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一、集安市確立低碳城市發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件

從目前來(lái)看，集安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、走新型工業(yè)化道路，實(shí)踐低碳城市發(fā)展模式，既存在一定的有利條件，也存在一些不利因素。

1.集安市通過(guò)近年來(lái)在建設(shè)國(guó)家生態(tài)城市過(guò)程中所做出的努力，取得了較大成績(jī)。

（1）集安市是高句麗文化世界遺產(chǎn)地

是中國(guó)歷史文化名城，是中國(guó)優(yōu)秀旅游城市，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，這四張品牌，就確立了集安發(fā)展低碳城市的發(fā)展模式。為維護(hù)好這四張品牌，集安市已按世界文化保護(hù)組織和我國(guó)設(shè)置的措施加強(qiáng)保護(hù)。

（2）集安市節(jié)能減排有了較好較快的發(fā)展

集安市市區(qū)在五年前就實(shí)現(xiàn)了集中供熱，集安益盛藥業(yè)、集安康美新開(kāi)河藥業(yè)、集安佳信通用等一些骨干工業(yè)企業(yè)都完成了污水處理系統(tǒng)的建設(shè)。集安暖房子工程的實(shí)施，極大地改善了市區(qū)居民的居住條件。新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，隨著農(nóng)村居住和周邊環(huán)境的變化，農(nóng)民的原始生活習(xí)慣正在發(fā)生著深刻的改變。城區(qū)餐飲服務(wù)場(chǎng)所都安裝了衛(wèi)生環(huán)保設(shè)施，降低了污染。

（3）森林和水資源得到了有效保護(hù)

隨著平地栽參技術(shù)的推廣，毀林栽參的強(qiáng)度有所減緩，目前，集安市山人參簾數(shù)為50萬(wàn)簾左右，呈逐年下降趨勢(shì)。2003年1月，市十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)了《進(jìn)一步加強(qiáng)通溝河保護(hù)的議案》。通過(guò)近10年的不懈努力，在通溝河水源涵養(yǎng)區(qū)已實(shí)現(xiàn)了人參全部下山，森林資源實(shí)行零采伐，離取水較近的集安市山城村700畝水田已全部改為旱田，目前，通溝河水量、水質(zhì)發(fā)生了根本性變化。在2011年集安市十七屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，市政府在政府工作報(bào)告中又把集安市葦沙河、集安市新開(kāi)河的保護(hù)提上了議程。為保護(hù)好鴨綠江漁業(yè)資源，近幾年市政府每年都新投放100余萬(wàn)元魚(yú)苗。野生動(dòng)物得到有效保護(hù)，近幾年來(lái)鴨綠江越冬的候鳥(niǎo)正逐年增加。

（4）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善

城區(qū)新建樓房，對(duì)保暖材料的使用實(shí)行了強(qiáng)制措施。目前，已實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，極大地改變了城鄉(xiāng)道路交通。集通高速公路有望年底開(kāi)工，對(duì)朝的鴨綠江大橋正在建設(shè)中。

（5）城區(qū)的綠化面積越來(lái)越大，綠化樹(shù)種逐年增多

垃圾處理廠和污水處理廠近期可投入使用。飲水入城首期工程已投入使用。城區(qū)沿江觀景平臺(tái)、政府廣場(chǎng)、遺址公園、通溝河風(fēng)景區(qū)已經(jīng)建成，極大豐富了市區(qū)的業(yè)余生活。集安市清河鎮(zhèn)、頭道鎮(zhèn)、花甸鎮(zhèn)、榆林鎮(zhèn)、太王鎮(zhèn)等集中小城鎮(zhèn)建設(shè)已納入全市城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

2.集安市在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中也面臨著一些問(wèn)題

一是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的宣傳教育工作還沒(méi)有普及；二是企業(yè)對(duì)節(jié)能減排和技術(shù)創(chuàng)新工作的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步提高；三是人參的規(guī)范種植問(wèn)題，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題需要認(rèn)真加以解決；四是封山育林問(wèn)題、天然林采伐問(wèn)題、鴨綠江污染治理問(wèn)題、提高礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻、尾礦治理等問(wèn)題，需要引起高度重視，納入市政府的議事日程。綜上所訴，集安市總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，具備低碳城市發(fā)展模式的基礎(chǔ)條件，但是在集安市城市發(fā)展中，必須借鑒低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理論，完善城市發(fā)展模式，進(jìn)一步探索新型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

