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第二屆中國國際安全生產(chǎn)論壇暨中國國際職業(yè)安全和健康展覽會，亞太地區(qū)職業(yè)安全衛(wèi)生組織第二十屆年會，第六屆中國安全生產(chǎn)論壇，這些安全生產(chǎn)方面的國際論壇和展覽9月份相繼在北京舉辦。參加會議的中國代表從這些來自全球的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面的專家介紹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)中，堅(jiān)定了信心：縮短因經(jīng)濟(jì)發(fā)展而事故上升的周期，可為也可能。 安全投入是能帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資

安全投入不是一種負(fù)擔(dān)，而是會轉(zhuǎn)化成效率、效益的，安全投入應(yīng)該是企業(yè)自發(fā)的、主動的行為。中國科技協(xié)會書記處書記馮長根用其研究成果支持了這一觀點(diǎn)，他認(rèn)為安全投入的效益具有滯后性，兩三年后方可見到成效。安全投入與效益之比約為1∶5。

他的這項(xiàng)研究成果也得到不少國外大企業(yè)的印證。美國杜邦公司安全資源亞太區(qū)總裁莫羅杰說，安全對杜邦來講，不僅僅是安全管理部門的職責(zé)，而且是從最高決策者到第一線的生產(chǎn)人員都必須積極參與的大事。安全不是只花錢，而是一項(xiàng)能給企業(yè)帶來豐厚回報(bào)的戰(zhàn)略投資。杜邦把安全作為衡量業(yè)務(wù)成功與否的標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榘踩鹿什粌H影響員工，還影響客戶，影響企業(yè)在公眾心目中的形象，最終影響企業(yè)的經(jīng)營效益。

美國利寶互助保險(xiǎn)集團(tuán)副總裁李文說，所有的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動因素都表明，減少傷病的發(fā)生能有效降低生產(chǎn)成本。社會利益、企業(yè)利益和生產(chǎn)利益都要求提高工作場所和工人的安全健康狀況。政府干預(yù)、成本刺激以及市場力量都將推動安全與健康的發(fā)展。

神華集團(tuán)公司安全質(zhì)量部主任工程師陳維民建議，我國企業(yè)可借鑒國外做法，設(shè)立首席安全官，其職位在主管生產(chǎn)、銷售的副總經(jīng)理之上，以避免安全與生產(chǎn)在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控初期存在的矛盾。

用強(qiáng)制性培訓(xùn)提高中小企業(yè)安全水平

中小企業(yè)的安全管理，是與會者共同關(guān)注的話題。英國職業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)會理事長約翰·萊西認(rèn)為，要讓中小企業(yè)主重視安全，就應(yīng)該從讓他們了解安全管理有助于推動企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展入手，開展低成本的培訓(xùn)。

澳大利亞西澳州政府職業(yè)安全健康委員會主席尼娜·律內(nèi)說，西澳州建筑行業(yè)連續(xù)六年受傷人數(shù)逐年下降，歸功于政府對所有從業(yè)人員進(jìn)行了強(qiáng)制性培訓(xùn)。政府還對企業(yè)進(jìn)行金、銀、銅牌評審，鼓勵銅牌企業(yè)提升安全管理水平。南非也進(jìn)行強(qiáng)制性培訓(xùn)。南非礦產(chǎn)能源部安全署署長郝梅·諾之女士說，南非的采礦業(yè)都是私人企業(yè)，政府把從業(yè)人員接受培訓(xùn)作為強(qiáng)制性要求。

各國代表也帶來了他們的技術(shù)和合作計(jì)劃。國際勞工組織東亞地區(qū)局局長克里斯廷女士介紹，勞工組織致力于職業(yè)安全健康全球化，而不是讓職業(yè)危害從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。因此，他們盡力幫助有遠(yuǎn)見企業(yè)把安全搞好，目前正在對中國的安全與健康形勢進(jìn)行摸底、評估，擬訂職業(yè)安全與健康方案；針對危險(xiǎn)行業(yè)強(qiáng)化職業(yè)安全與健康培訓(xùn)，如幫助湖南長沙煤礦培訓(xùn)中心制定針對小煤礦礦工及礦主的培訓(xùn)計(jì)劃，類似活動還在建筑行業(yè)開展。

讓有限的監(jiān)管力量發(fā)揮最大作用

“我們的人員有限，只能檢查到2％的美國企業(yè)?！睕]想到，美國職業(yè)安全健康局局長約翰·亨肖也強(qiáng)調(diào)美國安全監(jiān)管人員不足的困難。但美國職業(yè)安全健康管理的成效是明顯的。1970年，美國國會通過《職業(yè)安全與健康法案》，要求確保每位工作男女有安全和健康的工作條件。現(xiàn)在，美國就業(yè)人數(shù)增長了1倍，工傷事故卻下降了60％。其“真經(jīng)”有三條：有效地、公平地實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)；抓重點(diǎn)；雇員接受安全教育，以及不折不扣地執(zhí)行所有安全規(guī)章。對監(jiān)管對象，強(qiáng)調(diào)與其合作，提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。

英國健康與安全局局長沃克說，職業(yè)安全健康管理在英國安全文化體系中占有舉足輕重的地位。在幾乎所有的機(jī)構(gòu)、組織、團(tuán)體中，安全健康部門的領(lǐng)導(dǎo)管理層都是至關(guān)重要的。

韓國產(chǎn)業(yè)安全公團(tuán)計(jì)劃和管理部部長介紹，今年，韓國勞工部在雇工少于50人的小企業(yè)開展新的事故防范和工作環(huán)境狀況改善項(xiàng)目，投資金額由300多億韓元增至500億韓元，涉及企業(yè)由3000多家增至5000家。對小型建筑場所的巡回監(jiān)察，也將由7000個(gè)擴(kuò)大到1萬個(gè)。

加拿大工業(yè)事故預(yù)防協(xié)會主席莫林·肖介紹，前不久，加拿大修訂了刑法，對公司安全管理作出明確規(guī)定，安全事故責(zé)任人要負(fù)刑事責(zé)任。

形成人人自律的安全文化是根本

國際勞工組織東亞次區(qū)域高級專家川上崗對記者說，讓安全執(zhí)法人員覆蓋所有企業(yè)是很難的，因此，推廣安全文化至關(guān)重要。在企業(yè)內(nèi)通過管理制度、培訓(xùn)、安全教育，形成人人自律的安全文化，才是根本辦法。“公務(wù)員之家”版權(quán)所有

日本中央勞動災(zāi)害防止協(xié)會會長廣見和夫介紹的情況印證了他的說法。1960年代，日本每年工傷死亡人數(shù)超過6000人，造成人員需要休養(yǎng)8天以上的工傷事故大約43萬起。40年前協(xié)會成立時(shí)的主要任務(wù)就是降低工傷事故率。1972年，正值經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰時(shí)間，日本出臺了安全生產(chǎn)法，災(zāi)害協(xié)會配合采取了一系列措施，得到政府和企業(yè)支持，特別是在安全文化建設(shè)方面很有成效，形成了人人重視安全的環(huán)境氛圍。到20世紀(jì)90年代，事故趨于穩(wěn)定減少，死亡人數(shù)降至2000人，目前降至1600人。也就是說，日本花了20年的努力使各類事故減少。

日本的經(jīng)驗(yàn)對我們無疑是一個(gè)鼓舞。兩位日本專家也認(rèn)為，中國目前的情況和上世紀(jì)六七十年代的日本很相似，只要很好地借鑒世界各國的成功經(jīng)驗(yàn)，就可以縮短這個(gè)時(shí)間。(人民日報(bào))