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隨著全球人口和經(jīng)濟規(guī)模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖問題開始成為各國首腦關心的重要問題。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經(jīng)濟”正在成為全球的共識。本著對人類、對未來高度負責的態(tài)度，2009年11月26日，我國政府提出了到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的減排目標，并準備制定相應的國內(nèi)統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法，將該減排目標作為約束性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃中。我國政府這一減排目標的提出，意味著我國未來十年將進入到一個發(fā)展低碳經(jīng)濟，強制減排的十年。但是發(fā)展低碳經(jīng)濟，并非意味著未來完全不使用煤炭、石油等化石能源，而是利用創(chuàng)新的能源技術和減排技術將其進行清潔開發(fā)和高效利用，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展。低碳經(jīng)濟模式下要求煤炭開采企業(yè)重新認識其戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標，并根據(jù)其戰(zhàn)略經(jīng)營目標的實現(xiàn)方式，重新設置企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標。本文試圖對上述問題進行一個粗淺探討。

一、低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標

以戰(zhàn)略目標為中心進行管理是當前企業(yè)管理的主要特征。企業(yè)的一切工作和管理活動均應根據(jù)戰(zhàn)略管理的要求進行調(diào)整，企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績評價指標的設計也應圍繞企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營目標展開。

我國是煤炭生產(chǎn)和消費大國[①]，煤炭消費占一次能源的69.3%，煤炭剩余可采儲量占常規(guī)能源的70%左右?？梢灶A見，到2020年，在沒有重大能源技術變革和新的主體能源出現(xiàn)的前提下，煤炭資源仍將是我國的主要能源。然而，煤炭開采企業(yè)在為社會提供大量原煤的同時，也產(chǎn)生了煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣[②]、洗矸、煤泥、廢水等廢棄物和土地塌陷、共伴生礦浪費等現(xiàn)象。如果不充分重視對這些現(xiàn)象的治理，將會導致水質(zhì)污染、土地塌陷、空氣污染、噪聲污染、資源浪費等一系列環(huán)境問題，對我國的生態(tài)環(huán)境造成嚴重影響。因此，煤炭生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染和資源浪費現(xiàn)象是否能得到重視和有效治理，將直接關系到我國減排目標是否能實現(xiàn)。

現(xiàn)階段，我國不少煤炭企業(yè)為盲目追求煤炭產(chǎn)量和節(jié)約成本，不注重安全生產(chǎn)和資源的清潔高效開采，存在采厚棄薄、采易棄難、大量煤系共伴生礦物浪費[③]，大量廢水、廢氣、固體廢棄物隨意排放的行為，造成了煤炭開采企業(yè)安全事故居高不下、資源的嚴重浪費和大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤、地質(zhì)地貌和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象不僅已經(jīng)成為影響我國環(huán)境質(zhì)量和經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的重要問題，造成資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾日顯尖銳，也與低碳經(jīng)濟的要求背道而馳。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)利用創(chuàng)新技術進行煤炭資源的清潔高效開采。為實現(xiàn)煤炭資源的安全清潔高效開采，低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)應摒棄傳統(tǒng)的單純追求企業(yè)短期利潤最大化的戰(zhàn)略目標，將可持續(xù)健康發(fā)展作為其戰(zhàn)略目標。

二、低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略業(yè)績目標的實現(xiàn)

低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展目標的實現(xiàn)，必須以煤炭資源的安全清潔高效開采為基礎。安全問題是煤炭企業(yè)生存和發(fā)展的首要問題。長期以來我國煤炭開采企業(yè)存在安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的現(xiàn)象，究其原因主要包括煤層結(jié)構條件復雜、單位領導過分追求煤炭產(chǎn)量、企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足、工人超負荷生產(chǎn)現(xiàn)象嚴重等。低碳經(jīng)濟下，煤炭企業(yè)應增加安全生產(chǎn)設施的投入，完善各項安全生產(chǎn)制度，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生。另外，在煤炭開采企業(yè)業(yè)績評價指標設計中應將安全性指標作為評價經(jīng)營者業(yè)績和企業(yè)業(yè)績的一個重要指標，以增加管理層的安全生產(chǎn)意識和責任，激勵管理層對安全生產(chǎn)問題的重視。

煤炭的清潔高效開采可采用循環(huán)經(jīng)濟模式，對在煤炭采掘和洗選環(huán)節(jié)[④]產(chǎn)生的煤矸石、礦井水、瓦斯煤氣、共伴生礦、工業(yè)廢水、煤泥和洗矸等污染物和浪費現(xiàn)象，按照減量化、再利用、資源化原則，利用低碳技術，通過物質(zhì)的閉路循環(huán)流動，實現(xiàn)物料投入的減量化、中間產(chǎn)物和副產(chǎn)物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環(huán)境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值’，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的最大統(tǒng)一?！皽p量化”是從煤炭開采的源頭貫徹低碳經(jīng)濟的要求?！皽p量化”要求企業(yè)用較少的原料和能源投入來達到既定的生產(chǎn)消費目的和減少污染。煤炭開采企業(yè)減量化投入包括電力、燃油、設備設施等投入的減量化和煤矸石、工業(yè)廢水、粉塵、二氧化硫等污染物排放的減量化。煤炭開采企業(yè)應進一步推行以節(jié)約資源為中心的技術創(chuàng)新，在保證安全的前提下，研究新技術并創(chuàng)新管理方法，減少礦用物資、設施、設備的占用量及使用量，減少閑置時間、提高利用率，延長礦用物資、設備、設施的生命周期，建立礦用物資、設施、設備等復用及循環(huán)利用機制，提高循環(huán)利用率，研究物資替代，盡可能用副產(chǎn)品、廢棄物、廢舊物資等替代其它“正?！钡奈镔Y，以減少企業(yè)用于基礎設施建設和購買設備的資金花費和污染物的排放。

