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關(guān)鍵詞：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概念和特征流轉(zhuǎn)方式的法理界定各種流轉(zhuǎn)之法律內(nèi)涵

《農(nóng)村土地承包法》第一章“總則”第10條規(guī)定：“國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”。當(dāng)前，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域拓展，我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)進(jìn)程明顯加快，流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)大，截至2002年年中，除西藏外，全國農(nóng)戶承包地流轉(zhuǎn)面積為7000多萬畝，占耕地面積的6.7%，比2000年底增長多于5%。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式已呈現(xiàn)多樣化，但目前理論界與實(shí)踐中對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式認(rèn)識不盡一致，不利于達(dá)到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)符合“條件、自愿、規(guī)范、有序、依法”之客觀要求，不利于真正維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。本文對此作一探討。

一、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)

（一）《農(nóng)村土地承包法》頒布前流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，理論界和實(shí)際工作者提出了許多集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，概括起來，有以下七種[1]：（1）出讓；（2）出租；（3）轉(zhuǎn)讓；（4）轉(zhuǎn)包；（5）入股；（6）抵押；（7）“四荒”拍賣。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的形式包括[2]：（1）占用；（2）聯(lián)營；（3）租賃；（4）轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)包；（5）“四荒”土地使用權(quán)拍賣；（6）抵押。

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)的主要形式[3]（1）互換；（2）轉(zhuǎn)讓；（3）委托；（4）轉(zhuǎn)包；（5）入股；（6）拍賣；（7）反租倒包；（8）：競價承包；（9）抵押等。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)可以采取以下方式[4]：（1）互換；（2）轉(zhuǎn)包；（3）轉(zhuǎn)讓；（4）反租；（5）倒包；（6）入股。

第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)主要包括以下幾種[5]：（1）出讓；（2）繼承；（3）抵押；（4）出租；（5）贈與、互易；（6）轉(zhuǎn)包；（7）入股。

第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要方式[6]：（1）土地反租倒包；（2）土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；（3）土地投資入股；（4）土地信托服務(wù)。

綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（1）出讓；（2）競價承包；（3）拍賣或“四荒”拍賣；（4）轉(zhuǎn)包；（5）轉(zhuǎn)讓；（6）互換或互易；（7）出租或租賃；（8）反租倒包（反租、倒包）；（9）入股；（10）聯(lián)營；（11）抵押；（12）占用；（13）贈與；（14）繼承；（15）土地信托服務(wù)；（16）委托。

（二）《農(nóng)村土地承包法》頒布后流轉(zhuǎn)方式的種種主要觀點(diǎn)

第一種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)方式[7]：（1）土地反租倒包；（2）土地有償轉(zhuǎn)包或轉(zhuǎn)讓；（3）土地投資入股；（4）土地信托服務(wù)；（5）土地互換。

第二種觀點(diǎn)認(rèn)為：“在土地流轉(zhuǎn)的方式上，除保留《農(nóng)業(yè)法》中規(guī)定的轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、入股、互換等四種形式外，還應(yīng)增加反租倒包、抵押、出租、出讓等形式，還應(yīng)允許農(nóng)民在推進(jìn)農(nóng)村市場化的偉大進(jìn)程中，創(chuàng)造性地探索新形式”。[8]

第三種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式[9]：（1）自由流轉(zhuǎn)模式。該自由流轉(zhuǎn)包括轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換、抵押等具體形式；（2）“反租倒包”模式；（3）土地經(jīng)營權(quán)入股模式；（4）“兩田制”模式；（5）“集體農(nóng)場”模式。

第四種觀點(diǎn)認(rèn)為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式主要有以下幾種[10]：（1）轉(zhuǎn)讓；（2）轉(zhuǎn)包；（3）出租；（4）互換；（5）入股；（6）抵押；（7）繼承；（8）代耕；（9）準(zhǔn)占用。

第五種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的主要形式[11]：（1）轉(zhuǎn)包；（2）轉(zhuǎn)讓；（3）退包；（4）互換；（5）委托代種；（6）反租倒包；（7）股份經(jīng)營；（8）拍賣。

