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摘要雖然，職業(yè)安全衛(wèi)生在其硬件、管理及人的行為規(guī)范方面取得了較大成效，但在世界范圍內(nèi)，意外職業(yè)傷亡事故的嚴(yán)峻形勢仍令人十分擔(dān)憂。隨著科技進(jìn)步、工業(yè)發(fā)展和社會文明的要求，本世紀(jì)80年代，有人提出安全文化的理論。在國內(nèi)一些工業(yè)企業(yè)中，大量的實踐證明，安全文化建設(shè)是做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)，也是大眾安全及社區(qū)安全的基礎(chǔ)。筆者分析了中國安全文化建設(shè)產(chǎn)生的背景，研究了弘揚(yáng)和傳播安全文化的途徑，提出了當(dāng)代人應(yīng)樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞安全文化建設(shè)科技觀點(diǎn)

EraBackgroundoftheConstructionofSafetyCultureinChina

——ATalkontheNewViewpointoftheCultureof

ScienceandTechnologyinthe21thCentury

XuDeshu

(CSSTLP)

AbstractAlthoughsignificantadvancementhasbeenachievedintheaspectsofhardware,managementandruleofhumanbehaviorinthefieldofoccupationalsafetyandhealth,worldwidelyspeaking,wearestillworryingabouttheserioussituationoftheaccidentaloccupationalinjuries.Asademandoftheprogressinscienceandtechnology,developmentoftheindustryandsocialcivilization,thetheoryofsafetyculturewasputforwardin1980′s.WidepracticeinindustrialenterprisesinChinahasprovedthatconstructionofsafetycultureisthebasisofoccupationalsafetyandhealthtobewell-done,andalsothefoundationofthepublicandcommunitysafety.

AfteranalyzingthebackgroundoftheblossomofsafetycultureconstructioninChina,andstudyingtherouteofthedevelopmentanddisseminationofsafetyculture,newviewpointofsafetyscienceandtechnologyculturethatweshouldhavebeyond2000isputforward.

Keywords：SafetyCultureConstructionScienceandtechnologyViewpoint

1概述

不斷提高職業(yè)安全與衛(wèi)生的水平，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的安全與健康，是當(dāng)今政府和社會的神圣責(zé)任和光榮的義務(wù)，也是職業(yè)安全衛(wèi)生工作者為之奮斗的目標(biāo)和崇尚的偉業(yè)。隨著工業(yè)發(fā)展、科技進(jìn)步和社會文明的進(jìn)程，對職業(yè)安全衛(wèi)生的需求和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求，無論是安全科技界的專家、學(xué)者；還是工業(yè)界的企業(yè)家、安全管理人員都不斷尋求新途徑，以適應(yīng)時代的要求，筆者認(rèn)為，在以下三方面取得了成就：

1)改善安全硬件的特性和功能：改善物(指廣義的物：機(jī)械、設(shè)備、儀表、工具、生產(chǎn)資料等)的安全狀態(tài)，即從設(shè)計、制造、應(yīng)用方面提高設(shè)備、機(jī)具、工藝的安全性和可靠性；

2)規(guī)范人的安全行為：提高勞動者的安全生理特性、安全心理素質(zhì)以及對社會環(huán)境的科學(xué)適應(yīng)能力；

3)完善安全管理體系：調(diào)節(jié)人與人、人與物、物與物間的關(guān)系，達(dá)到安全、系統(tǒng)與匹配。

不難看出，在控制人、物、管理的安全理論與實踐方面，取得了很大的進(jìn)展，但根據(jù)國際勞工組織最近的統(tǒng)計表明，全球每年因工死亡人數(shù)高達(dá)110萬。而全國每年也至少有10萬人在意外事故中喪生(包括交通事故)，世界范圍內(nèi)的意外死亡人數(shù)達(dá)350萬。特別是高新技術(shù)應(yīng)用的風(fēng)險、工業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的風(fēng)險、人民追求高質(zhì)量的生活及生存面臨的風(fēng)險，對人類的安全與健康又構(gòu)成了新的潛在威脅。因些，迫使當(dāng)代人要用嶄新的思維方法和跨世紀(jì)的安全科技文化的新觀念來審視世界，科學(xué)而客觀地把握人生，珍惜生命，創(chuàng)造人類安全、健康、舒適、長壽，社會穩(wěn)定發(fā)展的美好未來。