二、對(duì)集安市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與生態(tài)立市的建議緊緊圍繞

國(guó)家“十二五”重點(diǎn)投向，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、降低污染排放、生態(tài)立市，我提出如下幾點(diǎn)粗淺的建議：

1.搞好集安市現(xiàn)有工業(yè)的節(jié)能減排

在大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)廢水、粉塵直排的治理，加大人力和資金的投入，提高廢水處理技術(shù)，政府部門應(yīng)對(duì)其整改措施進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)碳減排。

2.提高礦產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻

集安市擁有豐富的礦產(chǎn)資源，因?yàn)橘Y金投入不足又缺少技術(shù)，在開(kāi)礦過(guò)程中，因?yàn)槲鬯欧拧⑽驳V污染，造成水土流失，環(huán)境污染現(xiàn)狀突出。所以，提高礦產(chǎn)業(yè)資金門檻，通過(guò)依靠科技和管理，提高礦產(chǎn)資源的利用和尾礦綜合利用來(lái)實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

3.封山育林，搞好水資源的保護(hù)

一是改變傳統(tǒng)的伐林開(kāi)墾新土地栽種人參的方法，推廣平地栽參技術(shù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)省森林土地資源。二是森林資源實(shí)行零采伐，嚴(yán)格控制年采伐量，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。三是推廣秸稈燃?xì)獾氖褂?，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)上山砍柴取暖、日常做飯用火習(xí)慣，減少森林資源的砍伐率。四是進(jìn)一步加大對(duì)珍惜野生動(dòng)物及名樹(shù)名木的保護(hù)力度，人和自然和諧相處。集安市是旅游城市，搞好封山育林，提高森林涵養(yǎng)水源的能力，不僅可以有效地改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，而且對(duì)優(yōu)化投資環(huán)境，建設(shè)山水文化旅游城市和休閑養(yǎng)生宜居城市具有重要意義。

4.發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，減少面源污染

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，有效利用各種資源，嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，提倡秸稈還田和使用農(nóng)家肥，推廣農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防治技術(shù)、專業(yè)化防控技術(shù)，減少農(nóng)藥的使用量，保護(hù)我市賴以生存與發(fā)展的鴨綠江母親河的水源水質(zhì)。

5.加強(qiáng)國(guó)際合作，搞好鴨綠江水治理

沿江從長(zhǎng)白到丹東朝鮮沿岸有很多工廠都沒(méi)有實(shí)行污水處理，污水直排鴨綠江，造成鴨綠江水富營(yíng)養(yǎng)化，重金屬超標(biāo)。加強(qiáng)國(guó)際合作，通過(guò)我國(guó)外交部和環(huán)保部與朝鮮協(xié)商，制定五年計(jì)劃，百年目標(biāo)，兩國(guó)間建立休漁制度，對(duì)鴨綠江水污染防治、改善鴨綠江水環(huán)境質(zhì)量、保障飲用水安全、防止跨界水污染糾紛等具有重要的社會(huì)效益和環(huán)境效益。

6.減少“二氧化碳”排放

提高全民環(huán)保意識(shí)，從生活點(diǎn)滴做起。一是環(huán)保知識(shí)進(jìn)課堂，從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一個(gè)塑料袋做起；二是近距離外出，盡量使用非機(jī)動(dòng)車；三是出門購(gòu)物，自己帶環(huán)保袋，無(wú)論是免費(fèi)或者收費(fèi)的塑料袋，都減少使用；四是推廣使用清潔能源，充分利用自然能如太陽(yáng)能熱水器、風(fēng)能發(fā)電；五是多用永久性筷子、飯盒，盡量避免使用一次性碗筷和紙杯；六是解決農(nóng)村垃圾處理傳統(tǒng)習(xí)慣，建立垃圾掩埋點(diǎn)和垃圾堆放點(diǎn)；七是積極倡導(dǎo)義務(wù)植樹(shù)，增加城鎮(zhèn)綠地，美化環(huán)境。

作者：周航單位：中共集安市委黨校