第六種觀點(diǎn)認(rèn)為，農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)方式[12]：（1）出讓；（2）出租；（3）發(fā)包；（4）轉(zhuǎn)讓；（5）轉(zhuǎn)包；（6）轉(zhuǎn)租；（7）入股；（8）抵押。

第七種觀點(diǎn)認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)有[13]：（1）轉(zhuǎn)包；（2）代耕代種；（3）互換；（4）轉(zhuǎn)讓；（5）租賃；（6）入股；（7）反租倒包；（8）繼承；（9）抵押；（10）土地托管。

綜合上述觀點(diǎn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式涉及：（1）出讓；（2）發(fā)包；（3）拍賣；（4）“兩田制”模式；（5）“集體農(nóng)場”模式；（6）轉(zhuǎn)包；（7）轉(zhuǎn)讓；（8）出租或租賃；（9）反租倒包；（10）入股；（11）互換；（12）抵押；（13）繼承；（14）準(zhǔn)占用；（15）代耕或委托代種；（16）退包；（17）土地托管或土地信托服務(wù)；（18）轉(zhuǎn)租。

筆者認(rèn)為，《農(nóng)村土地承包法》頒布前后，專家和學(xué)者對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的探討，對真正界定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式是有益的，但同時也存在著明顯不足，見后分析。

二、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和特征

目前，理論界對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念理解和界定上不盡一致。有的人認(rèn)為：“農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，就是指在保持集體土地所有權(quán)主體不變、確保家庭承包經(jīng)營制度長期穩(wěn)定的前提下，土地使用權(quán)在不同市場主體之間的轉(zhuǎn)移與交易”。[14]有的人認(rèn)為：“農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)指的是，擁有農(nóng)地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶保留承包權(quán)，將土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織”。[15]有的人認(rèn)為，“土地承包經(jīng)營權(quán)的主動流轉(zhuǎn)，是指土地承包經(jīng)營權(quán)在市場機(jī)制的作用下，在集體組織內(nèi)部承包經(jīng)營戶之間、非同一集體組織承包戶之間以及承包經(jīng)營戶與非承包經(jīng)營戶的組織個人之間所產(chǎn)生的，以轉(zhuǎn)讓、出資、出租、抵押、繼承、贈與為主要方式的積極作為的土地承包經(jīng)營權(quán)財產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為”。[16]

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”（第32~43條）和第三章“其他方式的承包”（第49~50條）的規(guī)定，并結(jié)合民法中的物權(quán)法理論，筆者認(rèn)為，“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是指在農(nóng)村土地承包中物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提條件下，在不改變農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類以及農(nóng)村土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上，原承包方（即流出方）依法將該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)，或者從該物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出來的部分權(quán)能等具體民事權(quán)利轉(zhuǎn)移給他人（即流進(jìn)方）的行為”。[17]這里“物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)”，是指承包方依照承包合同生效或者依法登記取得的，對農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、園地、養(yǎng)殖水面、“四荒”等農(nóng)村土地進(jìn)行占有和以耕作、養(yǎng)殖、竹木或者畜牧為生產(chǎn)方式從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)目的生產(chǎn)經(jīng)營而使用并獲得收益的權(quán)利以及該依法承包農(nóng)村土地所形成權(quán)利的處分權(quán)。該“土地承包經(jīng)營權(quán)其性質(zhì)屬于物權(quán)，屬于物權(quán)中的他物權(quán)，屬于他物權(quán)中的用益物權(quán)，且是一種新型用益物權(quán)”。[18]根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》（自2003年3月1日起施行）的法律規(guī)范之性質(zhì)和內(nèi)容分析，該法“對家庭承包的土地實(shí)行物權(quán)保護(hù)”，[19]對該土地承包經(jīng)營權(quán)已賦予物權(quán)性質(zhì)，并采取物權(quán)保護(hù)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的法律特征概括為：（1）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)必須要以物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的有效存在為前提；（2）不發(fā)生農(nóng)村土地所有權(quán)權(quán)屬性質(zhì)和主體種類的變化；（3）不改變承包地之農(nóng)業(yè)用途；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的自愿性；（5）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的期限性，即“流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限”；（6）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的二元性，即包括物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)和物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)保留下的非物權(quán)性質(zhì)民事權(quán)利流轉(zhuǎn)兩方面：（7）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，其流進(jìn)方享有的權(quán)利，不得超過原承包方（即流出方）享有的權(quán)利；（8）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流出方的特定性（即原承包方）和流進(jìn)方的多元化（即一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，包括法人、其他組織、自然人）；（9）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的契約性；（10）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的合理補(bǔ)償性。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的法理界定