2中國安全文化建設(shè)的時代背景

中國正從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律改變著人們的生產(chǎn)、生活、生存的理念和行為，特別是工業(yè)的安全生產(chǎn)，開始有了微妙而深刻的變化，一種新的價值觀念、科學(xué)的思維方法、更廣的視野和社會適應(yīng)能力，更務(wù)實而珍惜生命的行動，善待人生而健康、長壽的追求，在國內(nèi)工業(yè)界和居家社區(qū)正在形成一種弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化，提高安全文化素質(zhì)的潮流，企業(yè)安全文化和大眾安全文化的興起和發(fā)展有其特殊的時代背景，主要表現(xiàn)如下：

1)人民的人生觀和價值觀發(fā)生了變化

人民的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生活水平有顯著的提高，對物質(zhì)需求、精神文明以及安全與健康都有了更高的要求，對自己的生活及人生的追求有了全新的內(nèi)容。人們在解決溫飽問題之后，更加需要安全、健康、舒適、長壽。人們的人生觀、價值觀發(fā)生了根本變化，安全生產(chǎn)、大眾安全、生活安全、社會穩(wěn)定、長治久安已成為社會文明和公民文化素養(yǎng)的重要標(biāo)志。

2)安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和科普水平的提高

在我國，安全科學(xué)技術(shù)已成為一級學(xué)科(見GB/13745—92)，表明對安全的本質(zhì)及運(yùn)動規(guī)律有了深入的研究。特別是預(yù)測、預(yù)防和控制事故的安全科技的進(jìn)步，大量的高新技術(shù)及科研成果轉(zhuǎn)化為安全防護(hù)的設(shè)備和產(chǎn)品，通過科普及商品的質(zhì)量安全的宣傳、教育，增加了公眾的安全科技文化知識，提高了自我保護(hù)意識，出現(xiàn)了大眾對安全生產(chǎn)、生活、生存的安全科技文化新需求。

3)勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系逐步完善，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)

保護(hù)勞動者在生產(chǎn)過程中的安全與健康是勞動保護(hù)國策的基本內(nèi)容，“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針已深入人心，在國家憲法、勞動法、企業(yè)法、刑法、民法及地方政府行政法規(guī)或行業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)中，在近千種相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)中都涉及了有關(guān)改善勞動條件，保護(hù)勞動者的安全與健康的要求，并已成為強(qiáng)制性規(guī)定，勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系在逐步完善。公民都有權(quán)利接受初中程度的義務(wù)教育，大眾的科技文化水平和法律意識在不斷提高。因此，人民的法制觀念不斷增強(qiáng)，用法律保護(hù)自己的權(quán)益，維護(hù)安全與健康，已成為公眾保護(hù)自己的有力武器。

4)優(yōu)生優(yōu)育的政策更重視人的安全與健康

提倡一對夫婦只生一個孩子的獨(dú)生子女政策已為全國人民普遍接受，與此同時，獨(dú)生子女的生育、培養(yǎng)、成長和就業(yè)過程中的安全與健康，必然成為家庭和社會關(guān)注的熱點(diǎn)。特別是在求職就業(yè)中，那些不安全，欠衛(wèi)生的職業(yè)或工廠，那些危害性大，事故風(fēng)險大的地方，將會面臨招工難的困境，這就迫使企業(yè)和政府對勞動環(huán)境進(jìn)行改造或更新，21世紀(jì)的中國人對自己的安全與健康視為生命一樣重要。

5)建國以來的四次傷亡事故高峰的慘痛教訓(xùn)

“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，雖已家喻戶曉，而工業(yè)生產(chǎn)中的意外傷亡事故卻經(jīng)常發(fā)生。近50年內(nèi)，中國大陸先后出現(xiàn)過四次傷亡事故高峰，均發(fā)生在政治改革和經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的關(guān)鍵時期，即“”期間(1958年)、“”期間(1970年)、“改革開放”初期(1978年)、重復(fù)建設(shè)問題突出時期(1994年)。忽視安全，不講速度與效益的統(tǒng)一，既影響正常生產(chǎn)，又危及職工的生命和財產(chǎn)安全。

