,渠道通暢,對社會環(huán)境及被監(jiān)督情況的變化有較強的感應(yīng)能力,豐富了監(jiān)督內(nèi)涵,拓寬了監(jiān)督截面,有利于消除對黨的工作的神秘感,避免暗箱操作,增大透明度和監(jiān)督力度,減少和消除腐敗。

三、電子黨務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵

在新的歷史形勢下黨必須適應(yīng)科技發(fā)展潮流,抓住機遇迎接挑戰(zhàn),共同構(gòu)建現(xiàn)代化“網(wǎng)絡(luò)黨建”模式,扎實推進“電子黨務(wù)”建設(shè)。這不僅是黨務(wù)工作實現(xiàn)占領(lǐng)思想文化陣地和技術(shù)創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容,是在互聯(lián)網(wǎng)上加強宣傳馬克思主義、鞏固黨的執(zhí)政地位和唱響主旋律的重要保證,而且是實現(xiàn)黨與時俱進、保持先進性的必然趨勢。

1、電子黨務(wù)的切入點。發(fā)展電子黨務(wù)必須把目標首先確定在利用網(wǎng)絡(luò)來加強的建設(shè)。主要可以從以下幾方面著手:

其一、就是利用網(wǎng)絡(luò)加強黨的思想文化陣地建設(shè)。可以努力建構(gòu)一批宣傳馬克思主義的主流網(wǎng)站,牢牢占領(lǐng)馬克思主義的網(wǎng)上思想文化陣地,占領(lǐng)今后最有利于影響民眾的精神制高點和戰(zhàn)略要沖,堅決抵制西方腐朽文化的侵入和滲透,同時在網(wǎng)上宣傳黨的路線、方針、政策,交流思想政治工作方法,同網(wǎng)上錯誤思想做斗爭。把全面建設(shè)小康社會的共同理想作為利用網(wǎng)絡(luò)做好黨務(wù)工作的核心內(nèi)容,形成強大的宣傳聲勢,培育代表社會主義精神文明的網(wǎng)絡(luò)道德,建立有利于建設(shè)有中國特色社會主義的網(wǎng)絡(luò)文化。當前應(yīng)特別注意通過宣傳“十六大”精神和黨的十六屆四中全會“中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”精神,增強黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

其二、就是利用網(wǎng)絡(luò)加強黨的組織建設(shè),當前由于條件等因素的制約,出現(xiàn)了部分游離黨員和一部分黨員無法過組織生活的情況,而且這種狀況有進一步惡化的趨勢,這是黨建問題值得關(guān)注的一個現(xiàn)象?;ヂ?lián)網(wǎng)為這一工作提供了有效平臺,電子黨務(wù)建設(shè)必須重視黨員與組織的網(wǎng)上聯(lián)系,讓他們不斷接受黨組織的教育與監(jiān)督,繼續(xù)增強黨性觀念,激發(fā)他們的政治熱情,使他們在異地他鄉(xiāng)重新找到共產(chǎn)黨員的歸屬感、光榮感和使命感。我們相信,在不久的將來,我國將出現(xiàn)一批網(wǎng)上支部、網(wǎng)上黨委等,社會主義新時期黨的組織工作將會步入一個新的階段。

其三、就是利用網(wǎng)絡(luò)加強黨的作風建設(shè),密切黨群關(guān)系。十六屆四中全會《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。人民群眾的擁護和支持是我們黨的力量源泉和勝利之本?!彪娮狱h務(wù)為黨密切聯(lián)系群眾、杜絕官僚主義和腐敗現(xiàn)象提供了有力的技術(shù)支持。為此,在電子黨務(wù)的建設(shè)過程中應(yīng)重視黨群的網(wǎng)上溝通方式,建立比較便捷的網(wǎng)上交流和監(jiān)督渠道。比如可以利用網(wǎng)絡(luò)雙向交流的特點,開展交互式教育和交流。利用它可以對一些同志的進步進行表揚,對一些不良現(xiàn)象開展批評和思想教育等。