根據(jù)上述對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念和法律特征分析，筆者認(rèn)為：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，既不同于農(nóng)村土地使用權(quán)的出讓，[20]這里“農(nóng)村土地使用權(quán)的出讓”，實(shí)指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將農(nóng)村土地發(fā)包或出租給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的行為；也不同于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的變更，例如，家庭承包中發(fā)包方依法調(diào)整承包地，或者家庭承包的承包戶依法分戶等；更不同于物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的消滅，例如，承包地被依法征用或占用等。因此，對上述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的種種觀點(diǎn)分析可知，其存在問題是：（1）出讓不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（2）競價承包、拍賣或“四荒”拍賣、發(fā)包等應(yīng)屬農(nóng)村土地使用權(quán)出讓范疇；（3）占用、退包等應(yīng)屬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的消滅范疇；（4）“兩田制”模式、“集體農(nóng)場”規(guī)式等應(yīng)屬農(nóng)村土地的經(jīng)營方式，而不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；（5）土地信托是指在堅持土地所有權(quán)不變的前提下，按照土地承包經(jīng)營權(quán)依法、自愿、有償轉(zhuǎn)讓的原則，土地信托服務(wù)機(jī)構(gòu)受農(nóng)村土地承包方委托，并以中介組織身份，協(xié)調(diào)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中的有關(guān)事項，促成轉(zhuǎn)讓方（即原承包方）與受讓方達(dá)成土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，從而引起物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方的行為。顯然，土地信托不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式范疇，因?yàn)橥恋匦磐蟹?wù)機(jī)構(gòu)不屬于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的流出方。

根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)”第32條“通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)”和第三章“其他方式的承包”第49條“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)”以及第50條“土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包”之規(guī)定分析，目前《農(nóng)村土地承包法》規(guī)定有其名稱的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式主要包括八種：（1）轉(zhuǎn)包；（2）轉(zhuǎn)讓；（3）出租；（4）互換；（5）入股；（6）抵押；（7）繼承；（8）代耕（《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第五節(jié)“土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)”第39條第2款規(guī)定：“承包方將土地交由他人代耕不超過一年的，可以不簽訂書面合同”）。

根據(jù)《草原法》第41條規(guī)定：“需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意”?！芭R時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還”。這里“臨時占用草原”理所當(dāng)然應(yīng)包括臨時占用承包地。顯然，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)包括準(zhǔn)占用。

根據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和特征剖析，《農(nóng)村土地承包法》中所指的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)“其他流轉(zhuǎn)方式”還應(yīng)包括：（1）贈與；（2）質(zhì)押；（3）出典。