事故高峰的慘痛教訓(xùn)證明：人為失誤是元兇。據(jù)專家、學(xué)者的統(tǒng)計表明，(60～70)%是人的“三違”現(xiàn)象所引發(fā)的事故，其中由于人的安全意識和安全素質(zhì)差而致成災(zāi)禍就占80%。勞動者是一個生理人、社會人、經(jīng)濟(jì)人，其生理特性、心理特性、社會特性、人生觀、價值觀等直接影響著人的安全思維和行為后果，提高勞動者的安全文化素質(zhì)才是預(yù)防人為失誤的金鑰匙。

6)勞動者的安全意識及安全文化素質(zhì)亟待提高

目前，企業(yè)的職工文化素質(zhì)普遍偏低，技術(shù)能力有下降趨勢，統(tǒng)計表明：①1.4億職工中，初中文化程度以下的約占70%；②新職工(多半數(shù)來自農(nóng)村)主要靠人力、資源和時間的投入進(jìn)行低效的生產(chǎn)；③職工中受過系統(tǒng)專業(yè)教育的職工只占(15～20)%；④國營企業(yè)中，技工、中高級工僅占(2～3)%。很顯然，改革開放以來，億萬農(nóng)友涌向工業(yè)，成了低素質(zhì)而廉價的勞動力，這些低技能、低效率的合同工、臨時工、季節(jié)工、替換工，多半在最臟、最累、最危險、最不衛(wèi)生的環(huán)境中勞動，這樣就降低了職工隊伍的總體安全素質(zhì)，也增加了控制人為事故的難度。新職工是發(fā)生傷亡事故的直接受害者，其原因為：①缺乏安全生產(chǎn)基本知識和技能；②缺乏安全生產(chǎn)的實踐經(jīng)驗和對策；③不懂事故的應(yīng)急辦法，也不會保護(hù)自己；④對安全管理上的失誤更無辨別能力。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時期，把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步，提高勞動者素質(zhì)(包括安全技術(shù)、安全知識、安全文化素質(zhì))的軌道上來，在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的過程中，亟待提高勞動者，甚至全民的安全意識和安全文化素質(zhì)，這是社會文明的要求，也是政府和企業(yè)(雇主)不可推辭的義務(wù)。

7)全國人民更加重視休閑活動的安全和衛(wèi)生

全國職工已享受每周40小時工作的權(quán)利，改變了過去每天8小時生產(chǎn)，有時還要加班加點(diǎn)，甚至女工、童工也不能保證享有法定的權(quán)利的時代。每周5天的8小時工作之余，除每天保證8小時睡眠，至少還有96小時的自由支配時間。無論是職工或是公民均有充裕的時間從事各自喜愛的活動，由于休閑的方式、范圍和領(lǐng)域的不同，學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)的安全與衛(wèi)生的知識，掌握自我保護(hù)和救護(hù)的方法，創(chuàng)造一個安全、舒適、衛(wèi)生的休閑活動環(huán)境已成為大眾的需求，也成了安全休閑文化的新內(nèi)容。隨著人們對休閑活動質(zhì)量有更高的要求，實現(xiàn)安全、舒適、健康的活動計劃、自然迫切地需要增長安全科技文化知識，需要創(chuàng)造休閑活動的安全文化氛圍，大眾安全文素質(zhì)的提高，才能更自覺地去實現(xiàn)大眾的身心安全和健康。

8)高新技術(shù)風(fēng)險進(jìn)入家庭，消費(fèi)者更需要安全文化

高新技術(shù)應(yīng)用型產(chǎn)品進(jìn)入市場，改變了人們的生活方式，給千家萬戶帶來了方便、實惠、享受，同時也帶來意外的事故和風(fēng)險，由于缺乏安全科技文化知識，例如：不會正常使用家電用品；看不懂說明書；違反操作程序；不了解產(chǎn)品特性和易出事故的地方等，造成了許多意外傷亡事故。