此外,還應(yīng)該重視利用網(wǎng)絡(luò)推進黨務(wù)其他日常工作的電子化。黨務(wù)辦公、黨組織間的信息交流與合作等,都應(yīng)可以利用互聯(lián)網(wǎng)這個工具來實現(xiàn),而網(wǎng)絡(luò)會議、網(wǎng)絡(luò)辦公、網(wǎng)絡(luò)通訊、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)娛樂等形式也必將成為未來做好黨務(wù)日常工作的有效途徑。

2、電子黨務(wù)是場革命

“改革也是一場革命”,從這個意義上說,毫無疑問,電子黨務(wù)也是一場革命。因為電子黨務(wù)會帶來權(quán)力結(jié)構(gòu)、管理和組織方式、黨員干部思維方式等方面的變革。特別是改變普通黨員與黨的領(lǐng)導干部之間信息不對稱的狀態(tài),促進黨內(nèi)民主的發(fā)展。世紀之初,黨的建設(shè)面臨著許多前所未有的新情況、新矛盾、新問題,迫切需要以改革的精神來探索黨建的新方法、新模式,“電子黨務(wù)”正是這樣一種新型工作模式。

電子黨務(wù)將深刻改變傳統(tǒng)的黨務(wù)工作方式,這是黨代表先進生產(chǎn)力的具體體現(xiàn),反映的黨務(wù)工作的新趨勢。但對于部分習慣舊有黨務(wù)工作方式的黨員來說,是一種極大的挑戰(zhàn)他們可能由于自身的素質(zhì)等因素而對電子黨務(wù)采取抵制的態(tài)度。因此,電子黨務(wù)既是一種工作方式的轉(zhuǎn)變,更是一場深刻革命,在發(fā)展電子黨務(wù)的過程中,要看到革命的艱巨性和長期性,絕對不能一蹴而就,要注意把漸進性和激進性,長遠目標與近期目標有機結(jié)合起來。

此外,需要強調(diào)的是,要摒棄電子黨務(wù)建設(shè)過程中的完美主義,畢其功于一役和一步到位的思想,要充分認識到這場革命的漸進性和長久性。在這個過程中要注意處理好各種可能出現(xiàn)的問題,要注意信息與黨機密問題的保密工作等一系列問題。

3、樹立“用電子、重黨務(wù)”的觀念

樹立“用電子、重黨務(wù)”的觀念,就是要善于利用信息技術(shù),實現(xiàn)改造黨務(wù)工作的目的。也就是說我們不要為電子而電子。最好的設(shè)備,最佳的技術(shù)方案,最高級別的安全措施,最穩(wěn)定的系統(tǒng)運行效果,從技術(shù)角度看,這可能是達到了最優(yōu)效果。但是如果缺乏宣傳力度,各級黨務(wù)工作人員、企業(yè)和百姓了解不夠,棄置不用,或者技術(shù)構(gòu)架搞好了,相關(guān)的黨務(wù)活動跟不上,其結(jié)果可能會適得其反?!爸攸h務(wù)”就是在最初涉及的電子黨務(wù)方案中采用效果評估的方式,預評電子黨務(wù)可能節(jié)約多少流程,達到什么效率等。樹立好“用電子、重黨務(wù)”觀念,可以避免搞花架子、形象工程,使電子黨務(wù)一開始就落實到實處。切實實現(xiàn)黨務(wù)工作的結(jié)構(gòu)性變革。

