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一、適合國(guó)情的農(nóng)民問(wèn)題理論

1·農(nóng)民是中國(guó)革命的主力軍

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占全國(guó)人口80%以上的落后的農(nóng)業(yè)大國(guó),廣大農(nóng)民既是帝國(guó)主義勢(shì)力掠奪的最大對(duì)象,也是封建地主階級(jí)壓榨的最直接的對(duì)象,具有強(qiáng)烈的反帝反封建的革命性。通過(guò)對(duì)農(nóng)民中不同階層占有土地、農(nóng)具、資金等生產(chǎn)資料狀況的分析,從而得出以下結(jié)論:富農(nóng)約占農(nóng)村人口的5%左右,是農(nóng)村中的資產(chǎn)階級(jí),它可能參加反帝斗爭(zhēng),在反對(duì)地主階級(jí)的土地革命斗爭(zhēng)中也可能保持中立。因此,不應(yīng)把富農(nóng)看成和地主階級(jí)無(wú)分別的階級(jí),不應(yīng)過(guò)早地采取消滅富農(nóng)的政策;中農(nóng)在農(nóng)村人口中約占20%左右;貧農(nóng)、雇農(nóng)約占農(nóng)村人口的70%,他們是農(nóng)村中的半無(wú)產(chǎn)階級(jí),革命的主要力量。還指出:“在中國(guó),只要一提到武裝斗爭(zhēng),實(shí)質(zhì)上就是農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)?！盵1]因此農(nóng)民是武裝斗爭(zhēng)的主要力量。在《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》一文中,從民主革命兩大基本任務(wù)的相互關(guān)系上進(jìn)一步闡明了農(nóng)民在中國(guó)民主革命中的重要地位。如果不推翻帝國(guó)主義的統(tǒng)治,就不能消滅封建地主階級(jí)的統(tǒng)治,因?yàn)榈蹏?guó)主義是封建地主階級(jí)的主要支持者;反之,封建地主階級(jí)是帝國(guó)主義統(tǒng)治中國(guó)的主要社會(huì)基礎(chǔ)。如果共產(chǎn)黨不幫助農(nóng)民推翻封建地主階級(jí),就不能組成中國(guó)革命的強(qiáng)大隊(duì)伍而推翻帝國(guó)主義的統(tǒng)治。通過(guò)分析,認(rèn)為農(nóng)民階級(jí)是中國(guó)革命的主力軍,是無(wú)產(chǎn)階級(jí)最可靠的同盟軍。

2·農(nóng)民問(wèn)題是民主革命的中心問(wèn)題

中國(guó)民主革命的中心內(nèi)容是土地革命,其實(shí)質(zhì)就是無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民革命。首先,解決農(nóng)民問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本前提。無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的核心問(wèn)題就是對(duì)農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題,誰(shuí)贏得了農(nóng)民,誰(shuí)就贏得了中國(guó)革命。無(wú)產(chǎn)階級(jí)在反帝反封建的斗爭(zhēng)中,只有同農(nóng)民結(jié)成鞏固的聯(lián)盟,無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)才能落到實(shí)處,其他中間力量也才會(huì)向無(wú)產(chǎn)階級(jí)靠攏,無(wú)產(chǎn)階級(jí)才有力量建立起廣泛的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線,使自己成為名副其實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。其次,解放農(nóng)民是完成中國(guó)革命任務(wù)的基本條件。指出:“民主革命的中心目的就是從侵略者、地主、買(mǎi)辦手下解放農(nóng)民,建立近代工業(yè)社會(huì)。”[2]農(nóng)民是決定中國(guó)革命能否成功的關(guān)鍵因素,是關(guān)系著中國(guó)各階級(jí)命運(yùn)的關(guān)鍵砝碼,中國(guó)革命離不開(kāi)爭(zhēng)取農(nóng)民,動(dòng)員農(nóng)民,必須使幾億農(nóng)民真正成為中國(guó)革命的主體力量。

在中共七大的口頭政治報(bào)告中向中共高級(jí)干部強(qiáng)調(diào)中國(guó)革命就是一場(chǎng)農(nóng)民革命,提出:“中國(guó)民主革命的主要力量是農(nóng)民。忘記了農(nóng)民,就沒(méi)有中國(guó)的民主革命;沒(méi)有中國(guó)的民主革命,也就沒(méi)有中國(guó)的社會(huì)主義革命,也就沒(méi)有一切革命。我們馬克思主義的書(shū)讀得很多,但是要注意,不要把‘農(nóng)民’這兩個(gè)字忘了;這兩個(gè)字忘記了,就是讀一百萬(wàn)冊(cè)馬克思主義的書(shū)也是沒(méi)有用處的,因?yàn)槟銢](méi)有力量?！盵3]