1999年是中國的“安全健康消費(fèi)年”，重點(diǎn)突出宣傳了兩大問題：

①保護(hù)消費(fèi)者的安全和健康不受侵害，保證產(chǎn)品的質(zhì)量與安全；

②消費(fèi)者要提高安全科技文化素質(zhì)，增長安全健康消費(fèi)的知識。

據(jù)中國消費(fèi)者協(xié)會有關(guān)人士透露：“在我國，損害消費(fèi)者的安全與健康一直是一個突出問題。據(jù)悉，我國每年因家電漏電便造成8000多人死亡；而僅在1994年，燃?xì)鉄崴髻|(zhì)量問題又使173人命喪黃泉。（1985～1989）年5年時間，共發(fā)生大的假酒事件11起，不法分子用工業(yè)酒精制作假酒致使129人死亡，4966人中毒，33人失明；1998年山西朔州假酒案造成27人喪命的悲劇更令人觸目驚心。此外，交通、旅游、環(huán)境污染、娛樂、玩具、藥品醫(yī)療、化妝品等等，都存在大量不安全和不衛(wèi)生因素，所有這些無不直接對消費(fèi)者的安全與健康構(gòu)成極大威脅”。

《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定消費(fèi)者擁有的“9項權(quán)利”，安全和健康是最重要的一項。因此，商品和服務(wù)是否符合人體健康和安全的要求，是消費(fèi)者最為關(guān)心的問題。聯(lián)合國《保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》首先提出“要保護(hù)消費(fèi)者的健康和安全不受侵害”。可見，抓住了商品對消費(fèi)者的安全和健康問題，就抓住了落實消費(fèi)者權(quán)益最重要的部分。要真正的保護(hù)自己，就必須不斷提高安全科技文化素質(zhì)，樹立安全健康的消費(fèi)觀。

9)非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題需要警鐘長鳴

從全國看，每年企業(yè)及礦山發(fā)生的意外事故，有(2～2.5)萬人喪生，而非生產(chǎn)領(lǐng)域的意外事故卻有(6～8.5)萬人死亡。實際上，人們在生活與生存領(lǐng)域的活動遭遇的事故和災(zāi)害(洪水、地震、泥石流、氣象等)而危及人民的生命的數(shù)字還在增大。根據(jù)1998年官方公布的資料，足以說明非生產(chǎn)領(lǐng)域因意外事故而死亡人數(shù)觸目驚心：①公路交通事故死亡人數(shù)7.8萬人；②鐵路道口事故死亡人數(shù)8402人；③火災(zāi)事故死亡人數(shù)2380人；④自然災(zāi)害死亡人數(shù)5511人。還不算每年因煙花、爆竹、喜慶氣球、家電產(chǎn)品、休閑、旅游等意外傷害事故，保守的估計至少也有(1～1.5)萬人。據(jù)最近報道：每年醫(yī)生用藥和自購用藥而造成500至100萬人的藥物傷害，嚴(yán)重的致命死亡，為了安全用藥，國家正對醫(yī)藥實行分類管理。因此，大眾的生活、生存及社會活動領(lǐng)域的安全與衛(wèi)生問題，決不容忽視。大眾安全文化及社區(qū)安全文化建設(shè)已成為社會進(jìn)步和文明的重要標(biāo)志，非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全衛(wèi)生問題也應(yīng)警鐘長嗚。

10)安全文化素質(zhì)教育要從孩童抓起

安全的意識、思維、習(xí)俗，安全防護(hù)、應(yīng)急和自救等技能和知識應(yīng)從幼童、從中小學(xué)抓起，通過安全科技文化的傳播和滲透，提高下一代的安全文素質(zhì)是具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義的。安全科技、安全文化能最深刻的影響孩童的思維和行為，從小就養(yǎng)成珍惜生命、自律安全的行為和品德。安全文化素質(zhì)教育應(yīng)納入學(xué)生素質(zhì)教育的總綱，成其重要的基礎(chǔ)教育內(nèi)容。