四、對發(fā)展電子黨務(wù)值得注意的幾個問題

1、革新理念

首先,在認識領(lǐng)域里,每個黨員對于如何搞電子黨務(wù)普遍缺少共識。認識上的不統(tǒng)一必定造成工作上的摩擦和阻力。其次,長期的黨務(wù)工作方式造成部分黨務(wù)工作者思維方式上的僵化,使得他們對于新的工作方式適應(yīng)不了,就可能轉(zhuǎn)化為行動上的抵制,另外我們文化傳統(tǒng)是經(jīng)過幾千年形成的封建制度和農(nóng)耕文化,封建意識和崇尚權(quán)力的觀念還在部分黨員心中根深蒂固。這可能與未來的電子黨務(wù)的分權(quán)制和透明化的方式產(chǎn)生一些沖突。電子黨務(wù)帶來的變化,也必將使其受到一定的阻力。

2、安全保障

要把黨務(wù)工作轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上,絕對安全性是電子黨務(wù)實施的根本保障。如果電子黨務(wù)應(yīng)用環(huán)節(jié)的任何一處出現(xiàn)安全隱患,所有的工作都可能成為泡影。但是哲學告訴我們?nèi)魏伟踩拍疃际窍鄬Φ摹S捎诎踩珕栴}牽涉到很深技術(shù)層面,超過絕對多數(shù)人的知識。另外,安全是需要很高成本的,一是建設(shè)成本,二是使用成本。再就是,處于安全保密狀態(tài)下的資料效應(yīng)也會隨之降低,信息在流動中才能產(chǎn)生更大得價值。傳統(tǒng)的安全理念不能真正保護數(shù)據(jù)的安全。防火墻防外不防內(nèi),網(wǎng)絡(luò)認證是否行之有效(個人簽名是否為真)對方傳來的文件是真實原文嗎,還是其中一段數(shù)據(jù)已經(jīng)被黑客刪改?為了保證信息安全,電子黨務(wù)平臺在建設(shè)中必須集成計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息安全技術(shù)、專用芯片式服務(wù)器等多項措施。電子文件的合法性也迫切等待相關(guān)法規(guī)的出臺。

3、電子黨務(wù)與電子政務(wù)的關(guān)系

正確認識和處理好“電子黨務(wù)”與“電子政務(wù)”的關(guān)系,搞好“電子黨務(wù)”建設(shè),是推進黨務(wù)改革的重要手段,是今后黨建創(chuàng)新的必然趨勢;關(guān)于“電子政務(wù)”,黨的“十六大”報告指出:“進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制?!憋@然,推行電子政務(wù)是我國行政體制改革的重要手段,是今后行政工作創(chuàng)新的必然趨勢。在處理兩者關(guān)系上,“電子黨務(wù)”應(yīng)先行,主要從思想上指導“電子政務(wù)”建設(shè),而“電子政務(wù)”建設(shè)又從技術(shù)上推進“電子黨務(wù)”建設(shè),兩者相互配合、彼此促進,共同推動國家信息化進程,從而以信息化帶動工業(yè)化,服務(wù)于國家經(jīng)濟建設(shè)這個中心。目前,“電子黨務(wù)”建設(shè)在一定程度落后于“電子政務(wù)”建設(shè),這是需要改變的現(xiàn)象。因此,必須加大“電子黨務(wù)”建設(shè)力度,尤其在當前貫徹黨的“十六大”精神和中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)決定,應(yīng)加快實施“電子黨務(wù)一把手工程”,即黨委書記一把手高度重視,并帶頭身體力行,推行起來才會有力度、有速度、有效益。同時,從中央到地方各級黨委都應(yīng)協(xié)同努力,通過“電子黨務(wù)”建設(shè),提高黨的管理和服務(wù)水平,并解決相關(guān)的規(guī)劃、標準、使用、安全等問題。

參考文獻:

①李翔《新形勢下開展“網(wǎng)絡(luò)黨建”的意義和方法》《黨政干部論壇》2002年第2期

②孫喜杰《關(guān)于開展“網(wǎng)絡(luò)黨建”的思考》《理論觀察》2003年第4期

③李元明《黨務(wù)工作如何做到與時俱進》《理論學習與探索》2004年第4期

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