3·“工農(nóng)武裝割據(jù)”理論

在開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村革命根據(jù)地時(shí),為回答當(dāng)時(shí)黨內(nèi)的種種疑問(wèn),先后撰寫(xiě)了《中國(guó)的紅色政權(quán)為什么存在?》、《井岡山的斗爭(zhēng)》、《星星之火,可以燎原》、《反對(duì)本本主義》等一系列著作。在論述紅色政權(quán)存在和發(fā)展的原因及條件時(shí),提出了“工農(nóng)武裝割據(jù)”的總概念。即在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,以土地革命為基本內(nèi)容,以武裝斗爭(zhēng)為主要形式,以農(nóng)村革命根據(jù)地為戰(zhàn)略陣地的三者密切結(jié)合的思想。因?yàn)橹挥羞M(jìn)行土地革命,消滅封建剝削制度,才能廣泛動(dòng)員和組織占人口絕大多數(shù)的農(nóng)民參加武裝斗爭(zhēng),鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村革命根據(jù)地;只有建立革命武裝,并進(jìn)行武裝斗爭(zhēng),才能有效地開(kāi)展土地革命,保衛(wèi)根據(jù)地的發(fā)展;只有建設(shè)鞏固的農(nóng)村革命根據(jù)地,才能使土地革命有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),武裝斗爭(zhēng)才有可靠的依托。特別強(qiáng)調(diào),“‘工農(nóng)武裝割據(jù)’的思想,是共產(chǎn)黨和割據(jù)地方的工農(nóng)群眾必須充分具備的一個(gè)重要思想”[1]。關(guān)于“工農(nóng)武裝割據(jù)”的思想,是農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)道路理論的重要組成部分,是把爭(zhēng)取農(nóng)民解放與奪取革命勝利兩個(gè)問(wèn)題完美結(jié)合的產(chǎn)物。

二、新時(shí)期解決農(nóng)民問(wèn)題的根本途徑

1·農(nóng)民問(wèn)題是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題

目前中國(guó)仍然是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的國(guó)家。農(nóng)民總體的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位處于全社會(huì)最低水平的狀況沒(méi)有改變,而且隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展,城市與農(nóng)村的差距在日益拉大。這一現(xiàn)實(shí),已經(jīng)影響到農(nóng)村社會(huì)的安定,阻礙社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的健全,影響整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展,決定了農(nóng)民問(wèn)題仍然是我國(guó)現(xiàn)在和將來(lái)很長(zhǎng)時(shí)期必須重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。20世紀(jì),主要依據(jù)農(nóng)民的人口數(shù)量和社會(huì)地位來(lái)分析農(nóng)民問(wèn)題在中國(guó)革命中的地位,得出了農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)革命的中心問(wèn)題的結(jié)論,中國(guó)共產(chǎn)黨在革命時(shí)期因?yàn)閺膽?zhàn)略的高度認(rèn)識(shí)了農(nóng)民問(wèn)題、成功地解決了農(nóng)民問(wèn)題而贏得了革命的勝利。21世紀(jì),作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨亦必須從鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)和解決新形勢(shì)下的農(nóng)民問(wèn)題,才能奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大勝利。因此鄧小平要求黨“從中國(guó)的實(shí)際出發(fā),中國(guó)有80%的人口住在農(nóng)村,中國(guó)穩(wěn)定不穩(wěn)定首先要看這80%穩(wěn)定不穩(wěn)定。城市搞得再漂亮,沒(méi)有農(nóng)村這一穩(wěn)定的基礎(chǔ)是不行的。所以,我們首先要解決農(nóng)村問(wèn)題”[4]。明確指出:“農(nóng)民問(wèn)題始終是我國(guó)革命和建設(shè)的根本問(wèn)題?！盵5]由此看來(lái),無(wú)論是革命還是建設(shè)時(shí)期,從實(shí)際出發(fā)都必須從農(nóng)民的實(shí)際出發(fā),農(nóng)民問(wèn)題是中國(guó)國(guó)情的最基本特征之一。可以說(shuō),農(nóng)民問(wèn)題基本解決了,中國(guó)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展中的主要問(wèn)題在相當(dāng)大的程度上就不難解決了。中國(guó)共產(chǎn)黨要完成自己的歷史使命,要實(shí)現(xiàn)黨的十六大、十七大提出的全面建成小康社會(huì)的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,其工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村、農(nóng)民。