我國有中小學(xué)生1.8億，據(jù)有關(guān)單位報導(dǎo)：近10年來，全國中小學(xué)生平均每年死亡人數(shù)為4萬左右，其中死于交通、火災(zāi)、溺水、墜落等災(zāi)禍的為1.5萬人，而1994年中小學(xué)生非正常死亡人數(shù)為17625人。對孩童和下一代的安全教育已引起了政府及社會的極大關(guān)注，1995年國務(wù)院7個部委聯(lián)合發(fā)文，從1996年起，每年三月的最后一個星期一定為“全國中小學(xué)生安全教育日”，開展一系列安全教育活動，例如：1996年以來，每年安全教育日的主題分別為“全社會共同關(guān)心中小學(xué)生安全教育”、“交通安全教育”、“加強(qiáng)自救互救”、“消防安全教育”。專家們還編寫了中學(xué)生安全知識(教材)、北京市民安全知識手冊；同時，建議在大學(xué)開設(shè)安全科學(xué)技術(shù)選修課，舉辦安全科技文化講座。提高孩童、學(xué)生及大眾的安全文化素質(zhì)是利在當(dāng)代，功在千秋的大事。

11)建立勞動安全衛(wèi)生管理體系與國際市場接軌

眾知，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)已在世界范圍內(nèi)推行ISO9000(質(zhì)量管理與質(zhì)量保證體系)、ISO14000(環(huán)境管理體系)，還計劃在21世紀(jì)初推行ISO18000(安全與衛(wèi)生管理體系)，客觀上對我國經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和國際貿(mào)易的發(fā)展，無形間形成一道壁壘。這些質(zhì)量—環(huán)?！踩c衛(wèi)生問題，其核心是人類的安全、健康、生存的問題，也是安全文化、文明生產(chǎn)的問題。從安全倫理高度看，企業(yè)要生產(chǎn)出綠色的產(chǎn)品，要成為綠色工廠，進(jìn)行國際貿(mào)易的商品應(yīng)該從設(shè)計、生產(chǎn)、出售，到使用、回收的全過程，對人民都是安全、衛(wèi)生、無害的，對生態(tài)環(huán)境也是無害的。中國政府已成立了國家ISO14000認(rèn)證領(lǐng)導(dǎo)小組，正推進(jìn)全國工業(yè)企業(yè)建立環(huán)境管理體系達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)然要付出很大的代價。為了響應(yīng)ISO的號召，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)化，全國企業(yè)界和政府必須從戰(zhàn)略的高度，從全球經(jīng)貿(mào)市場發(fā)展的觀點(diǎn)，積極行動起來，開展前期準(zhǔn)備工作，OSHMS是工業(yè)文明發(fā)展必須要跨越的屏障，也是工業(yè)安全文化的重要內(nèi)容。據(jù)資料報導(dǎo)：臺灣地區(qū)、新加坡、韓國、澳大利亞都為OSHMS付出代價，都將稅收的一部分用于企業(yè)的改造，以便在世貿(mào)競爭中保持自己的實力。一種新的工業(yè)發(fā)展趨勢，一種與國際市場接軌的經(jīng)濟(jì)大道已被工業(yè)界認(rèn)同，質(zhì)量—環(huán)境—職業(yè)安全與衛(wèi)生一體化，即Q*S*H*E的綠色通道，旨在努力滿足人民的安全與健康需求，同時也促進(jìn)了我國安全科技文化的繁榮。

12）大眾需要安全科技文化

本世紀(jì)末，中國人民要實現(xiàn)“小康之家”，大眾生活水平提高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)改善，安全與健康意識增強(qiáng)，更需用安全科技文化充實自己，保護(hù)自己，以實現(xiàn)身心安全與健康，享渡壽福天倫之樂。一種自覺追求安全文化、善待生命的安全與健康趨勢正在形成，具體表現(xiàn)為：