“再利用”是通過生產(chǎn)過程的控制實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求?！霸倮谩痹瓌t要求煤炭開采企業(yè)對于煤炭開采過程中產(chǎn)生的煤層氣、地熱、共伴生礦、礦井水、塌陷的土地等進行有效處理，以盡可能地提高資源利用率，減少資源浪費，延長物料的使用周期，防止物料過早地成為垃圾。煤層氣可進行煤化和氣化；地熱和共伴生礦產(chǎn)應綜合開采和利用；礦井水可用于洗煤，經(jīng)深度處理后，煤化工用水甚至飲用水，以減少整個企業(yè)新鮮水的消耗量；塌陷的土地，可進行復墾和綠化，這樣不僅可以節(jié)約大量土地，還可以形成新的土地資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

“資源化”是通過對最終廢棄物最大限度地變廢為寶，化害為利的方式實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的要求。煤炭開采企業(yè)產(chǎn)生的最終廢棄物包括：煤矸石、煤泥、洗矸、污染的尾礦水、粉塵廢氣等。煤矸石可用于制磚、發(fā)電；煤泥和洗矸可替代水泥、黃沙，用于井下注漿、噴漿，制磚、筑路、回填塌陷，這樣既能解決煤泥占地以及環(huán)境污染問題，又可以替代粘土磚；污染的尾礦水可通過消毒凈化處理，實現(xiàn)水資源的閉路循環(huán)，減少水資源消耗，杜絕污水排放；粉塵煤氣可通過定期灑水、煤氣收集分離的方式進行氣化處理。資源化要求煤炭開采企業(yè)可以應以煤炭礦區(qū)為依托，延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展煤矸石綜合利用電廠，優(yōu)化煤炭企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構，擴大煤氣綜合利用途徑，力求使整個煤炭資源生產(chǎn)形成一個閉路循環(huán)，杜絕對環(huán)境產(chǎn)生的嚴重污染。

三、低碳經(jīng)濟下煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標的設計

卡普蘭和諾頓教授于1992年提出的基于平衡積分卡的企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價方法以企業(yè)戰(zhàn)略目標為核心，從財務、顧客、內(nèi)部流程、學習與成長四個層面，利用財務和非財務數(shù)據(jù)，將結(jié)果考核與過程控制相結(jié)合，使企業(yè)戰(zhàn)略目標具體化，促進企業(yè)短期利益和長期利益、局部利益和整體利益的均衡，對有效改善企業(yè)經(jīng)營管理，引導企業(yè)有效實現(xiàn)戰(zhàn)略目標起到了積極作用。低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績評價指標的重新設計應圍繞可持續(xù)健康發(fā)展的戰(zhàn)略目標，結(jié)合煤炭資源安全清潔高效生產(chǎn)的實現(xiàn)方式，在關注股東價值的同時，應增加衡量其安全性、減量化、再利用、資源化程度的指標，以有效引導和激勵企業(yè)管理層對煤炭資源清潔高效開采的重視。我們將根據(jù)低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)戰(zhàn)略經(jīng)營業(yè)績目標及其實現(xiàn)方式，以平衡積分卡為基礎，以重要性、可操作性為原則，結(jié)合國家發(fā)展低碳經(jīng)濟的要求，具體評價指標設計如下：

1.財務層面評價指標

財務層面指標是衡量企業(yè)對股東貢獻的指標，是所有其他層面指標的目標，其最終結(jié)果是實現(xiàn)股東價值最大化。對大多數(shù)企業(yè)而言，增加收入、降低成本、提高生產(chǎn)率、加強資產(chǎn)運用和減少風險是重要的財務主題，煤炭開采企業(yè)也不例外。因此，低碳經(jīng)濟下，煤炭開采企業(yè)的財務層面指標應包括：凈資產(chǎn)收益率、銷售收入增值率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、經(jīng)濟增加值（EVA）、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)。

2.顧客層面評價指標

顧客層面指標是衡量企業(yè)對顧客貢獻的指標。發(fā)展低碳經(jīng)濟要求煤炭開采企業(yè)不僅應關注顧客的滿意度，也應關注政府和社會滿意度。因此，將顧客層面指標設計為：客戶保持率、合同履行率、周邊居民對礦區(qū)的滿意度。