這里值得一提的是“反租倒包”?！胺醋獾拱保侵赋邪剑ǔ鲎夥剑┰诒Ａ粑餀?quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，發(fā)包方向承包方支付一定的租金，將承包方的承包地租歸發(fā)包方（農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會、村民小組），農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方再將該承包地發(fā)包或倒包給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的行為?！胺醋獾拱敝?，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接介入農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過流轉(zhuǎn)集中土地進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營，從提高資源配置效率是一種有效的制度安排。但出現(xiàn)發(fā)包方強(qiáng)行租回承包方的承包地，且租金極低，并以較高價發(fā)包，嚴(yán)重?fù)p害了承包方的利益，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織把“反租倒包”作為鄉(xiāng)村收入的手段，甚至某些人卻可因此而得到額外利潤，惡化了“反租倒包”等“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形態(tài)”的名聲，引起農(nóng)民強(qiáng)烈不滿，并造成了農(nóng)村社會動蕩的巨大隱患。因此，中發(fā)[2001]18號《中共中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知》明確：“‘反租倒包’，不符合家庭承包經(jīng)營制度，應(yīng)予制止”。實(shí)踐中，“反包倒租”其運(yùn)行機(jī)制類似于“反租倒包”。筆者認(rèn)為：（1）“反租倒包”或“反包倒租”與承包方直接出租或轉(zhuǎn)包比將增加交易成本。（2）“反租倒包”或“反包倒租”使流轉(zhuǎn)法律關(guān)系復(fù)雜化，目前其他流轉(zhuǎn)方式只存在一種法律關(guān)系，而“反租倒包”或“反包倒租”存在二種法律關(guān)系，即租賃法律關(guān)系和承包法律關(guān)系。（3）如耕地、林地、草地的“反租倒包”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方的第二次發(fā)包（即倒包），一方面新承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶以外的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，則違反了《農(nóng)村土地承包法》第二章“家庭承包”第15條“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶”和耕地、林地、草地等農(nóng)村土地應(yīng)“采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式”（《農(nóng)村土地承包法》第3條第1款）之規(guī)定；另一方面如新承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶，則依《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定，應(yīng)采取人人有份、家庭承包，會使農(nóng)村土地更細(xì)碎化，更不利于農(nóng)村土地的合理利用；最后一方面按《農(nóng)村土地承包法》法律規(guī)范和內(nèi)容分析，采取家庭承包方式的第二次發(fā)包，則第二個承包方應(yīng)取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)會與原承包方保留物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)相沖突。因此，根據(jù)上述分析，“反租倒包”是一種違反法律的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的形式，應(yīng)取締。（4）“反包倒租”中，受轉(zhuǎn)包方（即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方）也不符合《農(nóng)村土地承包法》第33條“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則”之第（四）項流進(jìn)方“須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力”之要求，目前農(nóng)村絕大部分地方的農(nóng)村土地經(jīng)營制度已從過去的“集體所有、集體經(jīng)營”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的農(nóng)村土地“集體所有、農(nóng)戶經(jīng)營”或“集體所有、承包方經(jīng)營”，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等發(fā)包方已喪失農(nóng)村土地的“經(jīng)營能力”，這是一個客觀事實(shí)。因此，“反包倒租”也應(yīng)取締。

四、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的各種方式之法律內(nèi)涵

1．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。它是指轉(zhuǎn)讓方（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包期限內(nèi)依法將部分或者全部承包地上物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方（新承包方）的行為。其結(jié)果是，轉(zhuǎn)讓方喪失部分或者全部承包地上物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，受讓方依法取得部分或者全部承包地上物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)；同時，轉(zhuǎn)讓方與發(fā)包方之間部分或者全部承包地上的承包關(guān)系終止，確立受讓方與發(fā)包方之間部分或者全部承包地上的承包關(guān)系，如轉(zhuǎn)讓方依法將全部承包地上物權(quán)性質(zhì)承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給受讓方，其承包方法律資格和原擁有的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)同時消滅。

2．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包。它是指轉(zhuǎn)包方（原承包方）在通過家庭承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包期內(nèi)并保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)下依法將部分或者全部承包地上債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給受轉(zhuǎn)包方的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)包，屬于轉(zhuǎn)包方在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出部分權(quán)能（包括物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中的占有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)，但不包括處分權(quán)）移轉(zhuǎn)給受轉(zhuǎn)包方，其結(jié)果，受轉(zhuǎn)包方無法取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，而只能取得債權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，同時，原“承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變”（《農(nóng)村土地承包法》第39條），新確立轉(zhuǎn)包方與受轉(zhuǎn)包方之間的轉(zhuǎn)包關(guān)系，且該轉(zhuǎn)包的期限不得超過原承包期的剩余年限，一般較短，最長也不得超過20年。

3．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租。它是指出租方（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包期內(nèi)并保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)下依法將部分或者全部承包地上債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地使用權(quán)轉(zhuǎn)移給承租方的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出租，屬于出租方在保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，從物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)中分離出部分權(quán)能移轉(zhuǎn)給承租方，其結(jié)果，承租方無法取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)，而只能取得債權(quán)性質(zhì)農(nóng)村承包地租賃權(quán)，同時，原“承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變，”新確立出租方與承租方之間的農(nóng)村土地租賃關(guān)系，且該租賃的期限不得超過原承包期的剩余年限，最長不得超過20年。