①一切活動中都以追求安全、舒適、健康、長壽為主要目標(biāo)；②喜愛安全、衛(wèi)生的文體活動和休閑、健身、旅游等活動；③戒煙、禁酒、健美、禮儀、時裝等吃、穿、住、行活動均以安全、健康為時尚；④愿意學(xué)會使用消防器材、家庭裝滅火器，學(xué)會幾種滅火方法和有關(guān)滅火常識；⑤積極學(xué)習(xí)急救、互救及逃生方法，參加野外、實地訓(xùn)練；⑥學(xué)會打急救(120)、火警(119)、匪警(110)、道路交通事故報警(122)、障礙臺(112)、天氣預(yù)報臺(121)、報時臺(117)、查號臺(114)等的電話，以防遇事不慌，臨危不亂；⑦自覺訂閱、購買、學(xué)習(xí)有關(guān)安全、健康、災(zāi)害方面的書刊、報紙，增加災(zāi)害知識和信息；⑧用新的價值觀指導(dǎo)消費(fèi)，愿意花錢買安全、衛(wèi)生、環(huán)保型的產(chǎn)品；⑨養(yǎng)花、種草、植樹、愛鳥、注意公共衛(wèi)生，保護(hù)生態(tài)環(huán)境已成為人民安全健康的重要活動內(nèi)容。

3弘揚(yáng)和傳播安全科技文化的途徑

歷史經(jīng)驗證明：要啟發(fā)人的思維，樹立唯物的觀點(diǎn)，掌握科學(xué)的方法，塑造符合時代的文明人，最深刻、最有效的途徑就是通過文化的弘揚(yáng)和倡導(dǎo)，通過文化的宣教，啟發(fā)人、影響人、教育人、塑造人，最重要的一步是從人的啟蒙開始、從孩童抓起，為人類社會提供高素質(zhì)的安全生產(chǎn)力。安全文化是隨著人類生存、繁衍、發(fā)展和社會文明而不斷繼承、吸收、優(yōu)化、繁榮的滾滾向前、奔騰不息的科技文化長流，筆者給出如下安全文化長流示意圖。她教育和指引著人類從事安全的生產(chǎn)、生活、生存活動，保護(hù)子孫萬代的身心安全和健康。

圖1安全文化長流示意圖

4樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新觀點(diǎn)

12億人民的溫飽問題基本解決之后，安全、舒適、富裕、長壽、珍惜生命、享受人生是新世紀(jì)的熱門話題，當(dāng)代人應(yīng)以嶄新的概念、意識和實踐活動，樹立跨世紀(jì)的安全科技文化新思想，營造和把握住人類的安全、社會的穩(wěn)定，真正實現(xiàn)國泰民安。通過安全文化的宣教和傳播作用，使大眾從安全的人生觀、安全的價值觀中受到啟迪，使大眾對不安全的行為和習(xí)俗得以覺醒，達(dá)到人人都要力行安全、力創(chuàng)安全、力保安全的目的。筆者認(rèn)為，全民應(yīng)建立以下安全科技文化的新思路、新觀點(diǎn)：

1)擴(kuò)展和研究安全的領(lǐng)域：僅研究以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全是不完整的，必須不斷擴(kuò)展和研究生活、生存領(lǐng)域的安全問題，才可能全面地認(rèn)識安全、事故、災(zāi)害的本質(zhì)及運(yùn)動規(guī)律。1993年，在“國際共同安全”大會上，專家們強(qiáng)調(diào)：“世界上所有意外死亡事故中，僅7%是職業(yè)事故，56%屬其他事故?！倍昝绹纳a(chǎn)事故(職業(yè)事故)為10%，其他事故(非生產(chǎn)性事故)為47.2%。80年代，日本每年非生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)為生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)的8倍。英、法、德的傷亡事故統(tǒng)計表明，生產(chǎn)性事故也只占總死亡人數(shù)的10%左右。而這幾年國內(nèi)的礦山和工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故的死亡人數(shù)也只占總事故死亡人數(shù)的（15～20）%。因此，從安全科技文化的角度，要求人民建立安全的新觀念，在重視安全生產(chǎn)的同時，把更多的力量投入家庭安全、消防安全、交通安全、產(chǎn)品安全、藥物安全、保健和娛樂安全，以及環(huán)境保護(hù)與其他安全。

2)保護(hù)從事一切活動的人的安全：保護(hù)人所從事一切活動的安全觀點(diǎn)，就要以安全生產(chǎn)和職工的安全與健康為目標(biāo)，不斷擴(kuò)充到保護(hù)從事一切活動的人的安全。例如，人從事社交活動和日常生活活動的安全等，目的是保護(hù)人在從事任何活動時的身心安全與健康。人是一切活動中的最活躍的因素，安全和健康的人才能從事一切活動。