2·黨的農(nóng)村政策必須符合廣大農(nóng)民的根本利益和要求不了解農(nóng)民,就難以了解中國(guó)社會(huì),農(nóng)民的基本情況如何,直接、間接地決定了中國(guó)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化特征。

在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中,特別注重調(diào)查研究,在深入實(shí)際的農(nóng)村調(diào)查中,使他對(duì)農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題的認(rèn)識(shí)由微觀境界發(fā)展到宏觀境界,由感性層次上升到理性層次,為開(kāi)辟中國(guó)革命新道路奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。在引導(dǎo)農(nóng)民的革命實(shí)踐中,明確了對(duì)農(nóng)民的根本利益———土地問(wèn)題的認(rèn)識(shí),并抓住這一代表農(nóng)民根本利益的問(wèn)題,形成了以土地革命為中心的革命道路,沿著這條道路滿足了農(nóng)民的土地要求,使農(nóng)民的最大利益得以實(shí)現(xiàn),從而極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)最廣大、最可靠的同盟軍,使農(nóng)民走上了正確道路。新時(shí)期,我們要開(kāi)展長(zhǎng)期、認(rèn)真、細(xì)致、周密的調(diào)查研究,制定出符合廣大農(nóng)民的根本利益和要求的政策,只有抓住了農(nóng)民的利益問(wèn)題并切實(shí)加以解決,才能贏得農(nóng)民的支持和擁護(hù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加收入,盡快致富,是新時(shí)期廣大農(nóng)民最迫切的要求。因此,現(xiàn)今我們應(yīng)把“歸利于農(nóng)”,保護(hù)并幫助實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的利益,增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性作為制定和實(shí)施黨的政策的首要出發(fā)點(diǎn),切實(shí)地服務(wù)于農(nóng)民,給農(nóng)民以實(shí)惠。

3·發(fā)展農(nóng)村教育、落實(shí)科技發(fā)展觀是解決農(nóng)民問(wèn)題的根本出路

我國(guó)現(xiàn)行教育體系在開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源、積累與轉(zhuǎn)化農(nóng)村人力資本、提高勞動(dòng)者素質(zhì)尤其是專業(yè)技術(shù)能力等方面存在著嚴(yán)重缺陷,基本上還處于無(wú)所作為的狀況。要改變這種狀況,必須從思想認(rèn)識(shí)上明確發(fā)展農(nóng)村教育的重要意義。發(fā)展農(nóng)村教育,是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所必需。中共十六大提出:實(shí)現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的艱巨的歷史性任務(wù)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是工業(yè)化的必然要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化意味著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力投入的減少和勞動(dòng)生產(chǎn)率的大大提高,它依賴于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)的大大提高,而這一切的根本前提是教育的發(fā)展,是農(nóng)村居民受教育機(jī)會(huì)的增加和受教育程度、質(zhì)量的普遍提高。要發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育,通過(guò)完善有關(guān)制度、法律和加大督察力度,使各級(jí)政府切實(shí)承擔(dān)起對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育投入的義務(wù)。國(guó)家還要?jiǎng)?chuàng)造條件,使有志于在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的青年獲得職業(yè)教育和繼續(xù)教育的機(jī)會(huì),以提高從業(yè)能力,保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和提升、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?！皥?jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的根本利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,是解決三農(nóng)問(wèn)題的重要途徑?！鞭r(nóng)村要發(fā)展必須和城市的發(fā)展統(tǒng)籌結(jié)合起來(lái)看,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,應(yīng)該統(tǒng)籌以下方面:實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)現(xiàn)代化,必須對(duì)農(nóng)業(yè)給予支持,反哺農(nóng)業(yè);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)(教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、養(yǎng)老等);改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)就業(yè)。同時(shí),政府在統(tǒng)籌的過(guò)程中要轉(zhuǎn)變觀念和行為,尊重農(nóng)民,按照客觀規(guī)律辦事。把加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),牢固樹(shù)立以人為本、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科技興農(nóng)、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念,逐步把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道,實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。