4．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換。它是指在存在兩個通過家庭承包方式取得有效的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)前提下，并限于同一發(fā)包方的農(nóng)村土地的兩個物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)基礎(chǔ)上，承包方之間依法互相調(diào)換物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)互換，則發(fā)生物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡的流轉(zhuǎn)，其結(jié)果，甲承包方喪失原物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)（A）而同時取得乙承包方的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)（B），則反過來，乙承包方喪失原物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)（B），而同時取得甲承包方的物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)（A）。

5．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)入股。它是指入股者（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包期內(nèi)并保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)下依法將農(nóng)村承包地使用權(quán)入股而取得股權(quán)的行為。

6．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押。它是指抵押人（原承包方）通過農(nóng)村土地承包方式承包取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，以不轉(zhuǎn)移農(nóng)村土地之占有，將物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。在抵押人不履行債務(wù)時，債權(quán)人（即抵押權(quán)人）依照擔(dān)保法規(guī)定拍賣、變賣物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的價款中優(yōu)先受償或以物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)折價受償。

7．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)繼承。它是指承包方在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包方最后一個家庭成員死亡和承包期內(nèi)，由最后一個死亡的家庭成員的繼承人依法繼承物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。

8．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)代耕。它是指承包方在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，在承包期內(nèi)并保留物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)下依法將承包地委托給第三人（即代耕方）暫時代為經(jīng)營的行為。

9．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)占用。它是指承包方在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在前提下，國家因處于緊急狀態(tài)或者社會公共利益緊急需要，可以在緊急狀態(tài)或者社會公共利益緊急需要期間依法將承包地臨時轉(zhuǎn)移給國家或者國家指定的特定單位占用的行為。如《草原法》第四十條規(guī)定：“需要臨時占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意?！薄芭R時占用草原的期限不得超過二年，并不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被并及時退還?！?/p>

10．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)贈與。它是指贈與人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)效存在的前提條件下，在承包期內(nèi)依法將部分或者全部承包地上的物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)無償?shù)刭浥c給受贈與人的行為。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)贈與其法律后果類似于農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓；不同之處是轉(zhuǎn)讓采取有償，而贈與采取無償。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)贈與法理依據(jù)是以物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)是一種財產(chǎn)權(quán)為條件，即財產(chǎn)權(quán)是可以被依法贈與的。

11．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押。它是指出質(zhì)人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下，將土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書交付質(zhì)權(quán)人占有，將物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。在出質(zhì)人不履行債務(wù)時，債權(quán)人（即質(zhì)權(quán)人）依照《擔(dān)保法》的規(guī)定，優(yōu)先從拍賣、變賣物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)的價款中受償或以物權(quán)性質(zhì)土地承包經(jīng)營權(quán)折價受償。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)質(zhì)押的法律依據(jù)是農(nóng)村土地承包權(quán)依法可以轉(zhuǎn)讓，同時取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證的承包方享有物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。

12．農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出典。它是指出典人（原承包方）在通過農(nóng)村土地承包方式承包取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)有效存在的前提下，將物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)出典，一次性獲得典價，承典人占有農(nóng)村承包地而享有使用收益權(quán)利的行為。有典權(quán)期限屆滿時，出典人可以原典價回贖物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)[21]。典權(quán)為我國特有，雖現(xiàn)行法律沒有規(guī)定，但司法上保護(hù)典權(quán)。允許農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)出典，可以進(jìn)一步拓寬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式。

綜上分析可知，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式可以分為以下幾大類：（1）必然引起物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡性質(zhì)的物權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：轉(zhuǎn)讓、互換、繼承、贈與等；（2）可能發(fā)生物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)讓渡性質(zhì)的物權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：抵押、質(zhì)押、出典；（3）流出方在保留物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)前提條件下發(fā)生債權(quán)流轉(zhuǎn)方式有：轉(zhuǎn)包、出租、入股、代耕；（4）流出方在保留物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)前提條件下發(fā)生行政許可流轉(zhuǎn)方式有：準(zhǔn)占用。

通過上述研究，一方面有利于科學(xué)界定各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式；另一方面有利于進(jìn)一步拓寬農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式；再一方面能更好把握各種農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方式的性質(zhì)，最后一方面有利于建立和完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度，使農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)符合“條件、自愿、規(guī)范、有序、依法”之客觀要求，真正達(dá)到維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益。