3）大安全觀的宣傳和教育要極大影響公眾，重點(diǎn)在培養(yǎng)和造就下一代：利用一切宣傳媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，使其建立大安全觀，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)和造就幼兒、中小學(xué)生或下一代，通過宣教途徑使人人都具有科學(xué)的安全觀、職業(yè)的倫理道德、安全行為規(guī)范，掌握自救、互救、應(yīng)急的防護(hù)技術(shù)，把提高全民安全文化素質(zhì)作為宣傳與教育的長期戰(zhàn)略和重要課題。

4）堅持倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全文化素質(zhì)：人人需要安全，人人有責(zé)任維護(hù)安全，人人有義務(wù)創(chuàng)造和保障安全。堅持不懈地倡導(dǎo)和弘揚(yáng)安全文化，能激勵和強(qiáng)化全民安全意識，推動安全文明的宣教活動，達(dá)到啟發(fā)、教育、造就符合時代安全要求的大眾。形成全球、全社會和諧的安全文化氛圍，建造人類生存和發(fā)展更加安全、衛(wèi)生、舒適的文明環(huán)境。

5)培養(yǎng)和樹立超前、預(yù)防、科學(xué)的安全風(fēng)險意識：充分推廣和應(yīng)用安全科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代高新技術(shù)，對事故進(jìn)行評價、預(yù)測、預(yù)報。提倡減災(zāi)、防災(zāi)、預(yù)防文化，培養(yǎng)和樹立超前、探索、預(yù)防的安全風(fēng)險意識，以主動、科學(xué)、系統(tǒng)的方法，來保障人類的安全、祥和、幸福。

6)樹立城市憂患和綜合減災(zāi)觀點(diǎn)：專家們推測，到2000年，全國人口的1/3，約4.6億人集居于大城市，現(xiàn)代工業(yè)化、都市化也會給人類社會帶來眾多難以控制的災(zāi)難，例如，交通、用水、用電、防火、環(huán)保、樓群建筑、醫(yī)療保健系統(tǒng)等意外災(zāi)害問題，直接影響著人民的安全與健康。必須樹立安全、減災(zāi)、環(huán)保相互滲透、交叉、綜合的大安全觀，主張共建安全、減災(zāi)、環(huán)?？萍嘉幕谷嗣裨谔鞛?zāi)人禍大難臨頭時，能應(yīng)變自如，把傷亡和損失減少到最低限度，保障社會穩(wěn)定，城市及社區(qū)少災(zāi)，人民平安。

5結(jié)束語

要實現(xiàn)安全、舒適、高效的從事一切活動的愿望，就要提高人民的安全科技文化素質(zhì)，就要樹立跨世紀(jì)的安全文化新觀點(diǎn)，這是安全科技進(jìn)步和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；珍惜生命，善待人生，通過安全文化的傳播、宣傳和教育，使公眾覺醒、理解，這是人民的需要；保護(hù)人的身心安全與健康是社會的責(zé)任。只有全民為之奮斗，世代繼承和發(fā)展，中國安全文化的長流才會滾滾向前，安全文化事業(yè)才會繁榮昌盛。但是，人們必須清醒地看到，中國安全文化建設(shè)仍任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，倡導(dǎo)、弘揚(yáng)和宣傳安全文化，在全民、全社會還沒有形成宜人的大氣候，而國內(nèi)安全文化的氣息和全球的安全文化氛圍，正在熏陶和誘發(fā)著中國安全科技文化的春天早日到來。中國一定會成為一個經(jīng)濟(jì)的、科技的實力強(qiáng)國，但大眾的安全文化素質(zhì)提高不能等待，安全科技文化需要不斷地再宣傳、再教育、再激勵、再傳播，要代代持續(xù)奮斗，也許要一、兩個世紀(jì)，才能看到今天弘揚(yáng)和倡導(dǎo)安全文化的功績。萬里征途始于足下，中國安全文化建設(shè)正在啟動，只有全民的自覺投入和努力奮斗，才會給華夏兒女創(chuàng)造安全、健康、舒適、少災(zāi)的未來。

作者單位：中國勞動保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

參考文獻(xiàn)

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